Мфц несет ответственность за сданные документы

Авторизация

  • Главная
  • Направления
  • Документы
  • Новости
  • Блоги
  • Глоссарий
  • Форум

  • Главная /
  • Блоги /
  • Автоматизация процессов предоставления услуг /
  • Просмотр

Электронные госуслуги: проблемы и альтернативы

Предоставление государственных услуг в электронной форме включает в себя не только организацию межведомственного электронного взаимодействия. Согласно ФЗ-210, государственная услуга считается оказываемой в электронной форме при условии, что она оказывается с использованием Единого портала государственных услуг. Полный цикл предоставления услуги включает в том числе электронную подачу заявления на предоставление услуги и отслеживание хода ее предоставления.

Для электронной подачи заявления необходимо обеспечение его юридической значимости, но у большинства граждан нет ни сертификатов электронной подписи, ни средств криптографической защиты. С принятием ФЗ-63 появилась возможность использования простой электронной подписи, не требующей задействования криптографических средств, но требующей обеспечения идентификации заявителей. На Едином портале государственных услуг идентификация граждан осуществляется через Почту России и пункты обслуживания клиентов ОАО «Ростелеком». В частности при получении кода активации посредством Почты России предполагается, что заказное письмо, содержащее специальный код, может быть получено адресатом только при предъявлении паспорта, однако на практике это не всегда так. К тому же почта не несет какой-либо ответственности за нарушение правил доставки, поэтому сейчас разрабатываются различные способы достоверной идентификации – от использования универсальной электронной карты до существующей инфраструктуры сотовых операторов и платежных систем.

Но в процессе предоставления услуги могут возникать самые различные проблемы — от технических сбоев до нарушений со стороны государственных учреждений. Например, при необходимости обжаловать непредоставление услуги у граждан должна быть возможность подтверждения факта подачи заявления. Однако сейчас непонятно, у кого можно получить такое подтверждение в письменном виде. Очевидно, что оператор Единого портала госуслуг — Минкомсвязи РФ — физически не в состоянии выполнять данные функции (без создания широкой филиальной сети).

Ключевым преимуществом использования Единого портала госуслут должна стать возможность подачи через него заявления на получение услуги. Для получения практически всех государственных услуг требуется подача не только заявления, но и некоторого комплекта документов. Частично это можно сделать через СМЭВ, однако не все необходимые документы находятся в распоряжении госорганов (трудовые книжки, различные договоры, справки из негосударственных организаций и т. п.). Например, одним из наиболее часто востребованных документов является справка о составе семьи, а в большинстве случаев ее выдает организация ЖКХ, которая практически всегда — частная компания.

Кроме того, согласно изменениям в ФЗ-210, список документов, которые нельзя требовать у гражданина, значительно сокращен. Из него исключены документы, которые постоянно находятся на руках у граждан. При подаче документов традиционным образом (посредством личного посещения) это вполне логично, но при подаче заявления через Интернет данные документы недостаточно просто отсканировать. Электронного нотариата, способного делать на основе бумажных документов их электронные аналоги, в стране нет. В результате количество услуг, которые можно заказать с помощью Единого портала госуслуг, ничтожно мало (в основном это только услуги, связанные с предоставлением различного рода информации). То есть получается, что предоставление госуслуг в электронной форме — это все-таки «химера»?

Для поиска выхода из тупика полезно обратиться к опыту банковской системы. При осуществлении расчетных операций в электронной форме не предполагается, что граждане взаимодействуют напрямую с Центробанком (хотя в данном случае существует региональная сеть), — в качестве посредника, как и при бумажном взаимодействии, выступают коммерческие банки. Они же занимаются вопросами идентификации и разрешения проблемных ситуаций.

Аналогичным органом при предоставлении государственных услуг могут быть многофункциональные центры предоставления государственных услуг (МФЦ) — организации различных правовых форм, уполномоченные предоставлять государственные и муниципальные услуги, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Согласно закону ФЗ-210, МФЦ могут одновременно предоставлять интересы как заявителей, так и государственных органов. МФЦ осуществляют прием документов от заявителей, передачу их в соответствующие госорганы на исполнение, отслеживание хода предоставления услуги, а также выдачу результатов заявителям.

