Кто может запрашивать документы у участника торгов

Тендерная документация и документы участника

Тендерная документация — это пакет документов, содержащий извещение о закупке, информацию об объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам, условия заказчика передачи победителю заказа на выполнение работ, указанных в предмете закупки.

Участие в тендерах и аукционах подразумевает под собой выполнение определенных условий, предоставление информации и документов, указанных в документации закупки. Сюда входят требования к компаниям-участникам, качеству и количеству необходимых товаров, работ или услуг.

Подготовка документов для тендера

Чтобы заказчик оценил предложение потенциального исполнителя и получил информацию о нем, участник должен собрать определенный пакет документов. Корректное их оформление и правильный состав — важнейшее условие участия в закупке.

Необходимый перечень документов для участия в закупке регулируется Федеральными законами:

    государственные торги — ФЗ №44;

  • закупки компаний с государственным участием — ФЗ №223.
  • Закупки частных компаний не регламентируются, и поэтому перечень документов для участия в аукционах может быть любым.

    Документы для участия в открытом конкурсе в электронной форме

    Конкурсная документация регламентируется ст. 54.3 ФЗ №44. В этой статье описано какую информацию должен предоставлять заказчик при публикации закупки.

    Документы и информация, которые должна содержать заявка участника, описаны в ст. 54.4 44-ФЗ.

    Сверх этого заказчик требовать не в праве .

      Информация и документы об участнике закупки, которые необходимо предоставить в составе заявки на участие в открытом конкурсе:

    для юридических лиц — название и фирменное наименование, фактический и юридический адрес с индексом, ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (обычно, это Генеральный директор); для физических лиц — фамилия, имя и отчество, паспортные данные, места жительства и номер телефона;

    — выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная ее копия; для физических лиц — документы, удостоверяющие личность;

    — документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса: решение или протокол о назначении или избрании на должность, а также при необходимости — доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса;

    — документы, подтверждающие соответствие компании-участника требованиям установленным в конкурсной документации (лицензии, сертификаты, декларации и т.д.);

    — копии учредительных документов;

    — решение об одобрении или о совершении крупной сделки;

    — документы, подтверждающие отнесение участника к учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы или к организациям инвалидов;

    — в случае применения национального режима: документы, подтверждающие соответствие такому режиму;

    — документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении и документации о проведении открытого конкурса.

  • Коммерческое предложение: цена предлагаемого товара (в случае осуществления поставки товара – цена за единицу товара), объем, страна происхождения;
  • в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (сертификаты, паспорта качества и пр.);
  • если цена контракта в предложении участника ниже начальной максимальной цены контракта на 25% и более, то участнику необходимо предоставить подтверждение добросовестности, а именно копии ранее исполненных контрактов со всеми приложениями, а также все закрывающие документы по этим контрактам;
  • обеспечение заявки на участие в тендере: подтверждение перечисления денежных средств в виде платежного поручения или банковской гарантии.
  • Все документы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью компании и подтверждены подписью уполномоченного лица. Это значит, что участник несет ответственность за подлинность предоставленных документов.

    Документы для участия в электронном аукционе

    Основные правила оговорены в ст. 66 ФЗ №44.

    Электронный аукцион происходит на электронных торговых площадках, все документы, необходимые для участия, прикладываются при подаче заявки или подтягиваются автоматически из ЕИС. Из единой информационной системы могут подтянуться только те документы, которые были необходимы для регистрации в ней, и участник уже загружал их. Остальную документацию необходимо прикладывать на площадке или непосредственно в самой заявке на участие в электронном аукционе.

    Заявка состоит из 2 частей:

    Содержание первой части зависит от того, какого рода закупка проводится (поставка товара, выполнение работ или услуг). Должно быть указано наименование страны происхождения товара. Если в аукционной документации есть конкретные требования относительно любых качеств товара (размеры, внешний вид, функциональные характеристики и т.д.), участник должен согласиться на поставку или использование для выполнения работ именно такого продукта, а также указать конкретные характеристики требуемого товара в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком и нормативно-технической документацией. Также 1 часть заявки может содержать рисунок или чертеж поставляемой продукции.

    Вторая часть – информация об участнике (адрес, ИНН и т.д.). Во второй части заявки декларируется соответствие установленным Заказчиком требованиям, а также подтверждается это необходимыми документами (решение или протокол о назначении, решение или протокол об одобрении крупной сделки, лицензии, свидетельства допуска к различным видам работ и пр.). Прикладываются документа, подтверждающий соответствие ТРУ, если такое требование есть, а также декларация о принадлежности участника в СМП, СОНО, если заказчик установил такое ограничение на закупку.

