Кому жаловаться на недобросовестность кадастрового инженера

Куда пожаловаться на кадастрового инженера?

При установлении границ участка, чтобы поставить объект недвижимости на кадастровый учет граждане пользуются услугами инженеров. Эти специалисты должны правильно определить границы участка, составить акты, планы и другие документы, без которых невозможно получить кадастровый номер на участок или недвижимость после обращения в Росреестр. От работы инженерной группы зависит качество сведений, фактические значения количества соток в собственности, а также точное обозначение координат участка. При расхождении сведений в актах и в базе данных Росреестра граждане получают отказ в постановке владения на учет.

  • Основания
  • Куда жаловаться
  • СРО
  • Прокуратура
  • Суд
  • Как составить

Подобные халатные действия специалистов могут быть обжалованы в общем порядке.

Основания

Жаловаться на кадастрового инженера имеет смысл тогда, когда он выполнил подготовку документов с нарушениями. Обычно этими нарушениями являются ложные сведения об участке или незаконное «присваивание» соседских соток. При проверке в государственных органах подобная информация проверяется и сравнивается с уже имеющимися в системе данными, соответственно гражданин получает отказ в регистрации кадастрового номера.

Осложняется все это тем, что инженеры берут за свою работу немалые деньги – и, хотя по закону установлена оплата их труда за размежевания участков, часто владельцам навязывают дополнительные услуги, без которых выполнить работу невозможно.

Таким образом, главными причинами для подачи жалобы являются:

  • Непрофессиональная работа – ошибки в документации, расчетах и т.д.;
  • Отказ вносить исправления в составленные документы или в систему данных после обнаружения ошибки;
  • Игнорирование обращений граждан;
  • Отказ в возврате денежных средств за некачественно выполненную работу;
  • Отказы из Росреестра из-за подачи неправильных документов, составленных инженером;
  • Неправомерное присваивание в актах соседской собственности – увеличение участка за счет перенесения границ.

Это далеко не исчерпывающий список возможных нарушений. Жалобу можно направлять и в случаях хамства, угроз или откровенного мошенничества (когда игнорируют звонки и «пропадают»). Все эти правонарушения могут повлечь за собой серьезные штрафы, отмену лицензии, а также уголовную ответственность для кадастровых инженеров. Поэтому подача жалобы – весьма эффективная мера, если ваши права нарушены.

Куда жаловаться

Когда вы нанимаете инженера для межевания участка, по закону между вами заключается договор подряда. Таким образом, если договорные отношения были нарушены со стороны инженера – к примеру, работы были выполнены некачественным образом вследствие чего вам отказал Росреест, — вы вправе отказаться от договора и потребовать свои деньги обратно. Однако, чаще всего подобные требования игнорируются по понятным причинам.

Когда инженер отказывается выполнить ваши законные требования об исправлении ошибок или о возврате денег за предоставление некачественной услуги, вы можете пожаловаться на него в саморегулирующуюся организацию (СРО).

С 2016 года все кадастровые инженеры, будь они ИП или сотрудниками фирмы, обязаны соотноситься к своему выбранному СРО – объединению инженеров, где есть выбранное руководство. Подавать жалобу следует на имя руководителя СРО, если возникли правонарушения или отказы в выполнении своих обязанностей со стороны исполнителей межевания. Обычно обращение подается одним из двух способов:

  • Лично, когда вы обращаетесь непосредственно в саморегулирующуюся организацию с двумя экземплярами жалобы и доказательствами нарушения;
  • Дистанционно, когда вы отправляете заказное письмо через почтовые сервисы на юридический или физический адрес СРО.

Саморегулирующиеся организации способны повлиять на инженера так, чтобы он выполнил работу, поскольку от их отчетов зависит, будет ли специалист продолжать свою деятельность. Однако на практике часто СРО покрывают незадачливых нарушителей, поэтому возникает необходимость обращаться в другие органы.

Прокуратура

Жалобу прокурору можно подавать насчет любых нарушений ваших прав – в том числе, и при обмане со стороны кадастрового инженера. Направлять обращение следует в территориальные органы по месту жительства/прописки такими способами:

  • При помощи онлайн-обращения на сайте прокуратуры вашего региона или на официальном сайте Генпрокуратуры;
  • При помощи обращения непосредственно в территориальный орган – секретарю, в канцелярию или на приеме у прокурора;
  • Используя службы почтовой связи – заказное письмо с уведомлением в территориальный орган.