Многофункциональные центры могут осуществлять гарантированную идентификацию граждан. Во многих МФЦ все документы, подаваемые заявителем, сканируются, заверяются ЭЦП и электронно отправляются в госорганы. В последующем данные документы могут быть использованы заявителем повторно при подаче электронного заявления через специализированный портал. Если имеющихся документов для подачи электронного заявления все же недостаточно, то при подаче документов лично через МФЦ ранее сданные документы повторно могут не требоваться. Одновременно МФЦ могут быть органом, куда заявитель может обратиться при возникновении у него проблем в процессе предоставления государственных услуг, запрошенных как в традиционной, так и в электронной форме.

Для того чтобы госорганы могли запрашивать через СМЭВ недостающие документы, находящиеся в других ведомствах, необходимо, чтобы в них были соответствующие информационные системы (клиентские компоненты). Оперативное присоединение к СМЭВ всех государственных органов и органов местного самоуправления является весьма непростой задачей. В то же время данная функция также может быть возложена на многофункциональные центры. Они могут запрашивать недостающие документы при подаче заявлений в любые государственные органы.

Как оформить земельный участок по «дачной амнистии»?

Как показывает практика, у большинства землевладельцев нет правильно оформленных документов на землю. И многие о регистрации своих прав задумываются, лишь когда решают продать свой участок или когда кто-то на него посягнул. Между тем оформить документы на участок в ряде случаев можно в упрощенном варианте, по действующей «дачной амнистии».

По различным данным, в нашей стране не оформлена почти половина участков. И Красноярский край в этом плане не исключение.

«У большинства землепользователей, как правило, нет должным образом оформленных документов на земельный участок, — рассказывает руководитель отдела по административным спорам компании «ПРАВО-ЭКСПРЕСС» Елена Дудко, — здесь можно выделить три основных случая, различающихся в зависимости от сложности ситуации. Первый, когда землепользователи имеют хоть какие-то документы на земельный участок, как правило, они были выданы предыдущему собственнику десятки лет назад, после чего участок был унаследован, его нынешние владельцы считают, что договора бессрочного пользования 60-х годов, который они имеют на руках, достаточно, чтобы распоряжаться землей, и не предпринимают никаких действий, для того чтобы оформить документы в соответствии с законодательством. Вторая большая категория владельцев земли имеет свидетельство о праве собственности на этот участок, но при этом его границы не определены, то есть, хотя участку и присвоен кадастровый номер, индивидуализировать его не представляется возможным. Поэтому, если администрация будет формировать землю, например, для предоставления льготным категориям населения (инвалидам или многодетным семьям), она не увидит его границ и может включить часть участка в формируемый надел. На сегодняшний день таких примеров масса. И третья, наиболее сложная ситуация, когда у землепользователей вообще нет никаких документов на землю. В таком случае нужно сразу обращаться либо в архив сельсовета, либо в городской архив, искать информацию о том, кому был первоначально выдан этот участок. Попытаться найти хоть какие-то документы, свидетельствующие, что этот земельный участок когда-то был предоставлен наследодателю. Если подтверждений все же нет, можно в судебном порядке с помощью свидетельских показаний (например, соседей) доказать, что семья в течение 15 лет пользуется земельным наделом, обрабатывает его, несет бремя расходов по его содержанию. Конечно, это крайний случай, и в большинстве ситуаций нужно пытаться решить вопрос без суда. В любом случае, землепользователям не стоит ждать, пока с участком что-то случится, лучше проверить, в какой степени оформлены правоустанавливающие документы, определены ли его границы, чтобы в дальнейшем не случалось подобных казусов и не приходилось потом идти в суд.

Тем более что в ряде случаев оформить собственность на землю и расположенные на ней строения сегодня можно в упрощенном порядке, по действующей «дачной амнистии».

Какие участки можно оформить в собственность в упрощенном порядке?

В рамках «дачной амнистии» можно оформить собственность на участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального жилищного и индивидуального гаражного строительства. Если участок предоставлялся для иных целей, например не для строительства индивидуального гаража, а под комплекс гаражей, оформить его в упрощенном порядке нельзя. По этой же причине упрощенный порядок не распространяется на земельные участки, предоставленные СНТ (упрощенный порядок предусмотрен для участков, предоставленных гражданам, а участки садоводств изначально предоставлялись коллективам, садоводческим товариществам и только затем делились на отдельные наделы между конкретными лицами — членами садоводств).

