Планирование мероприятий по технологической безопасности

Охрана труда и БЖД

Охрана труда и безопасность жизнедеятельности

  • NEW
  • Темы
  • Вопросы
  • Расчеты
  • Новости
  • Гостевая
  • Поиск

Информация о состоянии охраны труда как необходимый фактор организации управления безопасностью труда
Планирование мероприятий по охране труда

Планирование улучшения условий и охраны труда является составной частью плановой работы на промышленных предприятиях и на более высоких уровнях хозяйственного руководства. Мероприятия по улучшению условий труда, обеспечению его безопасности разрабатываются службами техники безопасности по основным направлениям деятельности предприятия, включаются в планы научной организации труда, социального развития коллектива, по новой технике, а также в коллективный договор и в соглашение по охране труда между администрацией и профкомом, прилагаемое к коллективному договору.
Исходным уровнем планирования улучшения условий труда и повышения его безопасности является предприятие, поскольку именно на предприятии сосредоточены рабочие места исполнителей.
Основной формой планирования на промышленных предприятиях является комплексный план улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.
Чтобы планирование было эффективным, оно должно осуществляться на основе определенных принципов. Таковыми являются:

  1. Перспективность, выражающаяся в планировании основных заданий для предприятия.
  2. Выбор ведущего звена, которое определяет основные направления в распределении материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Этим звеном, например, на новом предприятии с совершенным оборудованием и новейшей технологией будет обучение и повышение квалификации работающих. На предприятии с неудовлетворительными условиями труда таким звеном будет улучшение этих условий.
  3. Непрерывность планирования. Чем больший период вреиени охватывает план, тем больше необходимость в его совершенствовании. Это объясняется двумя причинами. Во-первых, при составлении плана можно установить и проследить лишь ограниченное количество факторов, в результате чего всегда остается множество неучтенных факторов, оказывающих влияние на выполнение плана. Во-вторых, за время, намеченное для осуществления плана, изменяются средства его осуществления, происходят события, которые влияют на реализацию плана и влияние которых ранее не могло быть учтено.