В центральный орган прокуратуры имеет смысл подавать жалобу лишь тогда, когда локальное подразделение отправило вам отписку или проигнорировало ваше обращение. При этом сначала вышестоящая прокуратура проверит, выносилось ли решение более «мелкими» чиновниками насчет проблемы, и начнет собственную проверку только, если вам отказали на месте. Обращения, поданные через онлайн-форму Генпрокуратуры перенаправляются территориальным подразделениям для проведения разбирательства – на это дается дополнительные 7 дней к общему сроку рассмотрения.

Результатом обращения может стать передача дела в суд или вынесение предписания в адрес инженера – он может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности.

Наиболее эффективными являются иски в суд, когда вы попытались до этого выяснить все «мирным» путем – то есть, обращениями в СРО, Прокуратуру или (в некоторых случаях) в другие организации. Суд примет это, как положительное обстоятельство с вашей стороны, ведь по закону вы обязаны были попытаться решить проблемы в досудебном порядке.

К иску необходимо будет приложить копии отказов СРО, предписания прокуратуры, а также другие доказательства неправомерных действий инженера. В ходе разбирательства, если вина инженера будет доказана, суд обяжет его выплатить вам компенсацию и потраченные средства. Подобное решение должно быть выполнено в обязательном порядке через службу судебных приставов.

Подавать иск следует мировому судье, который и занимается разрешением подобных споров – обязательно по месту вашей прописки. В некоторых случаях предполагается подача иска по месту нахождения участка.

Как составить

Жалоба или иск составляются примерно одинаковыми. Есть четкая структура самого документа, тогда как все обстоятельства дела следует изложить в свободной форме:

  • Сначала составляется шапка документа, где указываются все стороны спора, а также организация, куда вы подаете жалобу;
  • Затем пишется основная часть, где вы подробно раскрываете обстоятельства правонарушения, ссылаясь на законы, пункты договора и свои доказательства;
  • Обязательным разделом основной части является требование или прошение, которое пишется пунктами – без него любая инстанция может проигнорировать жалобу;
  • В конце приводится опись документов и доказательств, а также ставится подпись с расшифровкой и дата составления документа.

Образец жалобы на действия кадастрового инженера.doc

Обязательно убедитесь, что ваша жалоба избавлена от ошибок, допущений, искаженных фактов, угроз, «сильных» слов, неправомерных требований и слишком подробных описаний. Необходимо составлять ее четкой и формальной, чтобы инстанции быстрее рассмотрели обращение. Если вы будете соблюдать эти простые правила, удовлетворение ваших требований может оказаться полным.

КУДА ПОЖАЛОВАТЬСЯ НА РАБОТУ КАДАСТРОВОГО ИНЖЕНЕРА

ПРЕСС-РЕЛИЗ

КУДА ПОЖАЛОВАТЬСЯ НА РАБОТУ КАДАСТРОВОГО ИНЖЕНЕРА

Подготовить документы для постановки на кадастровый учет земельного участка или дома, провести межевание участка, разделить земельный участок и определить границы образованных участков на местности – это все услуги кадастрового инженера. А если он оказал их не очень качественно?

С какими претензиями на работу кадастровых инженеров и куда следует обращаться, рассказывает начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Калужской области Галина Гусмановна Харитонова:

Прежде всего, при наличии претензий к качеству и результату работ кадастрового инженера заказчику следует обратиться в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров (СРО), в которой состоит такой кадастровый инженер, с жалобой и указанием на обстоятельства, которые не позволяют воспользоваться полученными результатами работ кадастрового инженера. Имея положительное заключение такой организации, в дальнейшем можно обратиться в суд для разрешения возникшего спора, в том числе возмещения ущерба за счет нерадивого кадастрового инженера.

В соответствии с действующим законодательством кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом СРО. Поэтому необходимо удостовериться, содержаться ли сведения о кадастровом инженере в государственном реестре кадастровых инженеров, который размещен на сайте Росреестра www.rosreestr.ru.

На СРО кадастровых инженеров возложен контроль за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров в части соблюдения ими требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, а также организация информационного и методического обеспечения кадастровых инженеров. Узнать, в какой саморегулируемой организации состоит ваш кадастровый инженер, можно на сайте Росреестра в разделе “Реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров”.