    Важный момент: все документы для участия в торгах должны быть подписаны электронной цифровой подписью ответственного лица.

    Чтобы подготовить всю необходимые документы для участия тендере в срок и быть уверенным в правильности ее оформления, обратитесь к профессионалам. Специалисты «РусТендер» всегда Вам помогут.

    Подготовка тендерной документации

    строго в соответствии с требованиями, с оплатой за результат

    Как ИП участвовать в тендерах

    Ошибочно предполагать, что участие в тендерах — привилегия крупных компаний. Индивидуальные предприниматели могут стать участниками тендеров и госзакупок (часть 4 ст. 3 44-ФЗ). О том, что для этого нужно, какие у ИП преимущества и риски — в этой статье.

    Что вы узнаете

    В каких тендерах участвовать

    ИП может принимать участие почти во всех закупках. Исключений только два:

    • закупки для гособоронзаказа (пункт 3 ст. 3 275-ФЗ);
    • закупки в сферах, где необходима лицензия ФСБ. Ее могут потребовать, если предполагается, что поставщик будет взаимодействовать с гостайной или системами шифрования информации: например, выполнять работы на закрытом объекте или заниматься выпуском криптографических средств. ИП сможет участвовать в таких закупках только после получения лицензии.

    Однако имейте в виду, что участников госзакупок отбирают строже. Не допустить к участию могут из-за:

    • налоговой задолженности;
    • судимости за преступление в сфере экономики или за взяточничество;
    • аффилированности с заказчиком;
    • упоминания в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
    • процесса банкротства.

    Теперь можно переходить к поиску тендера.

    Где искать тендеры

    Заказчики публикуют тендеры на электронных торговых площадках (ЭТП). Всего площадок более 200, среди них:

    • Федеральные. Здесь публикуются все виды закупок, в том числе и закупки, проводимые по 44-ФЗ (закупки государственных и муниципальных заказчиков: школ, больниц, органов власти).
      Всего федеральных ЭТП восемь, список строго регулируется государством:
      • Сбербанк-АСТ
      • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан
      • Российский аукционный дом
      • ТЭК-Торг
      • РТС-тендер
      • Единая электронная торговая площадка
      • Национальная торговая площадка
      • ЭТП ГПБ
    • Коммерческие. На них закупаются коммерческие организации и госкорпорации (Росатом, Роснефть, Газпром и др.). Здесь же проводятся торги по банкротству и реализации арестованного имущества.
      Самые популярные:
      • РосТендер
      • B2B-Center
      • Газнефтеторг
      • ЕСТП
      • ЕТПРФ
      • Онлайнконтракт
      • OTC.RU
      • Торги 223
      • ЭТП Россети
    • Корпоративные. Крупные корпорации создают собственные площадки для проведения закупок. Они интересны тем, кто ищет конкретного заказчика.
      Примеры корпоративных площадок:
      • ОАО «Северсталь»
      • ПАО «Татнефть»
      • ОАО «Роснано»
      • ПАО «Сбербанк»
      • ПАО «Норникель»
      • Госкорпорация «Росатом»
      • ПАО «Лукойл»
      • ПАО «Роснефть»
      • ПАО «Фосагро»
    • Площадки закупок малого объема. Торговые порталы, на которых публикуются закупки до 600 000 рублей. Малые закупки проводятся быстро: период подачи заявок может сокращаться до 2-х часов. Важно сразу узнать о публикации закупки, чтобы успеть принять участие в ней.
      Примеры площадок ЗМО:
      • Электронный магазин «Закупки малого объема»
      • ОТС Маркет
      • ЕАТ Березка
      • Электронный магазин РЖД
      • Электронный магазин Московской области
      • Малые закупки Тамбовской области

    Как упростить поиск тендера

    Чтобы не искать тендеры поочередно на каждой площадке, используйте сервис, который собирает информацию о закупках сразу со всех ЭТП в одном месте — СБИС Поиск торгов и закупок.

    Сервис непрерывно обновляет информацию о торгах по вашим запросам, пока вы занимаетесь своими делами. Как только появятся новые предложения или изменятся сроки в текущих закупках, система пришлет уведомление на электронную почту, по СМС или в мобильном приложении. Так вы успеете принять участие даже в тех закупках, где срок подачи заявок всего пара часов.

    Умный фильтр позволяет искать интересные торги по регионам, категориям товаров и услуг, ключевым словам и исключениям, отбирает торги с предоплатой, обеспечением или без. СБИС найдет закупки, даже если их условия указаны в приложенном документе.