Кроме того, для того чтобы оформить землю в упрощенном порядке, правообладатель должен владеть ей на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо в документе, которым располагает землепользователь, не должно быть указано права, или вид такого права невозможно определить. Важное условие: документы на землю должны быть выданы до 30 октября 2001 года (момента введения в действие Земельного кодекса РФ).

Какие документы нужны для регистрации участка?

Процедуру государственной регистрации в настоящее время регулирует федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в пункте 2 статьи 25.2 которого установлен максимально широкий перечень документов, которые свидетельствуют о предоставлении прав на земельный участок. Оформлением прав в рамках «дачной амнистии» землепользователь может заниматься, имея один из перечисленных правоустанавливающих документов: акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления, свидетельство (акт) о праве на земельный участок, выданное уполномоченным органом государственной власти, выписка из похозяйственной книги (в случае если земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на земельный участок. Упрощенный порядок предполагает, что оформить права на участок землепользователь сможет, не проводя достаточно дорогостоящую процедуру межевания.

Для оформления прав на земельный участок в Управление Росреестра по Красноярскому краю помимо перечисленных выше правоустанавливающих документов необходимо предоставить заявление о государственной регистрации права собственности и квитанцию об уплате государственной пошлины за регистрацию (стоимость — 350 рублей). Срок регистрации составляет восемь рабочих дней.

Особый случай оформления земли

Кроме того, «дачная амнистия» предоставляет возможность оформить участки собственникам жилых домов, которые получили их по наследству или стали их обладателями в результате каких-либо сделок. Согласно пункту 7 статьи 25.2 федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на землю можно зарегистрировать в упрощенном порядке и в том случае, если заявитель является собственником расположенного на этом участке здания (строения) или сооружения и кроме документа о праве собственности на здание имеет документ любого предыдущего правообладателя земельного участка (это может быть как сам наследодатель, так и его предшественник), свидетельствующий о том, что тому предоставлялась эта земля.

«Например, являясь наследником, лицо получило дом, есть свидетельство о праве на наследство на дом, но факт передачи земельного участка нигде не зафиксирован, при этом имеется документ любого прежнего собственника участка на землю, например акт о застройке земельного участка либо любой иной документ любого предыдущего правообладателя земельного участка, подтверждающий, что эта земля когда-то кому-то под строительство этого дома предоставлялась», — объясняет начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Красноярскому краю Елена Кац.

Минусы «дачной амнистии»

Конечный срок действия оформления земли в упрощенном порядке (по «дачной амнистии») не ограничен. При этом собственникам, занимающимся оформлением таким образом земли, нужно учитывать, что «дачная амнистия», ускорившая и упростившая оформление земельных участков, сделавшая процедуру дешевле, имеет и свои отрицательные последствия: в последнее время значительно выросло количество споров о границах участков, для которых не проводилось межевание. «Сегодня заявитель приходит к нам с правоустанавливающим документом, полученным до 2001 года, и мы осуществляем государственную регистрацию, не приостанавливая ее по причине отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ участка или при пересечении одной из границ земельного участка границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем (и границы, и пересечение выявляются в процессе межевания). Затем через несколько лет собственник начинает осуществлять межевание и видит, что на границы его участка налагаются границы соседнего, начинаются споры между соседями о границах уже при наличии зарегистрированных прав, такие судебные процессы могут длиться годами», — объясняет начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Красноярскому краю Елена Кац.

Читайте также  Религиозная оргинизация получила в дар земельный участок

Как оформить дом в упрощенном порядке?

По «дачной амнистии» можно также оформить объекты капитального строительства, расположенные на садовых, огородных, дачных участках, а также объекты индивидуального строительства, находящиеся на участках для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства.