Согласно пункту 14 части 8 статьи 30 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» обязанностью СРО кадастровых инженеров является рассмотрение жалоб на своих членов. СРО кадастровых инженеров вправе проводить экспертизу документов, подготовленных кадастровыми инженерами, и готовить по ее результатам заключение по запросам любых лиц.

В случае поступления в СРО кадастровых инженеров жалоб, предметом рассмотрения которых является разрешение земельного спора либо содержащих вопросы, которые ставятся в рамках судебной землеустроительной экспертизы, СРО кадастровых инженеров вправе представить свое профессиональное мнение по изложенным в жалобе вопросам, одновременно разъяснив право заявителя на обращение в суд для разрешения спорных вопросов.

Читайте также  Ветеран войны выплаты после смерти

В случае некачественного исполнения кадастровым инженером кадастровых работ, повлекшего принятие решения о приостановлении или отказе в осуществлении кадастрового учета, заказчик имеет право обратиться в Роспотребнадзор с заявлением о привлечении кадастрового инженера к административной ответственности по статье 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выполнение работ либо оказание услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок выполнения работ либо оказания населению услуг.

Если результатом деятельности кадастрового инженера явилось внесение заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, в Единый государственный реестр недвижимости, то обращаться с жалобой следует также в правоохранительные органы.

Статьей 170.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков, либо карту-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Частью 4 статьи 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кадастровым инженером вышеуказанных действий, а также подлог документов, на основании которых были подготовлены кадастровые документы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

«А по поводу реновации хрущевок — по-моему, это замечательно! Почему нет?»

Глава татарстанского БТИ Лена Хамзина рассказала о недобросовестных конкурентах и преимуществах своей службы перед частниками

БТИ — служба, которая родилась еще в недрах НКВД, нынче справляет 90-летие. Свыше двух миллионов старых дел в ее архиве до сих пор не теряют актуальности и постоянно используются в судах при имущественных спорах. Тем не менее госизмерителю очень сложно конкурировать с многочисленными частниками, которые не всегда работают честно и добросовестно, а нередко и грубо нарушают закон, подделывая документы БТИ. О проблемах и преимуществах бюро сегодня на брифинге рассказали глава республиканской службы и ее коллеги. «Реальное время» собрало 10 фактов о службе технической инвентаризации.

1. От Древнего Рима до наших лет

Понятие инвентаризации известно еще со времен Древнего Рима и Древнего Египта. Еще фараоны переписывали свое имущество, и те, кто делал это чаще, считались умнее. В нашей стране первые данные об инвентаризации датируют XIII веком при князе Владимире. А в том виде, в каком БТИ существует сейчас, служба справит 90-летие 21 мая.

Сначала архивные дела по инвентаризации считались собственностью Российской Федерации, но два года назад хранителями фондов назначили региональные БТИ. У многих эта служба ассоциируется только с получением техпаспорта, но по факту перечень услуг намного шире. Например, если нужно установить точные границы земельного участка, провести межевание или узаконить самовольную постройку — таких обращений в последнее время немало.

— Многие построили дома без разрешения на строительство. Думали, что дачная амнистия это позволяет, и так появилась незаконная постройка. Здесь нужны услуги юриста, чтобы узаконить построенный дом. Важно найти грамотного специалиста, потому что суд позволяет только однократно обратиться с таким вопросом, — предупреждает гендиректор БТИ РТ Лена Хамзина.

«По поводу реновации, по-моему, это замечательно! Почему нет? Программа ликвидации ветхого жилья ведь идет. И мы в этом тоже участвуем, контролируем ход строительства, помогаем Минстрою» — говорит Лена Хамзина. Фото bti.tatarstan.ru

Дело затратное — нужно собрать большой пакет документов, плюс судебные издержки. Все примерно на 50—70 тысяч рублей. Зато будете спать спокойно, не рискуя, что ваш дом снесут как самовольную постройку, говорят юристы бюро. В судах 90% таких дел получают положительное решение. Исключение — только жилье в охранной зоне, например, если рядом проходит газопровод, как в случае с Салмачами.

2. Отсудить у застройщика за «нарисованные» «квадраты»

Бывают случаи, когда в БТИ обращаются с просьбой перемерить квартиру в новостройке. Люди подозревают, что заявленная застройщиком жилплощадь не соответствует реальной. Возможно, расхождение составит не больше метра, но, когда «квадрат» стоит до 100 тысяч рублей, этот как раз тот случай, когда размер имеет значение.