Исходными материалами для разработки как годовых, так и перспективных (пятилетних) комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий являются данные паспорта технического и санитарного состояния производственных подразделений; анализ состояния техники безопасности и производственной санитарии, производственного травматизма и аварийности на предприятии; предварительно разработанный на участках, в цехах, отделах, службах предприятия перечень организационно-технических мероприятий; предложения общественных организаций, инженерно-технических работников, рабочих, общественных инспекторов по охране труда, рационализаторов, изобретателей; достижения науки и техники, опыт передовых коллективов в области охраны труда.
Перечень технических мероприятий должен отражать вывод из эксплуатации устаревшего оборудования и ввод нового, современного; модернизацию и реконструкцию действующих технологических процессов, агрегатов, оборудования, зданий, сооружений; повышение оснащенности цехов, участков, рабочих мест техническими средствами безопасности и производственной санитарии; механизацию и автоматизацию тяжелого ручного труда.
Сюда входят также защита воздушного и водного бассейна; сокращение численности работающих во вредных и тяжелых условиях труда; улучшение условий труда женщин; повышение уровня культуры производства и технической эстетики; улучшение санитарно-бытового обслуживания трудящихся; ликвидация источников вредных производственных факторов (запыленности, загазованности, шума, вибрации, избыточных теплоизлучений и т. д.). К таким мероприятиям относятся строительство и реконструкция медицинских и оздоровительных учреждений и объектов; строительство и развитие сети культурно-воспитательных учреждений, спортивных сооружений, пионерских лагерей и других детских объектов.
Организационные мероприятия комплексного плана предусматривают проведение работы по повышению ответственности трудящихся за выполнение требований правил безопасности, инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, работы по улучшению обучения и инструктирования, повышению уровня трудовой дисциплины и т. д.
В комплексный план включаются наименование мероприятий, стоимость каждого, сроки внедрения, лица, ответственные за внедрение, ожидаемый результат. Разработка проектной документации, заказ оборудования и материалов, выделение средств для выполнения мероприятий комплексного плана осуществляются в установленном порядке.
Мероприятия комплексного плана ежегодно включаются в планы по внедрению новой техники, механизации и автоматизации, организационно-технических мероприятий, капитального строительства, коллективный договор и соглашение по охране труда между администрацией и профсоюзным комитетом, прилагаемое к коллективному договору. Соглашения по охране труда разрабатываются ежегодно. Мероприятия соглашения по охране труда разрабатываются предварительно, с учетом сроков представления заявок на материалы, оборудование и подготовку проектной документации:
Номенклатура является основой для подготовки комплексного плана улучшения условий, охраны труда и сани-тарно-оздоровитсльных мероприятий и коллективного договора. Ею предусмотрено, что мероприятия, связанные с обеспечением трудящихся спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, предоставлением рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, лечебно-профилактического питания и молока, обучением работающих вопросам охраны труда, финансируются и осуществляются в соответствии с законодательством и в порядке, установленном министерствами и ведомствами.
Номенклатура мероприятий по охране труда содержит три раздела. Первый раздел «Общие положения» оговаривает, что номенклатура распространяется на все предприятия, организации, учреждения, колхозы и определяет организационно-технические и санитарно-оздоровительные мероприятия, осуществляемые в плановом порядке с целью улучшения условий труда, предупреждения несчастных случаев и заболеваний, санитарно-бытового обеспечения работающих на производстве.
Второй раздел номенклатуры содержит мероприятия по модернизации технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.003—74 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности» и другими нормативно-техническими документами по безопасности труда; внедрению автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами с целью обеспечения безопасности работающих; внедрению автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов, а также блокирующих устройств, обеспечивающих аварийное отключение технологического и энергетического оборудования в случаях его неисправности; внедрению технических устройств, обеспечивающих защиту работающих от поражения электрическим током в соответствии с требованиями ГОСТов, Правилами устройства электроустановок и другими нормативными документами.
В этот раздел входят также мероприятия по установке предохранительных и защитных приспособлений в целях обеспечения безопасной эксплуатации паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений; нанесению на производственное оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026—76; ГОСТ 14202—69; СН-181— 70; перепланировке размещения производственного оборудования с целью обеспечения безопасности работающих в соответствии с требованиями СНиП Ш-31—74 и другими нормативными документами; приведению производственных зданий, сооружений, помещений, рабочих мест строительных и промышленных площадок в соответствие с требованиями, изложенными в санитарных и строительных нормах и правилах (СНиП 11-90—81; СНиП 11-91— 77; СНиП Ш-А.П—70; СН 245— 71), в стандартах и других нормативных документах.
Кроме того, второй раздел включает мероприятия по совершенствованию технологических процессов в целях устранения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003—74, ГОСТ 12.3.002—75, ГОСТ 12.1.007—76 и другими нормативными документами; по устройству на действующих объектах новых и реконструкции имеющихся вентиляционных систем, аспирационных и пылегазоулавли вающих установок в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005—76; механизации процессов розлива и транспортирования используемых в производстве ядовитых, агрессивных, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей; внедрению средств контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001—83, ГОСТ 12.1.002—75, ГОСТ 12.1.003—83, ГОСТ 12.1.006—76, ГОСТ 12.1.008—76, ГОСТ 12.1.016—79, ГОСТ 12.4.012—83 и другими нормативными документами; по приведению уровней шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих и других вредных излучений на рабочих местах в соответствие с требованиями ГОСТ 12.1.001—75, ГОСТ 12.1.003—76 и другими нормативными документами; приведению естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, вспомогательных помещениях, в местах массового перехода людей в соответствие с требованиями СНиП-Н-4—79.
Второй раздел номенклатуры содержит также мероприятия по переоборудованию отопительных систем и установок кондиционирования воздуха в производственных и вспомогательных помещениях, устройству тепловых, водяных, воздушных завес и воздушных душей в целях обеспечения нормального теплового режима и микроклимата на рабочих местах; механизации уборки производственных помещений, в том числе стружки и других отходов производства, очистки воздуховодов, осветительной арматуры, окон, световых фонарей; механизации работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.009—76; устройству на действующих объектах новых и совершенствованию имеющихся средств коллективной защиты работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011—75 и другими Нормативными документами; устройству тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности и предупреждения заболеваний работающих; расширению, реконструкции и оснащению санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, помещений для личной гигиены женщин, комнат приема пищи и др.) в соответствии с требованиями СНиП II-92—76.
К мероприятиям этого раздела относятся приобретение и монтаж сатураторных установок (в том числе автоматов) для приготовления газированной воды, устройство централизованной подачи к рабочим местам питьевой и газированной воды, чая, белково-витаминных напитков; устройство на действующих объектах новых и реконструкции имеющихся мест организованного отдыха, обогрева работающих, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; оборудование мест в цехах для производственной гимнастики, приобретение для этих целей необходимого спортивного инвентаря, оплата инструкторов-методистов по производственной гимнастике и физкультурно-оздоровительной работе; организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, выставок по охране труда, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т. п.; издание и приобретение нормативно-технической документации и литературы по охране труда.
В третьем разделе номенклатуры изложен порядок планирования и финансирования мероприятий по охране труда. Он заключается в том, что мероприятия, предусмотренные настоящей номенклатурой, включаются в коллективный договор с учетом данных комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехах и на производственных участках, анализа причин производственного травматизма и заболеваемости, предложений рабочих, служащих, органов государственного надзора и технической инспекции труда. Мероприятия по охране труда должны быть обеспечены проектно-сметно-конструкторской и другой технической документацией, финансами и материальными ресурсами (фондами на материалы и оборудование, лимитами на проектно-изыскатель-ские и строительно-монтажные работы и т. д.)
Мероприятия по охране труда финансируются предприятиями, организациями, учреждениями за счет средств цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если мероприятия носят некапитальный характер и по смете расходов бюджетных организаций и учреждений, если мероприятия носят капитальный характер. Расходы, необходимые для создания безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ, предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы.
Финансирование осуществляется за счет амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств, за счет банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширенного производства, за счет государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.
На проведение мероприятий по охране труда в масштабе отрасли, включая проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработку типовых инструкций, отраслевых стандартов, правил, создание диафильмов и кинофильмов по охране труда, по пропаганде в области охраны труда и других, предприятия, организации, учреждения ежегодно отчисляют в фонд министерств (ведомств) не менее 5 % стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуатационных расходов.
Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на выполнение конкретных мероприятий по охране труда, запрещается использовать на другие цели.
Денежные средства и материальные ресурсы, сэкономленные в результате проведенных мероприятий, могут по согласованию с комитетом профсоюза предприятия, организации, учреждения расходоваться на проведение дополнительных мероприятий по охране труда.