Конечный срок оформления в упрощенном порядке собственности на объекты, расположенные на садовых, огородных, дачных участках, не ограничен. Для оформления в упрощенном порядке объектов индивидуального жилищного строительства, которые расположены на участках ЛПХ и ИЖС, срок «дачной амнистии» истекает 1 марта 2018 года. До этого момента для оформления собственности на объект правообладателю не нужно получать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после этой даты (если «дачная амнистия» не будет в очередной раз продлена) потребуется разрешение на ввод в эксплуатацию объекта ИЖС.

На сегодняшний день, чтобы зарегистрировать в упрощенном порядке собственность на дачный дом, сначала регистрируется право на землю, затем — собственность на построенный объект. (При этом заявитель может сразу подать в Управление Росреестра документы на регистрацию земли и дома, но оформлено право на объект будет только после того, как будет зарегистрировано право на землю.)

Согласно статье 25.3 закона о государственной регистрации, для государственной регистрации любого созданного (создаваемого) объекта недвижимости, для строительства которого не требуется получать разрешение на строительство, необходима декларация — документ, содержащий описание построенного здания, который собственник заполняет самостоятельно, и правоустанавливающий документ на землю.

В декларации собственник должен будет указать местоположение (адрес) объекта, его назначение, площадь, количество этажей (в том числе подземных), год возведения, материалы наружных стен объекта недвижимого имущества.

«Заявитель самостоятельно заполняет декларацию и несет ответственность за сведения, включенные в эту декларацию. Он должен отдавать себе отчет, что именно с этими характеристиками этот объект затем будет поставлен на государственный кадастровый учет. Все последующие изменения этого объекта возможны только через изменение данных государственного кадастрового учета. Поэтому хотелось бы, чтобы заявители отнеслись к заполнению декларации со всей ответственностью. Очень часто заявители хотят в упрощенном порядке зарегистрировать находящиеся на участке сараи, бани, теплицы, при этом они должны осознавать — все они становятся объектами недвижимости, в отношении которых у собственников в дальнейшем возникает обязательство нести бремя содержания своего имущества, в том числе налоговые обязательства», — сообщает Елена Кац.

Документы для регистрации прав на землю в упрощенном порядке:

1. Заявление о государственной регистрации права собственности (бланк можно скачать на сайте Росреестра, получить в офисе Росреестра или МФЦ).

2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.

3. Один из документов, являющихся основанием для регистрации права собственности на участок: акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (для участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства); другой документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

4. Документ об оплате госпошлины за регистрацию (350 рублей). Если этот документ не был предоставлен заявителем, Росреестр сам запросит информацию об оплате.

5. В том случае если заявитель имеет в собственности расположенное на земельном участке здание (строение) или сооружение (это право было получено по наследству) или по иным основаниям, то для государственной регистрации права на земельный участок предоставляется свидетельство о праве на наследство или иной документ, устанавливающий право собственности на здание (документ не требуется, если право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество). А также один из документов на земельный участок (из перечня, приведенного в пункте 3) любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения.

Для государственной регистрации прав на земельный участок в упрощенном порядке кадастровый паспорт земельного участка предоставлять не требуется.

Куда подавать документы?

Документы для оформления собственности можно подать в отделения Федеральной кадастровой палаты Управления Росреестра по Красноярскому краю по адресам:

  • ул. Подзолкова, 3;
  • ул. Дубровинского, 114;
  • Пятьдесят второй квартал, 3.

А также во всех Многофункциональных центрах предоставления муниципальных и государственных услуг (МФЦ) по адресам:

  • пр. «Красноярский рабочий», 44;
  • пр. «Красноярский рабочий», 70;
  • ул. 9 Мая, 12;
  • ул. Железнодорожников, 15;
  • ул. Карамзина, 25;
  • ул. Кирова, 43;
  • ул. Попова, 8;
  • ул. Телевизорная, 1, стр. 9.

Мфц несет ответственность за сданные документы

Сделки с недвижимостью в простой письменной форме (без участия нотариуса) несут в себе большие риски. В СМИ то и дело появляются сообщения о пострадавших от действий мошенников людях, которые подписали договор купли-продажи квартиры «на коленке». Недавно одна из таких шокирующих историй произошла в Липецке. Там мошенники продали квартиру давно умершей женщины. Причем подвоха не заметили ни сотрудники МФЦ, которые принимали документы, ни регистраторы, ни юридическая служба банка, клиентка которого позднее купила злополучную жилплощадь в ипотеку.