— У нас были случаи, когда люди приходили, и мы им делали перемеры. Потому что замеры делали кадастровые инженеры, а мы — государственная служба и не идем на сговоры с застройщиком. Ну то есть можно же добавить в каждую квартиру и по 80 кв. см, а в целом по большому дому поиметь хорошие дополнительные прибыли. Но мы не идем на такое. И поэтому иногда застройщики не всегда заинтересованы работать с нами. Были случаи, когда мы помогали людям отсуживать у них по 200 тысяч рублей, — говорит Лена Хамзина.

Желающим воспользоваться такой услугой в БТИ напоминают, что на это у них есть всего три года с момента подписания акта о передаче квартиры.

Сначала архивные дела по инвентаризации считались собственностью Российской Федерации, но два года назад хранителями фондов назначили региональные БТИ. Фото prav.tatarstan.ru

3. Опасная перепланировка

Как татарстанцы любят устраивать перепланировку в своих квартирах и с какими проблемами потом сталкиваются, работники БТИ тоже хорошо знают. Обычно люди сначала переделывают свою жилплощадь и только потом думают, как это узаконить.

— Фантазия наших граждан бывает очень бурной. Иногда мы видим очень страшные перепланировки, которые никогда нельзя будет узаконить. Например, люди сносят несущие стены. Беда в том, что сейчас при регистрационных сделках перестали требовать техпаспорт, в котором указывают наличие перепланировки. Понимая это, многие граждане делают совершенно немыслимые перепланировки и живут с ними, — посетовала юрист БТИ РТ Гульнара Беглова.

Поэтому любителям нового дизайна своих квартир советуют сначала согласовывать проекты с надзорными службами и напоминают, чего нельзя делать. Например, перемещать санузел, сносить несущие стены, нарушать вентиляцию и т.д.

4. Разумные сроки за разумные деньги

Ежегодно в целях оптимизации БТИ сокращает численность сотрудников на 100 человек. По словам руководства, остались только высококвалифицированные сотрудники. Правда, в последнее время участились жалобы от риелторов, что справок из бюро приходится ждать очень долго, а в ответ слышат фразу: «Вас много, а я одна».

— Ну видите ли, это же жалуются риелторы. У нас, например, последняя информация — 150 тысяч человек. Мы им в разы дешевле эту услугу оказываем. Они, наверное, когда берут, хотят, чтобы это было за 5 минут сделано, но у нас сроки… У нас контрольные сроки, горит лампочка у исполнителя по каждой услуге. По справке — 2 дня, по техпаспорту — 8 дней. Не знаю, насколько это долго? У нас разумные сроки за разумные деньги, — пояснила глава БТИ.

В БТИ говорят, что уже с 2011 года Госкомитет РТ по тарифам не дает им поднимать расценки за услуги. Хотя служба неоднократно пыталась адаптировать их с учетом инфляции.

— Когда с нашими ветеранами встречаемся, говорим: «Уважаемые ветераны, 10 лет назад вы оказывали услуги дороже, чем оказываем их мы сейчас!», то есть конкуренция очень конкретно цены опустила. И потом, все же по 44-ФЗ «играется». На электронных аукционах мы себе ставим предельно низкую цену, ниже которой мы просто не в состоянии уже опускать, — говорит Лена Хамзина.

Так, к примеру, заказать техпаспорт на квартиру площадью до 40 кв. м обойдется в 762 рубля 72 копейки, а услуга по межеванию на селе — в 1 400 рублей 55 копеек.

Любителям нового дизайна своих квартир советуют сначала согласовывать проекты с надзорными службами. Фото prosobstvennost.ru

5. «Варяги» из соседних республик

Работники БТИ вынуждены конкурировать с кадастровыми инженерами, которых в Татарстане порядка 800 человек. А если учесть, что на территории республики услугу может оказывать любой кадастровый инженер России, каковых 28,5 тысячи, то конкуренция еще жестче, и не всегда добросовестная.

— Когда идет аукцион, сюда к нам, грубо говоря, лезут со своими услугами кадастровые инженеры из всех соседних республик. И они иногда предлагают цены вообще нереальные. Поэтому наши заказчики, застройщики боятся этих конкурсов, потому что — ну выиграет он за 3 копейки из Удмуртии, и что он сделает там, какую работу?! А пока, например, еще стоит срок контракта — конец 2017 года — это значит, что надо 31 декабря дождаться, чтобы признать его недобросовестным поставщиком, то есть ты и работу не получил, и время потратил, — посетовала глава службы.