Читайте также  Бланк для заполения сведений о бенефициарном владельце

1.9. Планирование и финансирование мероприятий по безопасности жизнедеятельности

Согласно закону об охране труда РФ экономический механизм обеспечения охраны труда включает в себя планирование и финансирование мероприятий по охране труда (статья 16). Предприятия должны ежегодно выделять необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями (статья 17).

Планирование мероприятий по охране трудаосуществляется на трех уровнях:

на государственном уровне (план социально-экономи-ческого развития страны);

на отраслевом уровне (номенклатурные планы мероприятий);

на уровне предприятия (коллективный договор или соглашение).

Минтруд РФ Постановлением от 27 февраля 1995 года № 11 утвердил рекомендации по планированию мероприятий по охране труда. Согласно этим Рекомендациям на основе анализа причин несчастных случаев и заболеваний на производстве администрация предприятия и профсоюзный комитет составляют план мероприятий по охране труда. Он включается в раздел «Охрана труда» коллективного договора или в соглашение по охране труда, которое прилагается к коллективному договору. После одобрения проекта коллективного договора на общем собрании работников предприятия администрация заключает договор с профсоюзным комитетом не позднее февраля текущего года. Администрация предприятия и профком должны регулярно отчитываться перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору.

Финансирование охраны трудаосуществляется на трех уровнях:

федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований Правительства, суммы штрафов, полагаемых на должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования РФ, добровольных отчислений и поступлений;

территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований РФ, части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующей территории, добровольных отчислений предприятий;

фонды охраны труда предприятий формируются за счет издержек обращения производств, себестоимости готовой продукции или сметы расходов, если эти мероприятия носят некапитальный характер; фонда финансирования капитального ремонта, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств; фонда финансирования капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными; кредита и целевого отчисления части прибыли.