Местный житель — Виктор Камский, обратился в суд. По заверениям мужчины неустановленные лица лишили его недвижимого имущества — квартиры, которая принадлежала умершей в 2010 году матери Виктора. За прошедшие годы Виктор не вступил в наследство, а недавно мужчина узнал, что квартира ему больше не принадлежит. 21 декабря 2018 года в Грязинском МФЦ состоялась сделка: уже покойная мать Камского якобы лично явилась с паспортом в МФЦ и продала квартиру.

Спустя два месяца квартиру продали еще раз, договор со вторым собственником был заключен в феврале. Сделка также прошла в простой письменной форме, и снова в том же Грязинском МФЦ. Пострадавший рассказывает, что на заседании суда ведущий документовед Грязинского МФЦ признала, что оформляла оба договора купли-продажи, более того, по ее словам, продавцы квартиры с покупателями и 21 декабря 2018 года, и 27 февраля 2019 присутствовали в МФЦ лично.

СМИ отмечают: чаще всего мошеннические сделки с жильем заключаются в простой письменной форме (без участия нотариуса). Граждане, которые отдают предпочтение такой форме сделки, считают, что таким образом экономят. Но мало кто задумывается, чем придется расплачиваться в случае обмана. Дело в том, что при такой форме договора, никто не проводит детальной проверки документов на подлинность и главное — не проверяет, соответствует ли воля сторон волеизъявлению, отраженному в договоре, то есть понимает ли человек, что подписывает.

В обязанности сотрудников МФЦ не входит проверка юридической чистоты сделки. Кроме того, подавляющее большинство из них просто не имеют соответствующей квалификации для того, чтобы проводить подробную проверку. Они не должны общаться с ее сторонами, выяснять, не введена ли одна из них в заблуждение, не действует ли под давлением. Их задача — просто принять пакет документов и направить его на регистрацию. Что и было сделано. Таким образом при подписании договора в простой письменной форме вся ответственность за последствия сделки лежит на гражданах, которые эту сделку заключали, недавно это было подтверждено Европейским судом по правам человека, который как раз рассматривал похожую спорную ситуацию, связанную с недвижимым имуществом.

Если же сделка удостоверяется нотариально, как происходит, например, в большинстве стран Европы, где покупка или продажа недвижимости без нотариуса невозможна, то ответственность за нее, соответственно, лежит на нотариусе. В России обязательной нотариальной формы для такого рода сделок закон не предусматривает, и аферисты используют возможность заключить договор в простой письменной форме. В итоге страдают граждане. В липецкой истории пострадавший не один. За свои права борется целая семья добросовестных приобретателей этой квартиры, которые были уверены в надежности ипотечной сделки: Лия Соломатина и ее малолетние дети рискуют остаться без крыши над головой. Женщина оказалась последней в цепочке сделок, она купила квартиру с темным прошлым в ипотеку.

Большинство граждан уверены, что, если юридическая служба банка одобряет выбранный заемщиком объект недвижимости, значит покупка безопасна. Лия Соломатина рассказывает, что для сделки были собраны десятки документов, заказывались различные бумаги, подтверждающие юридическую чистоту сделки, запрашивались выписки из Росреестра. Из этих выписок следовало, что квартира, которую покойная Лидия Камская «продала» в 2018 году, через два месяца была перепродана снова, потом еще один раз, еще через три месяца жилплощадь была перепродана вновь.

Но банк цепочка подозрительных сделок не смутила, ипотека была одобрена. Иск Виктора Камского удовлетворен судом, и теперь Лия Соломатина должна вернуть ему квартиру. А кредит банку ей предстоит выплачивать еще 15 лет. Сейчас Лия Соломатина тоже пытается отстаивать свои права и добивается, чтобы в уголовном деле ее признали потерпевшей. Следствию и суду еще предстоит разбираться в этом сложном деле, но в любом случае найти мошенников будет очень непросто, а получить с них материальную компенсацию, скорее всего, и вовсе невозможно.