Читайте также  Оплата пошлины при разводе по суду

6. А нужен ли государственный измеритель?

В БТИ уверяют, что по вышеназванным причинам по ценам у них все очень демократично и дешево. А по запросам судов, МВД или налоговой и вовсе работают бесплатно. К тому же юристы безвозмездно выступают третьими лицами в имущественных спорах. У частников, кадастровых инженеров, такой социальной нагрузки нет, поэтому конкурировать с ними очень трудно.

— Государство не может определиться: нужен ему государственный измеритель или не нужен? Здесь надо либо в рынок уйти, и тогда, наверное, беспредел наступит. Либо определиться, что эти виды работ выполняет госизмеритель. А сейчас мы не очень добросовестно конкурируем, — констатирует Хамзина.

Татарстанское БТИ пыталось даже федеральное законодательство изменить, но ничего не вышло. Сейчас Минстрой РФ вышел с той же инициативой — сохранить госизмерителя хотя бы для жилого фонда.

Бывают случаи, когда в БТИ обращаются с просьбой перемерить квартиру в новостройке. Фото новостройки-квартиры-дома.рф

7. Торги за минус 25 рублей и подделки техпаспортов

По закону оформить техпаспорт на жилфонд может только государственное или муниципальное БТИ. Но на деле в республике каких только организаций нет, предлагающих ту же услугу.

— Вот у нас случай: ООО «Приволжанин» вводит в Набережных Челнах многоквартирный дом, делает техпаспорт. Понимает, что его должно делать БТИ. Так он делает поддельный паспорт БТИ, ставит печать, подпись, и сдает его как паспорт БТИ. Мы пытаемся и в органы сообщать, и дела заводить, то есть конкурентная среда вот такая — очень недобросовестная, — отмечает Лена Хамзина.

— Мы не понимаем, как можно на торгах выиграть услугу по оценке «оказать за минус 25 рублей», понимаете?! Выигрывают торги за минус! Как можно оказать услугу за минус, мы не понимаем. Та же инвентаризация, нам цены ставит Госкомитет по тарифам. Частники не имеют права оказывать эту услугу на жилищный фонд. Но почему-то при этом, сколько бы мы ни боролись, они этим занимаются! — добавляет юрист БТИ РТ Гульнара Беглова.

8. Реновация хрущевок в Казани? Почему нет?

В ходе брифинга речь зашла о еще одной жилищной теме — реновации хрущевок, которая в последнее время вызывает много споров. И хотя вопрос пока напрямую касается только москвичей, эксперты предвещают, что когда-нибудь опыту Первопрестольной могут последовать и в Казани. Буквально накануне в интервью «Эху Москвы» мэр татарстанской столицы Ильсур Метшин заявил: «Я белой завистью завидую нашему старшему брату, столице нашей страны. Это шикарный проект, и дай бог его реализовать». Глава татарстанского БТИ также прокомментировала вероятность реновации хрущевок в Казани, но пока затруднилась назвать их число в городе.

— Мы еще этим вопросом не были озабочены. Но так-то посчитать, наверное, можно — сколько хрущевок в Казани. Интересный вопрос! И теперь нам самим интересно. Лучше посчитаем. А по поводу реновации, по-моему, это замечательно! Почему нет? Программа ликвидации ветхого жилья ведь идет. И мы в этом тоже участвуем, контролируем ход строительства, помогаем Минстрою, — высказала свою точку зрения Лена Хамзина.

С 2008 года появились электронные паспорта. Их процент постоянно растет. Фото mbkr.ru

9. Электронные паспорта

По словам специалистов, в БТИ можно прийти и в архиве ознакомиться с инвентарным делом. Например, узнать, какие собственники раньше были у вашего дома или участка.

— Услуга очень востребована. А с 2008 года у нас появились электронные паспорта. Их процент постоянно растет. Где-то порядка 30% процентов всех паспортов уже в электронном виде. А то, что ранее вычерчено вручную, пока заказчик не обратится, в электронный вид это не преобразуется, — поясняет гендиректор бюро.

— У нас есть полка, ячейка для бумажного дела, и там указан адрес, где хранится электронная версия последнего актуального техпаспорта, то есть можно по нашей базе найти, — пояснила замдиректора Ольга Суворова.

10. Новшества законодательства

По словам специалистов, изменения в кадастровом законодательстве появляются с периодичностью раз в три месяца. Самое заметное из них — объединение кадастра и реестра недвижимости.