    Читайте также  Письмо губернатору московской области воробьеву образец

    На что обратить внимание при выборе тендера

    Индивидуальному предпринимателю нужно особенно тщательно выбирать тендер. Если вы не выполните условия контракта и получите штраф — отвечать придется личным имуществом (абзац 1 статьи 24 ГК РФ), а если попадете в реестр недобросовестных поставщиков — не сможете участвовать в закупках следующие два года (часть 5 ст. 5 223-ФЗ).

    Выбирая тендер, оцените:

    Сумма обеспечения тендера

    Обеспечивать тендер нужно деньгами или банковской гарантией.

    Для того чтобы обеспечить тендер деньгами, переведите сумму на спецсчет (для обеспечения заявки) или на счет заказчика (для обеспечения исполнения контракта), там она заморозится до определенного момента.

    Для обеспечения банковской гарантией — подайте документы на ее получение заранее.

    • в течение 1 рабочего дня после объявления победителя, если вы не выиграли тендер;
    • в течение 1 рабочего дня после подписания контракта, если вы победитель.

    Победителю, отказавшемуся от подписания контракта, сумму обеспечения заявки не вернут.
    Если на счете не хватит средств для обеспечения заявки, ее отклонят.

    • Считается от цены победителя.
    • Если за последние три года участник исполнил три контракта, он может не обеспечивать текущий контракт. Важно, чтобы их общая сумма была не меньше НМЦ текущего контракта.
    • СМП обеспечение контракта вернут в течение 15 дней после подписания акта-приемки (вместо 30).
  • Надежность заказчика

    Федеральные площадки строго проверяют организаторов закупок, поэтому на них почти невозможно встретить ненадежных заказчиков. Однако если вы выбираете коммерческую площадку, следует проанализировать компанию-организатора.

    Что может указывать на ненадежность заказчика:

    • недостоверный юридический адрес и телефон;
    • большое число судебных дел, в которых компания — ответчик;
    • частая смена руководителей;
    • задолженность кредитным организациям, перед сотрудниками по заработной плате, по налогам;
    • банкротство аффилированных компаний.

    Информацию о заказчике можно получить, обратившись в ФНС, Росстат, Арбитражный суд, Центральный банк. В СБИС Поиск торгов и закупок уже собрана вся информация об организациях. Сервис получает данные из официальных открытых источников и заносит в карточку компании. Получить полное представление о заказчике и его поставщиках — дело одного клика.

    Сервис проанализирует данные о торгах за последние несколько лет и расскажет, с кем взаимодействовал организатор закупки и как ведут себя возможные конкуренты. Используйте эти данные для выбора тендера. Например, если в закупках интересного вам заказчика всегда мало участников, а победитель один и тот же — вероятно, закупки организуются специально для него. От участия в таком тендере лучше отказаться, так как выиграть нет шансов.

    Требования заказчика

    Требования закреплены в тендерной документации — читайте ее внимательно. Что бывает, когда заказчик недостаточно изучил документы к закупке:

    • Заявку отклоняют, так как участник соответствует не всем условиям.
    • Поставщик принимает участие в заведомо проигрышном тендере.
    • Поставщик попадает в РНП или работает себе в убыток, так как не может исполнить контракт по требованиям заказчика.

    Общие требования к поставщику

    Прописываются заказчиком к любой закупке:

    • требования к качеству и характеристикам товара, работ или услуг;
    • показатели, по которым будут проверять товар;
    • проектная документация, если закупаются строительные работы.

    Заказчик может указывать в описании закупки товарный знак, но обязательно должен добавить «или эквивалент». Это значит, если вы поставите товар под другим знаком за меньшую стоимость, но подходящий по характеристикам, — вы выполните условия закупки.

    Поставляемый товар должен быть новым, без замены составных частей.

    Дополнительные требования к поставщику

    Ставятся заказчиком в закупках на большие объемы, с высокой начальной ценой контракта (НМЦК):

    • квалификация сотрудников компании-поставщика;
    • деловая репутация;
    • трудовые и финансовые ресурсы компании;
    • исполненные контракты по подобным закупкам;
    • уровень выручки за последний год;
    • лицензия на выполнение подобной работы;
    • членство в СРО;
    • гарантия на товар (например, машины или оборудования).

    Если исполнитель поставит товары или услуги, не соответствующие требованиям заказчика (например, поставит товар худшего качества и в неполном ассортименте), ему назначат штраф. Штрафы высчитываются от цены контракта (ЦК):

    Цена контракта Закупки для СМП
    Не больше 3 млн. рублей 3%
    От 3 до 10 млн. рублей 2%
    От 10 до 20 млн. рублей 1%
    Цена контракта Закупки на общих условиях
    Не больше 3 млн. рублей 10%
    От 3 до 50 млн. рублей 5%
    От 50 до 100 млн. рублей 1%

    Сроки

    Заказчик устанавливает в контракте срок исполнения контракта. Рассчитайте, сможете ли вы исполнить контракт вовремя. В противном случае будут начислены пени.