Таких историй могло бы не быть, если бы договоры в простой письменной форме ушли в прошлое, а за законностью сделок в обязательном порядке следили бы специалисты, которые выполняли эту функцию исторически — нотариусы. Перед тем, как удостоверить сделку, нотариус проводит предварительный анализ представленных ему сторонами документов. Обязательно проверяют подлинность паспорта и его действительность. То есть в этой конкретной ситуации мошенники были бы разоблачены сразу. Перед подписанием договора нотариус обязательно устанавливает личности сторон, проводит беседу и с продавцом, и с покупателем, чтобы выяснить, понимают ли они суть сделки, не действуют ли под давлением. Кроме того, он обязательно зачитывает сторонам договор и разъясняет все сложные моменты, чтобы убедиться, что стороны согласны подписать документ именно на тех условиях, которые в нем отражены. А также объяснит все правовые последствия, которые сделка за собой повлечет. Затем в тот же день отправит пакет документов в электронном виде в Росреестр для регистрации права собственности.

Именно такой подход позволяет нотариусам разоблачать преступные схемы. При нотариальном удостоверении сделки просто невозможна ситуация, когда квартиру «продает» уже умерший собственник. И такой случай далеко не единичен.

Договор в простой письменной форме часто становится орудием обмана пожилых или попросту доверчивых людей. Они подписывают подсунутый мошенниками документ, думая, что это договор аренды/займа, услуг связи или страховой компании, не подозревая, что подпись, поставленная на бумагах, делает их бездомными. Так в Пензенской области сейчас разбираются с очередным подобным эпизодом. Пенсионер лишился квартиры, полагая, что подписывает договор найма. Мужчина хотел сдать комнату молодому человеку и не глядя подписал бумагу, которую ему принес «арендатор». Только спустя время пожилой мужчина узнал, что подписал договор купли-продажи, а новым собственником его квартиры стал тот самый «арендатор». И в этой истории удалось бы избежать потери жилья, если бы в сделке участвовал нотариус, ведь перед удостоверением договора он обязательно зачитывает его сторонам сделки и убеждается, что заявители четко понимают все условия.

Читайте также  Образцы документов досрочное снятие с временной регистрации

В Кемеровской области расследуют дело риелтора, которая по поддельным документам продавала квартиры без ведома их хозяев. Кроме того, с развитием высоких технологий к уже известным способам мошенничества добавились и новые — мошенники продают квартиры, используя поддельные электронные подписи их владельцев. Защитить граждан от опасностей простой письменной формы договора может нотариус — самый доступный для граждан высококвалифицированный юрист, который несет полную имущественную ответственность за каждое совершенное нотариальной действие. Нотариус, который исполняет свою функцию от лица государства, действует не в интересах одной из сторон сделки, а в интересах закона, то есть всех. Его задача — обеспечить законность и неоспоримость сделки, защитить от возможных проблем и рисков как покупателя, так и продавца. Кроме того, в случае если по вине нотариуса сторонам сделки нанесен ущерб, в силу закона именно нотариус обязан будет его возместить. Для этого существует многоуровневая система страхования профессиональной ответственности нотариуса, которая позволяет гарантировать возмещение любого материального вреда.

Гуманитарно-технический техникум

1. Общие положения

1.1. Настоящие Порядок приема (далее – Порядок) разработаны в соответствии с:

— Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ;

— Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования»

— Уставом государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Гуманитарно-технического техникума» г. Оренбурга;

— Другими нормативными документами по вопросам приема.

1.2. Настоящие Порядок регламентируют прием в многофункциональный центр прикладных квалификаций по направлению «Строительство и энергетика» государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Гуманитарно-технический техникум» г. Оренбурга (далее – МФЦПК) на обучение по основным программам профессионального обучения и по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам.

1.3. Настоящие Порядок регламентируют прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан лиц без гражданства в МФЦПК на профессиональное обучение по очной, очно-заочной формам по следующим:

А) программам профессионального обучения:

— программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих;

— программам переподготовки рабочих и служащих;

— программам повышения квалификации рабочих и служащих.

Б) дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам:

— дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам.

1.4. К освоению основных программ профессионального обучения, реализуемых в МФЦПК, допускаются лица, достигшие возраста, с которого допускается заключение трудового договора. Лица, не достигшие 18 лет, допускаются к освоению основных программ профессионального обучения при условии их обучения по основным общеобразовательным программам или образовательным программам среднего профессионального образования, предусматривающим получение среднего общего образования.