— Любые изменения немного бодрят, понятно, что и они перестраиваются, и мы перестраиваемся. Да, у нас немного изменилась схема. Раньше мы только ставили на учет, и заказчик уже шел сам регистрировать объект. Сейчас мы отдаем в единое окно и на регистрацию, и на постановку на кадастровый учет, то есть два фильтра сейчас, — приводит пример Ольга Суворова.

Совесть в метрах не измеришь

История, на первый взгляд, банальна: Ибрагим с женой Верой решили прикупить четыре сотки бросовой земли, прилегающей к их огороду и поросшей бурьяном. В отделе архитектуры ирбитской администрации им пояснили, что нужно отмежевать не только новый участок, но и тот, которым Ромазановы пользуются уже 50 лет. Сказано — сделано. Семья обратилась к кадастровым инженерам, а точнее, в «Ирбит-сервис». Как написано на сайте компании, она является старейшей в Ирбите по своему профилю.

— Составили два договора. Первый — собственно на межевание земли, 3000 рублей. Второй — на ИП Гуляеву, которую ни я, ни моя жена никогда не видели. Как будто она нам оказала консультационные и юридические услуги, и за это надо заплатить 4000 рублей. Мы их об этом не просили, а они и не думали нас консультировать. Видимо, Гуляева проводит беседы телепатически, — возмущен Ибрагим.

Огород, по его словам, все-таки измерили, даже дважды, но так, что кусок участка отошел соседу. Ромазановым такой результат, естественно, не понравился — они попросили фирму вернуть 3000 рублей. На что им ответили: деньги потрачены на выполнение работ.

Ибрагим и Вера считают, что их обманули.

— Региональная энергокомиссия (РЭК) Свердловской области 10 августа 2011 года своим постановлением ограничила цену кадастровых работ для граждан 3019 рублями. Пока оно не отменено, я так понимаю, любое превышение этой суммы, завуалированное всякими мошенническими схемами, является незаконным обогащением, — рассуждает хозяин участка.

Чтобы понять, как помочь Ромазановым, мы обратились в Кадастровую палату. Как пояснила заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области Татьяна Янтюшева, если есть претензии к кадастровому инженеру, нужно письменно жаловаться в саморегулируемую организацию (СРО), в которой он состоит. В жалобе указать, почему вы не удовлетворены результатами его работы. Имея заключение СРО, в дальнейшем можно пойти в суд для разрешения возникшего спора, в том числе для возмещения ущерба за счет недобросовестного землемера.

— По действующему законодательству именно на СРО возложен контроль за деятельностью кадастровых инженеров: как они соблюдают законы РФ, стандарты профессиональной деятельности, профессиональную этику. СРО вправе проводить экспертизу документов, подготовленных кадастровыми инженерами, делать заключения по запросам любых лиц. Информация о том, в какой саморегулируемой организации состоит ваш специалист, есть на сайте Росреестра в разделе «Реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров». Выбирая конкретного исполнителя, обязательно проверьте, действителен ли его квалификационный аттестат. Сведения об этом тоже содержатся в Госреестре, — рассказала Татьяна Янтюшева.

Воспользовавшись рекомендацией Кадастровой палаты, журналист «РГ» позвонила в «Ирбит-сервис». Его сотрудники долго переводили звонок с одного специалиста на другого, пока кто-то из них не смог сказать, в какой СРО состоит компания «Межрегиональный союз кадастровых инженеров». Но оттуда редакция получила предельно лаконичный ответ: «Сообщаем, что указанные вами вопросы не входят в компетенцию СРО кадастровых инженеров, поскольку юридические лица не являются членами саморегулируемых организаций. При наличии жалоб на действия (бездействия) кадастровых инженеров — членов ассоциации СРО «МСКИ» их необходимо направлять в соответствии с порядком рассмотрения жалоб и обращений, опубликованным на официальном сайте СРО. Реестр членов СРО находится в общем доступе. Рекомендуем ознакомиться с нормами статей 29, 31, 35, 36 ФЗ-221 о кадастровой деятельности».

Как говорится, спасибо за ликбез. Что уж говорить о Ромазановых, обычных деревенских жителях, которые подписывали договоры, не вникая, фигурирует в списках СРО конкретный исполнитель, то есть кадастровый инженер, или нет. А теперь претензии и предъявить некому, получается? А как же дополнительные услуги, которые селянам попросту навязали и в результате не оказали?