На основании трудового кодекса РФ ст. 226 финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда в организациях независимо от организационно – правовых норм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 % суммы зарплат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 0,7 % суммы эксплуатационных расходов.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.4.4. Планирование мероприятий по охране труда иразработка программ по улучшению условий иохраны труда в организации

Планирование работ по охране труда– это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.

Планирование работ по охране труда осуществляют на основе: перспективных комплексных планов (программ) улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью программ (если они есть) развития предприятия; текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашения по охране труда коллективного договора; оперативных (квартальных, месячных) планов по подразделениям (например, по цехам и участкам). Помимо мероприятий по охране труда коллективного договора и соглашения по охране труда разрабатываются: ежемесячные планы работы по охране труда в подразделении; планы мероприятий работодателя по снижению производственного травматизма, профзаболеваний на производстве.

Текущее планирование улучшения и оздоровления условий труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусматривает разработку ежегодных планов работы или мероприятий.

В данный план включаются организационные, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, социально-экономические и иные мероприятия, выполняемые в соответствии с нормативными правовыми актами по промышленной безопасности и охране труда.

Текущие (годовые) планы оформляются ежегодным приказом №1 по предприятию и соглашениями по охране труда подразделений с указанием сроков выполнения и ответственных лиц. В соглашения включаются наиболее важные мероприятия, обеспеченные (подтвержденные соответствующими планово-экономическими документами) материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для их реализации.

Мероприятия, включаемые в упомянутые выше планы, должны иметь соответствующую проектно-конструкторскую и технологическую документацию, а также обеспечены материальными и техническими ресурсами.

Годовой план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда подразделения и структурного подразделения составляется руководителем подразделения и представляется в отдел охраны труда, в срок до 1 декабря года, предшествовавшего плановому.

Годовой план улучшения и оздоровления условий труда, снижение травматизма на уровне предприятия формируется отделом охраны труда на основе направляемых в его адрес проектов годовых планов подразделений и структурных подразделений.

Отдел охраны труда до 25 декабря года, предшествовавшего плановому, формирует и представляет на согласование главному инженеру/техническому директору проект годового плана улучшения и оздоровления условий труда, снижения травматизма по предприятию с разбивкой этого плана по кварталам и указанием ответственных исполнителей.

Скорректированный и согласованный годовой план улучшения и оздоровления условий труда, снижения травматизма утверждается генеральным директором в ежегодном приказе №1.

Оперативные (квартальные) планы разрабатываются для решения вновь возникающих задач по обеспечению безопасности труда по результатам текущего контроля состояния условий и охраны труда на уровне подразделений и структурных подразделений, предписаний органов государственного надзора и общественного контроля за соблюдением требований охраны труда и других мероприятий по созданию безопасных условий труда, материалов расследования несчастных случаев на производстве, аварий и т.п.

Оперативное планирование является продолжением и развитием текущего планирования.

Планирование работ по промышленной безопасности и охране труда на предприятии предусматривает: работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и планово-предупредительному ремонту действующих производств и оборудования с целью повышения их безопасности и противоаварийной устойчивости, улучшения условий труда; освидетельствование и испытание сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных машин и механизмов, приспособлений к грузоподъемным механизмам, диэлектрических защитных средств и т.

При планировании затрат на обеспечение работ охране труда в составе квартальных и годовых финансовых планов для подразделений и структурных подразделений необходимо предусматривать: проведение планово-предупредительного ремонта оборудования; проведение текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений; профилактику и испытание грузоподъемных машин и механизмов, приспособлений к грузоподъемным механизмам, сосудов, работающих под давлением, других объектов Госгортехнадзора (согласно действующим положениям и срокам освидетельствования); испытание диэлектрических защитных средств; обучение работников подразделения вопросам охраны труда (проведение всех видов инструктажей на рабочем месте, обучения и проверки знаний по охране труда, повышение квалификации и т. п.), очередных и внеочередных проверок знаний; обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, молоком, спецпитанием, мылом и моющими средствами; проведение периодических медицинских осмотров работающих; участие в проведении аттестации рабочих мест; пересмотр и разработка положений, инструкций по охране труда по профессиям и видам работ и других распорядительных документов по промышленной безопасности и охране труда; организацию и участие в комиссии соответствующего уровня контроля за состоянием охраны труда; ежеквартальную проверку хода выполнения мероприятий соглашения по охране труда, материалов расследования несчастных случаев на производстве, материалов проверок и обследований предприятия по обеспечению охраны труда, предписаний контролирующих органов.