    Пени рассчитываются по формуле:
    Цена контракта * 1/300 * ставка ЦБ * количество календарных дней просрочки.

    Чем выше цена контракта, тем выше будут пени за просрочку.

    С 2020 года по соглашению сторон можно изменить сроки и цену контракта. ФАС не будет наказывать поставщика за нарушения, если в его работу вмешалась пандемия.

    Подготовка к участию в тендере

    Технические моменты, которые нужно уладить перед участием в любых закупках: получить электронную подпись и аккредитоваться на выбранной площадке.

    Получить ЭЦП

    Для участия в электронных торгах понадобится квалифицированная электронная подпись. Она нужна для регистрации на ЭТП, подписи документов, которыми обмениваются заказчик и исполнитель.

    Получить КЭП можно только в аккредитованном удостоверяющем центре, например, в офисе УЦ компании «Тензор».

    В Тензоре можно заказать электронную подпись для участия в закупках на всех основных площадках. Полный список площадок можно посмотреть здесь.

    Пройти аккредитацию на ЭТП

    Аккредитация — это регистрация компании на ЭТП. После нее компания вносится в реестр участников и получает доступ к торгам на площадке.

    ИП для аккредитации на ЭТП нужно предоставить:

    1. заявление (форма заявления находится на сайте ЭТП);
    2. выписку из ЕГРИП;
    3. сканы паспорта;
    4. ИНН;
    5. адрес электронной почты.

    Аккредитация на площадке может занимать до пяти рабочих дней. В случае отказа оператор ЭТП пришлет вам уведомление, в котором укажет причины. Можно исправить ошибки и подать заявление на аккредитацию повторно. Если аккредитация прошла успешно, оператор сообщит об этом и пришлет реквизиты спецсчета для перевода средств на обеспечение заявок.

    Для участия в торгах на федеральных площадках нужно зарегистрироваться в ЕИС. Удобство в том, что одна регистрация в ЕИС аккредитует на всех федеральных площадках.

    Сбор документов и подача заявки

    Перед тем, как подавать заявку, нужно собрать следующие документы:

    • декларация соответствия требованиям закона;
    • справка об отсутствии задолженности по налогам;
    • документы, подтверждающие, что участник — представитель малого бизнеса: декларация принадлежности к СМП или выписку из реестра СМП;
    • копии документов, подтверждающих соответствие качества и характеристик предлагаемых товаров, услуг или работ требованиям законодательства;
    • сведения об ИНН;
    • выписка из ЕГРИП.

    Если форма тендера — электронный аукцион, то заявку нужно подать в двух частях:

    В первой части заявки участник дает свое согласие с требованиями заказчика, указывает товарный знак и характеристики товара, услуги или работы.

    Во второй части заявки участник указывает название организации, юридический адрес, контрактные данные и ФИО лица, ответственного за закупку и прикладывает документы.

    Вторая часть заявки рассматривается позже, чтобы заказчик остался беспристрастным в выборе предложений.

    Заказчик может потребовать приложить к заявке дополнительные документы — это он укажет в тендерной документации.

    Может ли единственный учредитель ООО, попавшего в РНП, участвовать в тендерах как ИП?

    Нет, так как сведения об учредителе находятся в РНП.

    Можно подать заявку на участие в коммерческом тендере, в условиях которого не прописано требование об отсутствии сведений об участнике в РНП.

    Если побеждает ИП на УСН, может ли заказчик вычесть 20% от цены контракта?

    Нет, заказчик не имеет право в одностороннем порядке уменьшить цену контракта.

    Могут ли отклонить заявку на участие, если коды ОКВЭД не совпадают с указанными в выписке ЕГРИП?

    Нет, заказчик не может отклонить заявку по этой причине.

    Можно ли подать заявку на участие в тендере, если закупаемого товара нет на складе?

    Да, можно. Подавая заявку, поставщик необязательно должен иметь нужный товар на складе и сертификаты соответствия на него. Важно только, чтобы победитель смог поставить товар в указанном объеме в сроки, прописанные в контракте.

    Как подать жалобу в ФАС?

    Жалобу можно подать на действия заказчика или оператора электронной площадки. На заказчика подают жалобу, когда его действия ограничивают конкурентность закупки: например, указываются требования под определенного поставщика, необоснованно отклонена заявка или есть доказательства сговора между заказчиком и победителем. На оператора ЭТП можно подать жалобу за сбои в работе площадки. На подачу жалобы есть 30 дней со дня обжалуемого события. С 1 января 2020 обоснованность жалобы доказывается с помощью ГИС «Независимый регистратор».