Мини-расследование привело нас в юридическую фирму.

— В данном случае мы видим гражданско-правовой спор по поводу оказания услуг и выполнения работ. Такие споры действительно не входят в компетенцию СРО или Росреестра, — подтвердил юрист Александр Малмыгин.

Он предлагает рассматривать два договора по отдельности. В первом случае между сторонами было заключено соглашение о выполнении кадастровых работ. Возникшие правоотношения и порядок возмещения ущерба регулируются ФЗ «О защите прав потребителей».

Читайте также  Сколько времени займет получение копии снилс

— Согласно статье 4 исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Статья 29 пункт 1 говорит, что потребитель при обнаружении недостатков вправе потребовать их безвозмездного устранения, уменьшения цены, возмещения понесенных расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами. Кроме того, он может отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если исполнитель не исправил ошибки в установленный договором срок или обнаруженные недостатки оказались существенными, — пояснил Александр Малмыгин.

Другими словами, если жителя села Кекур не устраивает качество кадастровых работ, он имеет право обратиться к исполнителю и потребовать устранить недостатки, а если они не устранены — отказаться от договора и вернуть деньги обратно. Такой спор разрешается подачей иска мировому судье по месту жительства потребителя.

Что касается второго договора на так называемые консультационные услуги, то согласно статье 32 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель имеет возможность отказаться от его исполнения в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов. Ромазановы утверждают, что никаких правовых бесед с ними не проводили, соответственно, и платить они не обязаны. А если предпринимательница подаст иск в суд, чтобы взыскать деньги, именно ей придется доказывать, какие конкретно услуги она оказала по договору и принял ли их потребитель.

Как присоединить к своему участку пустырь по соседству? Нужно ли проводить межевание дважды: до объединения и после?

Кадастровая палата: Для начала необходимо обратиться в органы местной власти с заявлением об увеличении собственного участка за счет прилегающей площади. Положительное решение будет лишь в том случае, когда соседняя территория свободна и никому не принадлежит. Затем необходимо провести межевание и присвоить участку кадастровый номер, то есть осуществить кадастровый учет. Когда бумаги будут готовы, возвращайтесь в местную администрацию. В течение месяца Росреестр должен выдать вам свидетельство о собственности на новый участок. Для этого пригодятся правоустанавливающие документы на первый надел и паспорт гражданина РФ. Следующий этап — объединение двух территорий. Для этого необходимо пройти межевание повторно (создать новый план уже объединенного участка) и получить на него право собственности. Важно знать, что присоединение пустующего участка возможно, только если площадь образовавшейся территории не превысит пределы, установленные нормативами, а назначение двух участков одинаково (огородничество, дачное хозяйство и т. п.).

Реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров

Отстранить нельзя оставить: как бороться с недобросовестным управляющим?

Анализ определений судебной коллегии ВС по экономическим спорам с августа 2014 года показал, что вопрос о законности судебных актов об отстранении или отказе в отстранении не раз доходил до высшей инстанции, и его рассмотрение заканчивалось отменой или оставлением в силе тех или иных судебных актов. Однако случаев, похожих на рассмотренный в феврале, нет. В деле № А14-6753/2015 суды всех трёх инстанций признали исполнение обязанностей управляющим ненадлежащим, но все как один отказали в его отстранении.

Верховный cуд с этим не согласился и обратил внимание на то, что недобросовестное и неразумное поведение управляющего по непополнению конкурсной массы на сумму более 1 млрд руб., резервированию денежных средств для выплаты себе вознаграждения, значительному увеличению текущих обязательств причинило или может причинить убытки должнику и кредиторам, в связи с чем в дальнейшем такому управляющему вести процедуру нельзя.

Можно ли с учетом решения ВC по новому взглянуть на извечные вопросы борьбы с арбитражным управляющим: насколько эффективно жаловаться на него в суд, какими еще способами можно бороться с недобросовестным управляющим и в каких случаях его все же отстранят?

Куда жаловаться на управляющего?

Согласно действующему законодательству и практике, конкурсные кредиторы могут пожаловаться на управляющего в Росреестр, в СРО, в правоохранительные органы и в арбитражный суд. При ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей — при этом желательно указывать на совокупность нарушений — Росреестр может привлечь его к административной ответственности с наказанием в виде штрафа до 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 14.13 КоАП), а при повторном нарушении – дисквалифицировать на срок до 3 лет (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП), что повлечет автоматическое отстранение управляющего от ведения банкротных процедур.