Читайте также  Едц ввести номер лицевого счета

При планировании работ по охране труда и промышленной безопасности необходимо учитывать рекомендуемый перечень типовых мероприятий по промышленной безопасности и охране труда.

По усмотрению работодателя и уполномоченных работниками представительных органов (профсоюз) в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.

Планирование мероприятий по технологической безопасности

В соответствии с пунктом 18 статьи 226 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда в организации и осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 111 (далее – Инструкция).

Для планирования мероприятий по охране труда необходимо располагать объективной информацией о состоянии охраны труда в организации. Источниками такой информации являются: данные об аттестации рабочих мест по условиям труда;
данные паспортизации санитарно-технического состояния производств, цехов и участков; анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
предписания органов надзора и контроля; представления технических и правовых инспекторов труда профсоюзов; решение органов управления по охране труда; предложения структурных подразделений организации.

В соответствии с требованиями Инструкции в организации разрабатывается План мероприятий по охране труда, в который включается: организационные, технические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работающих при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, обеспечение на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, их улучшение, обеспечение до установленных норм санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами. Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые требуют значительных финансовых затрат и длительного периода времени на их выполнение, может осуществляться на срок 2 — 3 года.

Отдельно следует отметить, что в Плане мероприятий по охране труда помимо наименования мероприятий указываются сроки выполнения мероприятий; стоимость выполнения мероприятий; ответственные лица за выполнение мероприятий; ожидаемая социальная эффективность мероприятий (количество работников, условия труда которых планируется улучшить, количество работников, условия труда которых планируется привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов).

Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе требований актов законодательства в сфере охраны труда, а также на основе анализа: причин производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков; обеспеченности работников и рабочих мест необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты; обеспеченности работников смывающими и обезвреживающими средствами; результатов технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния зданий (помещений), оборудования и т.д.; требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных работниками службы охраны труда (специалистами по охране труда), представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда, рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных общественными инспекторами по охране труда профсоюзов, другими уполномоченными представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок; предложений структурных подразделений организации.
Мероприятия по охране труда направлены на осуществление главной цели — сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и предусматривают решение следующих задач: устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда; сокращение численности работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда, тяжелым физическим трудом; доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами; обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;
внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

Запланированные мероприятия обязательны для исполнения.

Главный государственный инспектор труда
Могилевского областного управления
Департамента государственной
инспекции труда А.В. Сидоренко

Планирование мероприятий по охране труда

ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА (опыт ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»). Планирование мероприятий по ОТ осуществляется с учетом:

политики и целей в области ОТ;

нормативных правовых актов;

определенных опасных и вредных производственных факторов;

коллективного договора ОАО «ММК»;

предписаний надзорных органов, выполнения мероприятий по устранению несоответствий, указанных в предписаниях государственных органов надзора и контроля и плана устранения длительно действующих отступлений;

результатов проведения экспертизы и освидетельствований технических устройств, зданий и сооружений, проектов строительства, реконструкции, модернизации и ликвидации объектов;

итогов выполнения мероприятий по результатам экспертизы объектов;

выполнения мероприятий по устранению несоответствий по результатам внутреннего и внешнего аудитов;

выполнения мероприятий по устранению несоответствий по результатам контроля ОТ в структурном подразделении;

выполнения мероприятий по результатам расследования аварий, инцидентов, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

проведения аттестации рабочих мест по УТ;

выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест.

Планирование мероприятий по ОТ и промышленной безопасности (ПБ) подразделяется на:

перспективное (со сроком исполнения более одного года), текущее (со сроком исполнения в текущем году);

оперативное устранение выявленных недостатков с точным указанием срока выполнения.