    Запрос о разъяснении положений закупочной документации в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

    Запрос о разъяснении подает поставщик, когда не понимает положения закупочной документации или не уверен в их правильной трактовке.

    Читайте также  Отгул в родительский день

    Поставщик имеет право получить разъяснения не позднее определенного срока до окончания подачи заявок: так он оценит свои ресурсы и примет взвешенное решение об участии. Встречается другой вид разъяснений — по итогам закупки. Участники могут запрашивать их после публикации итогового протокола.

    Давать разъяснения в рамках 44-ФЗ заказчик обязан по электронному аукциону и открытому конкурсу, а в рамках и 223-ФЗ по конкурентным закупкам. Если у поставщика есть вопросы по запросу котировок или предложений в рамках 44-ФЗ, он может связаться с ответственным лицом заказчика. У того нет обязательств отвечать, поэтому риски по трактовке положений закупочной документации поставщик берет на себя.

    Причины для подачи запроса о разъяснении

    Подать запрос о разъяснении можно в следующих случаях:

    • неявные формулировки. Иногда заказчики хитрят и пишут расплывчатые параметры поставки, чтобы запутать поставщиков. Это нужно для победы «своих». Бывает, что специалист, готовящий конкретную закупку, не умеет этого делать или плохо подготовлен;
    • заказчик может намеренно не обозначить, что ему требуются товары в рамках применения национального режима в закупках. Поставщик по незнанию не прикладывает к заявке декларацию о подтверждении страны происхождения, его товар считается иностранным и он не получает преференций;
    • невозможно прочесть и успеть осмыслить положения документации до даты окончания приема заявок. Некоторые заказчики пишут так подробно, что описание закупки занимает тысячи страниц. Как следствие невозможно принять решение об участии из-за сложности изучения документов;
    • ошибки и некорректные данные: технические характеристики отличаются от реальных, подмена ГОСТов, описки в названиях наименований и пр.

    Иногда, форму для запроса о разъяснении заказчик дает в документации. Закон не устанавливает требований к форме запроса, поэтому запрос можно составить в свободной форме или скачать шаблон. В запросе нужно прописать пункт, по которому возник вопрос и сам вопрос, соответственно. Чем он конкретнее, тем меньше у заказчика шансов дать расплывчатую формулировку.

    По итогам разъяснений поставщики получают уточнения по положениям документации. Если они просят что-либо изменить, заказчик имеет право дать аргументированный отказ или согласиться исправить документацию. Во втором случае сроки закупки продляются: ее участники должны переделать заявки под измененные положения.

    Запрос о разъяснении положений закупочной документации по 44-ФЗ

    Отправить запрос о разъяснении может любой участник при условии, что он зарегистрирован в ЕИС и прошел аккредитацию на ЭТП. Срок подачи: не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

    Все общение через оператора ЭТП. Он получает запрос и перенаправляет его заказчику. На это действие у оператора есть час. Он не указывает сведения о поставщике, поэтому участники могут не бояться предвзятого отношения со стороны заказчика. В одной процедуре можно сделать до трех запросов о разъяснении.

    Заказчик должен дать ответ в течение двух дней по аукциону и двух рабочих дней по конкурсу с момента получения запроса от оператора. Документ с ответами он публикует в ЕИС.

    Ответы заказчика не должны изменять суть документации: поставщику лучше перепроверить их, чтобы убедиться в честных намерениях последнего.

    Запрос о разъяснении положений закупочной документации по 223-ФЗ

    Подавать запрос о разъяснении может любой потенциальный участник закупки. Как и в 44-ФЗ поставщик имеет право интересоваться положениями документации или запрашивать разъяснения по итогам публикации итогового протокола.

    Срок подачи — не позднее трех рабочих дня до даты окончания приема заявок. Ответ заказчик размещает в ЕИС без информации об отправителе. Публикация обязательна: аналогичные вопросы часто возникают у других участников процесса.

    Как запрос о разъяснении выглядит на ЭТП

    Действия заказчика при публикации ответа по 44-ФЗ и 223-ФЗ

    После получения запроса о разъяснении заказчику надо честно и конкретно ответить на вопрос участника в течение двух дней по аукциону, двух рабочих дней по конкурсу и трех рабочих дней по конкурентным закупкам по 223-ФЗ с момента получения запроса от оператора и разместить документ с ответом в ЕИС. При нарушении срока более чем на два при закупках по 44-ФЗ дня наступает ответственность: штраф 30 000 руб. для должностного лица и 100 000 руб. для юридического. При закупках по 223-ФЗ на должностных лиц в размере от 2 000 руб. до 5 000 руб. и на юридических лиц — от 10 000 руб. до 30 000 руб.