Основания для обращений в СРО те же, а вот последствия иные:

  • управляющий может быть исключен из СРО (п. 11 ст. 20 Закона о банкротстве), и затем освобожден через суд от ведения банкротства (п. 1 ст. 20.5 Закона о банкротстве);
  • СРО может обратиться в суд с просьбой отстранить управляющего от ведения конкретного дела о банкротстве (п. 2 ст. 20.5 Закона о банкротстве).

Преимущество этого инструмента в том, что жалоба в СРО может рассматриваться одновременно с заявлением об отстранении управляющего, находящемся на рассмотрении арбитражного суда.

Обращение в правоохранительные органы мы видим как наименее перспективный вариант из существующих. Результат по жалобам в правоохранительные органы на действия управляющего, имеющие признаки преступления, будет неоперативным и, скорее всего, малоэффективным.

Плюс использования внесудебных процедур отстранения — отсутствие необходимости доказывать нарушение прав и интересов заявителя. И, напротив, ощутимый недостаток — медленное получение результата. Действующее законодательство предусматривает только судебный порядок отстранения управляющего. Поэтому орган или организация, удовлетворившие жалобу во внесудебном порядке, все равно будут вынуждены пойти в суд, что займёт ещё несколько месяцев.

С учетом этого, внесудебные средства борьбы с управляющим в скорости получения результата не могут конкурировать с прямым обращением с жалобой в суд, но могут быть эффективны сами по себе, если, например, суды, как в указанном выше деле, не отстраняют управляющего за нарушения.

Старший юрист КА «Делькредере» Ксения Козлова и адвокат коллегии — Алексей Наумов.

Лучше обратиться в суд

Что касается борьбы с недобросовестным управляющим в судебном порядке, то анализ судебной практики за последние три года показал: этот способ является наиболее распространенным и успешным. Работа управляющих, как бы ни хотелось законодателю, судам и кредиторам, не бывает безупречной. Придирчивому кредитору не составит труда найти несколько нарушений, чтобы пойти в суд с требованиями об отстранении неугодного управляющего.

Рассматривая вопрос об отстранении управляющих, суды оценивают поведение управляющих на предмет добросовестности и разумности, выясняют, могли ли их действия или бездействие привести к нарушению прав и законных интересов должника или кредиторов, причинению им ущерба и затягиванию процедуры банкротства. Суды отстраняют управляющих только при совершении ими существенных, неустранимых нарушений и совокупности нарушений при ведении процедуры.

Суд с высокой долей вероятности отстранит управляющего, если он бездействует или действует недостаточно активно. Например, если управляющий не оспаривает сделки, не истребует документацию у бывших руководителей, не предпринимает меры по возврату в конкурсную массу имущества должника, не проводит инвентаризацию или вовсе выводит денежные средства со счетов должника. Также суд может отстранить управляющего, если установит, что он заинтересован в пользу одного из кредиторов или дебиторов должника.

Вместе с тем, несмотря на то, что обращение в суд является наиболее популярным и эффективным способом борьбы с недобросовестным управляющим, отстранение управляющего все же является исключительной мерой — так сложилась судебная практика.

Так, суд не отстранит управляющего, если он допустил несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба или нарушения по неосторожности. Также суд откажет в отстранении управляющего, если нарушения, либо были устранены — в том числе самим управляющим —, либо могут быть устранены в ходе процедуры банкротства и нарушения не приводят к возникновению сомнений в дальнейшем надлежащем ведении управляющим дела о банкротстве. Кроме того, суд может отказать в отстранении, если сочтет, что нарушение обязанностей вызвано объективными причинами – например, связанными с исполнением решений собрания кредиторов.

Таким образом, хотя февральское решение Верховного суда и является нестандартным, оно не содержит разъяснений для нижестоящих судов об особенностях рассмотрения вопроса об отстранении управляющих. Суд не указал, какие нарушения являются существенными и достаточными для отстранения, и как определить, есть ли угроза причинения убытков или причинены ли они. На наш взгляд, подобное разъясняющее решение было бы позитивным для практики.

Действующее законодательство о банкротстве предусмотрены разнообразные способы воздействия на управляющих – нарушителей. У каждого из способов есть свои преимущества и недостатки, но мы считаем, что наиболее эффективным средством борьбы с недобросовестным управляющим будет комбинирование различных средств: обращение в суд и жалобы в соответствующие инстанции.