Планы мероприятий по ОТ включают в себя:

модернизацию технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования;

внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;

внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;

установку предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений;

снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.);

устройство новых и реконструкцию имеющихся отопительных и вентиляционных систем, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок;

приведение естественного и искусственного освещения к нормам;

обеспечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, смывающими обезвреживающими средствами;

проведение экспертизы УТ в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения. К выполнению работ привлекаются специализированные организации;

проведение работ по сертификации постоянных рабочих мест на соответствие требованиям ОТ;

планирование проведения аттестаций рабочих мест и медосмотров;

Читайте также  Какие документы нужны для продления декретного отпуска

обучение, инструктаж, проверку знаний по охране труда работников ОАО «ММК».

Планы мероприятий по ПБ включают в себя:

мероприятия по продлению срока действия лицензий и получению новых;

строительство или реконструкцию, ремонт технических устройств, зданий и сооружений, используемых мероприятия по устранению причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

проведение необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, ремонтов и поверок контрольных средств измерений;

страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объектов;

сертификацию соответствия требованиям правил и норм безопасности устройств;

сроки освидетельствования и контрольных испытаний оборудования и технических устройств;

обеспечение противопожарной безопасности;

перечень мероприятий по выполнению предписаний надзорных органов по выявленным нарушениям в вопросах безопасности;

мероприятия по разработке и обновлению планов ликвидации аварий.

Составление планов по безопасности производится совместно с формированием бюджета ОАО «ММК» на год и является расшифровкой соответствующих разделов (статей) бюджета. Порядок утверждения планов следующий:

план капитальных ремонтов оборудования утверждается заместителем генерального директора по производству и строительству;

годовые планы ремонтов и технического обслуживания оборудования согласовываются с главным механиком, главным энергетиком и утверждаются заместителем генерального директора по производству и строительству;

план ремонта зданий и сооружений разрабатывается на основании экспертных заключений, выдаваемых специализированной организацией по результатам экспертизы зданий и сооружений, а также на основании проверок, выполняемых техническими службами и специалистами ОАО «ММК», и утверждается заместителем генерального директора по производству и строительству.

График строительства и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов утверждает генеральный директор ОАО «ММК».

График замены оборудования с истекшим сроком эксплуатации разрабатывается по результатам экспертизы технических устройств, выполняемой специализированной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора, и утверждается заместителем генерального директора по производству и строительству.

Графики проведения экспертизы котлов и сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных кранов и других устройств разрабатываются специалистами соответствующих служб и утверждаются заместителем генерального директора по производству и строительству.

Планирование работ по ОТ и ПБ предусматривает 2 уровня:

планирование в целом по ОАО «ММК» (перспективное и текущее планирование);

планирование на уровне производственных структурных подразделений (цехов).

Производственные структурные подразделения ежегодно разрабатывают проект годового плана мероприятий по безопасности на следующий год и направляют их в службу по безопасности для включения в годовые планы Общества. Управление ОТ и ПБ утверждает проект годового плана и контролирует его соответствие годовому бюджету, техническое обеспечение, сроки начала и окончания проведения мероприятий, порядок учета выполненной работы, эффективность и срок выполнения необходимых добавочных или корректирующих действий.

Планирование мероприятий по безопасности включает в себя разработку:

программ ОАО «ММК» и производственных структурных подразделений по улучшению ОТ и ПБ;

планов улучшения УТ, снижения травматизма, профессиональной и общей заболеваемости в соответствии с коллективным договором ОАО «ММК»;

планов готовности производственных структурных подразделений по предупреждению аварий и инцидентов;

программ снижения внеплановых потерь, обусловленных авариями и инцидентами.

При подготовке планов мероприятий выделяются организационные, санитарные, технические и индивидуальные мероприятия.

Контроль выполнения планов мероприятий по ОТ и ПБ осуществляется:

в ОАО «ММК» – службой ОТ совместно с профсоюзным комитетом и комиссиями по охране труда;

в производственных структурных подразделениях, службах – руководителями и специалистами этих структурных подразделений.

Ход выполнения мероприятий периодически рассматривается на совещаниях по вопросам безопасности. Отчеты о выполнении планов мероприятий, соглашений и коллективных договоров заслушиваются руководителями при плановых отчетах.