    Помимо прочего поставщики могут пожаловаться на низкое качество ответа или на нарушение сроков в ФАС.

    Забавный запрос о разъяснении положений документации: видно, что заказчик рассчитывает заключить договор с нужным ему поставщиком

    Что делать поставщику после получения разъяснений положений документации

    Дальнейшие действия поставщика зависят от того, принимает ли он ответ заказчика.

    Если да, то поставщик подает заявку на участие. Если нет, но принять участие в закупке необходимо, то подает повторный запрос о разъяснении. Во втором случае рекомендуем привлечь юриста. Он поможет сформировать запрос и подтвердить возможную неправоту заказчика.

    Бывает так, что лимит запросов о разъяснении исчерпан, но поставщик уже подал заявку. Чтобы не переживать о неисполнении контракта в случае победы, заявку желательно отозвать. Продолжать участие тоже можно. Такое решение участника означает, что он согласился с положениями документации и не имеет к заказчику вопросов. Если поставщик не согласен, до подачи заявки нужно подать жалобу в ФАС. Не факт, что контрольный орган выдаст предписание о внесении изменений, в связи с этим есть риск пне подать заявку вообще.

    Обе стороны заинтересованы в добропорядочном отношении к процедуре разъяснения документации. Поставщик должен внимательно прочесть документацию, задать уточняющие вопросы или указать на некорректные действия заказчика, заказчик — ответить подробно и в срок. Если у вас остались вопросы — звоните нам — проконсультируем.

    Документы для участия в торгах по 223‑ФЗ

    Расскажем о том, какие документы могут запрашивать заказчики в рамках торгов по 223-ФЗ, как их оформлять и какие стоит подготовить заранее.

    Не бойтесь участвовать в торгах по 223-ФЗ

    В 2017 году заказчики по 223-ФЗ разместили в ЕИС закупок на 27,2 трлн руб., что в 3,5 раза больше, чем по 44-ФЗ за этот же период. Однако специалисты по сопровождению торгов часто сталкиваются с тем, что клиенты (в основном, небольшие организации) предпочитают участвовать в закупках по 44-ФЗ, так как к закупкам по 223-ФЗ сложнее готовиться — заказчики могут требовать большой пакет документов, который не собрать в срок.

    Мы рекомендуем участвовать во всех закупках, если у компании есть силы выполнить условия технического задания, соответствующий опыт и квалификация. Отказываясь от более сложных закупочных процедур, вы упустите шанс заработать на закупках, где есть реальные шансы на победу.

    Чем чаще организация участвует в закупках по 223-ФЗ, тем проще ей дается подготовка заявок. В большинстве своем заказчики требуют одни и те же документы, поэтому подготовив полный пакет документов 2-3 раза, в следующий раз вы сделаете это гораздо быстрее.

    Рекомендации по оформлению документов

    Общие рекомендации подготовки документов для регистрации на площадках и подготовке заявок в рамках 223-ФЗ такие:

    1. Все документы должны иметь четко читаемый текст.
    2. Один файл = один документ.
    3. Предпочтительный формат для большинства заказчиков — PDF.
    4. Документы не должны быть слишком “тяжелые”, так как некоторые торговые площадки устанавливают ограничения на размер файлов, которые можно прикреплять к заявке.
    5. Для уменьшения или преобразования файлов рекомендуем пользоваться специализированными сайтами. Например, есть бесплатный сервис https://www.ilovepdf.com/.
    6. Пользуйтесь сервисами по формированию справок и других документов в электронной форме. Подробнее об этом расскажем далее.

    Документы следует пронумеровать перед подачей. Если есть опись, нумерация файлов должна ей соответствовать.

    Так будет выглядеть хорошо читаемая и правильно оформленная опись:

    Какие документы иметь под рукой?

    Для оперативной регистрации на коммерческих площадках вам потребуются:

    1. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП . Для электронных торгов подойдет выписка в электронной форме, подписанная квалифицированной подписью ФНС. Можно не ходить по старинке в ближайшее отделение ФНС за выписками, а зарегистрироваться в специальном сервисе на сайте налоговой и заказывать электронные выписки. Формирование документа бесплатно и занимает 5-10 минут.

    Устав . Это должна быть отсканированная копия оригинала с синей печатью ФНС. Нужны все страницы с хорошо читаемым текстом вместе с прошивкой. Необходимо прикладывать последнюю редакцию устава, а если в устав были внесены изменения, то подготовьте и листы изменений.

    Решение о назначении руководителя (не приказ). Для ИП потребуется цветной скан всех страниц паспорта с 1-й по 20-ую. Также потребуется доверенность на представителя, если электронная подпись оформлена не на руководителя организации.

    Банковские реквизиты организации. Если отдаете подготовку заявки на аутсорсинг или другому сотруднику организации, лучше подготовьте документ в формате Word с возможностью копирования. Если карточка организации будет в формате pdf, jpeg и т.д., будет больше шансов допустить ошибку при перепечатывании текста вручную.

    Какие документы заказчики требуют чаще всего?

    Эти справки желательно получать в ФНС заранее и обновлять раз в пару месяцев. Формирование справки займет от 5 рабочих дней. Некоторые заказчики принимают документы в электронном виде, но некоторые нет, поэтому лучше подстраховаться.

    Заказчики могут установить специальные требования к участникам по наличию опыта, квалификации, персонала. Как правило, участник вносит эту информацию в специальные формы, и при необходимости, прикрепляет подтверждающие документы к заявке.

    1. Для подтверждения опыта поставок аналогичных товаров подойдут:
      • сканы договоров с контрагентами,
      • сканы актов выполненных работ или других закрывающих документов, подтверждающих отсутствие штрафов и пени.

    Не спешите прикреплять все договоры с контрагентами, которые у вас есть. Часто в договоре есть пункт о конфиденциальности, а, следовательно, их нельзя передавать третьим лицам.

    Выводы

    Довольно сложно на 100% заранее подготовить пакет документов к любой закупке по 223-ФЗ. В статье мы описали большинство из того, что может потребоваться.

    Не оттягивайте подготовку документов до последнего момента, чтобы успеть принять участие во всех торгах, которые вас интересуют.

    Пользуйтесь бесплатными сервисами для формирования пакета документов, экономьте свое время.

    Формируйте пакет документов так, чтобы заказчик мог сразу определить, где какой файл. Заказчик больше будет придираться к тем заявкам, где все документы разных форматов, перевернуты, идут вразнобой и т.д.

    Напомним, что у некоторых коммерческих заказчиков в документации может быть установлена опция «дозапроса» недостающих документов. То есть они вправе запросить их по своему желанию или просто отклонить заявку, если участник забыл доложить хотя бы один документ.

    Ответим на вопросы

    Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

    Состав заявки по 223-ФЗ

    Из нашей статьи вы узнаете:

    Заявка по 223-ФЗ представляет собой извещение на участие от поставщика в ответ на техническое задание заказчика. Она подается на конкурс, электронный аукцион, запрос предложения и котировки. В каждом случае законом прописаны разные требования к ее составлению.

    Чтобы правильно подготовить первую часть заявки по 223-ФЗ, необходимо выполнить следующие действия:

    • зарегистрироваться в реестре ЕРУЗ на портале ЕИС;
    • изучить документацию и требования госкомпании. При необходимости запросить дополнительные сведения.
    • собрать документы согласно списку;
    • разместить информацию о ТРУ (товарах, работах, услугах);
    • определить стоимость договора и порог приемлемого снижения цены;
    • известить о наличие банковской гарантии, если она предусмотрена, перечислить финансовое обеспечение.

    Что содержит первая часть заявки по 223-ФЗ

    Размещаемая информация зависит от вида предложения ТРУ, т. е. от объекта закупки. К товарам предъявляют одни требования, а к услугам и работам — другие.

    Объект ― товар

    Первая часть заявления по закону 223 содержит согласие претендента на условия поставки в соответствии с требованиями заказчика. Предлагает товар, соответствующий характеристикам с перечислением:

    • товарного знака и фирменного названия;
    • номера патента;
    • страны производства и иных данных исходя из типа товара.

    Согласно закону, поставщиком может быть размещен аналог, если он полностью соответствует техническим характеристикам. Эти данные необходимо подтвердить документально. Также прикладывают фотографии объекта будущей поставки, проектный эскиз, опытный образец или иные изображения.

    Объект ― работы и услуги

    Если предметом будущего договора выступает работа или услуга, поставщику достаточно известить о своем согласии с условиями. Однако, если выполнение обязательств требует проведения закупок товаров, в документе указывают товарный знак (если это разрешено), параметры, технические характеристики.

    Чего нельзя требовать в первой части

    Заказчик не имеет права требовать указания иных сведений, чем те, что указаны выше. Это приведет к штрафу: должностному лицу придется заплатить 3 000 рублей в соответствии с частью 4.2 статьи 3.70 КоАП. Также нельзя требовать от участников заполнения технического задания по установленной им форме. Образец можно предоставить, но только в качестве рекомендации.

    В свою очередь, поставщик не должен потакать действиям заказчика. Он не обязан исполнять необоснованные требования, указывая информацию, не предусмотренную законом.

    Первая заявка: организация проверки заказчиком

    С даты прекращения приема предложений у заказчика есть 7 дней на их рассмотрение. Назначенная для этих целей комиссия первоначально изучает их на соответствие требованиям. На этом этапе могут отклонить некоторых претендентов по следующим причинам:

    • предоставление неполных сведений в первой части заявки по 223-ФЗ;
    • несоответствие требованиям, прописанным в документации;
    • предоставление недостоверной или ошибочной информации.
    • Отклонить предложение по этой причине заказчик может на любом этапе, как только это будет обнаружено.

    Других причин для отклонения быть не может. Если заказчик решит удалить участника по иным обстоятельствам, ему грозит штраф. Частью 2 статьи 7.30 КоАП предусмотрено наказание должностного лица на сумму от 5 000 до 30 000 рублей.

    Что содержит вторая часть заявки по 223-ФЗ

    Если электронный аукцион предусматривает заявку из двух частей, то в первой части заявки указывают техническое предложение: качественные технические характеристики по тому ТРУ, которые исполнитель предлагает к поставке, выполнению или оказанию. При этом в первой части не указывают сведения о компании-поставщике.

    Информация о поставщике раскрывается во второй части: реквизиты, ФИО индивидуального предпринимателя, если в торгах участвует ИП, ИНН, паспортные данные. Эта и другая информация часто заполняется на основании профиля организации на ЭТП.

    Также во второй части заявки могут быть приложены дополнительные разрешительные документы: лицензия, свидетельство, допуск — это зависит от тематики электронного аукциона.

    Прежде чем заполнять вторую часть заявки, нужно подождать, пока рассмотрят первую часть, и получить уведомление о допуске к участию или об отказе. Уведомление размещают в личном кабинете участника на электронной площадке, а также отправляют на электронную почту.

    После торгов заказчик рассматривает документы из второй части заявки и определяет, соответствует ли участник закупки требованиям. На этом этапе участник может быть отстранен, поэтому нужно внимательно изучать требования по документации и вовремя обновлять документы, например, такие как решение о назначении руководителя или решение о продлении срока полномочий руководителя организации.

    Сроки подачи заявлений

    Период проведения приема ответов на техзадания по 223-ФЗ прописан в законе:

    Способ поиска поставщика Минимальный срок приема Основание: статья 223-ФЗ
    Конкурс 15 дней ч. 7 ст. 3.2
    Аукцион 15 дней ч. 19 ст. 3.2
    Запрос котировок 5 дней ч. 21 ст. 3.2
    Запрос предложений 7 дней ч. 23 ст. 3.2

    Период может быть больше установленного законом.

    Если заказчик вносит изменения (дополнения), срок действия увеличивается наполовину. Например, при конкурсе в 15 дней, участвовать можно будет еще дополнительные 8 дней.

    Для представителей малого и среднего бизнеса сроки другие:

    Процедура по 223-ФЗ Сроки подачи
    Конкурс и аукцион 7 дней при стартовой цене до 30 млн руб.
    15 дней, если цена больше 30 млн руб.
    Запрос котировок 4 дня
    Запрос предложений 5 дней

    В прошлом году произошло размещение новых требований. Принятый в декабре 2020 года Федеральный закон № 452 изменил условия закона 223 при заказе у СМСП. С 1 апреля 2021 года проведение запроса предложений проходит по правилам электронного конкурса. Упразднены квалификационный отбор и подача окончательного предложения.

    Что такое протокол и когда он составляется

    Протокол — это документальное оформление решения комиссии после изучения первых предложений по 223-ФЗ. Он составляется в тот день, когда все предложения были разобраны. Подлежит обязательной публикации в ЕИС и на электронной торг. площадке.

    Протокол включает в себя следующие сведения:

    • порядковый номер для каждого заявления;
    • решение о допуске претендента к участию;
    • отказ с указанием причины.

    В протоколе указывается действие каждого члена комиссии — принятое решение в отношении каждого претендента. Если в итоге осталось одно предложение либо прошедших этот этап участников нет вовсе, аукцион считается несостоявшимся. Данные об этом также должны быть отражены в протоколе.

    Как упростить работу с электронными торговыми площадками

    Правильное составленное предложение по 223-ФЗ гарантирует удачное прохождение отбора и шанс получить выгодный контракт, если оно будет принято. При этом все действия, что потребуются от претендента, — это предварительное приобретение ЭЦП для торгов, регистрация на электронной площадке и в реестре ЕРУЗ.

    Для работы можно использовать сервисы Астрал.Поставщик и Астрал.Тендер. Они позволят подобрать выгодные предложения заказчиков, составить и разместить заявление на участие даже при нулевом уровне знаний. Подходят для работы юридическим лицам, предпринимателям и самозанятым.