К освоению основных программ профессионального обучения по программа профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются лица с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющие основного общего или среднего общего образования.

Профессиональное обучение женщин и лиц в возрасте до восемнадцати лет осуществляется только по тем профессиям рабочих и должностям служащих, работа по которым не запрещена или не ограниченна для указанных лиц в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

1.5. К освоению дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых в МФЦПК, допускаются лица с 6 лет.

1.6. При приеме в МФЦПК обеспечиваются соблюдение прав граждан в области образования, установленных законодательством Российской Федерации, гласность и открытость работы.

1.7. С целью подтверждения достоверности документов, представляемых поступающими, МФЦПК в праве обращаться в соответствующие государственные (муниципальные) органы и организации.

1.8. Внутренний документооборот, прием документов и обучение ведётся на русском языке.

2. Организация приема граждан в МФЦПК

2.1. МФЦПК обязан ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности. Права и обязанности обучающихся.

2.2. Условия приема в МФЦПК.

2.1.1. Устанавливаются общие и специальные условия приёма в МФЦПК на профессиональное обучение по основным программам профессионального обучения и по дополнительным образовательным программам.

2.1.2. Общие условия приема определяются настоящими Порядокми.

Прием в МФЦПК для обучения по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам осуществляется на основании заявления и по результатам собеседования.

Профессиональное обучение в МФЦПК по основным программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам осуществляется на платной основе. Стоимость обучения утверждается приказом директора техникума на начало текущего года на основании сметы, сметы для отдельных групп.

2.3. Специальные условия приема в МФЦПК: инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья дополнительно предоставляют документ, подтверждающий инвалидность или ограниченные возможности здоровья, требующие создания специальным условий.

2.4.Прием на профессиональное обучение по основным программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам ведется в соответствии с Графиком учебного процесса, утвержденного директором техникума и размещенного на сайте техникума и информационном стенде.

2.5.Прием на профессиональное обучение по очной, очно-заочной формам по основным программам профессионального обучения, дополнительной профессиональной, образовательной проводится по личному заявлению граждан. (Приложение 1,2)

2.5.1. При подаче заявления (на русском языке) у лиц, поступающих на обучение, принимаются:

— оригинал или ксерокопию документов, удостоверяющих его личность, гражданство и законного представителя (для несовершеннолетних); оригинал или ксерокопию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации; 2 фотографии, копию трудовой книжки (по желанию) и иные документы, в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

б) иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе соотечественники, проживающие за рубежом:

— копию документа, удостоверяющего личность поступающего, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; оригинал документа иностранного государства об образовании и о квалификации, если удостоверяемое указанным документом образование признается в Российской Федерации на уровне соответствующего образования в соответствии со ст. 107 Федерального закона (в случае, установленном Федеральным законом, — также свидетельство о признании иностранного гражданства); 2 фотографии; копию трудовой книжки (по желанию) и иные документы, в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Все переводы на русский язык должны быть выполнены на имя и фамилию, указанные в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

2.5.2. При личном представлении документов поступающим, допускается заверение их ксерокопии по оригиналу в МФЦПК.

2.5.3. В заявлении поступающим указываются следующие обязательные сведения:

— фамилия имя, отчество (последнее –при наличии);

— реквизиты документа, удостоверяющего личность, когда и кем выдан;

— о предыдущем уровне образования и документе об образовании и (или) документе об образовании и о квалификации, его подтверждающем;

— профессию, для обучения по которой он планирует поступать в МФЦПК, с указанием условий обучения и формы получения образования.

В заявлении поступающим фиксируется факт ознакомления (в том числе через информационные системы общего пользования) с копиями лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации техникума по образовательным программам и приложения к ним или отсутствия копии указанного свидетельства, Порядокми оказания платных образовательных услуг, образовательными программами, и заверяется личной подписью.

2.5.4. Поступающие вправе направить заявление о приеме, а также необходимые документы через операторов почтовой связи общего пользования (далее – по почте). При направлении документов по почте поступающий к заявлению о приеме прилагает ксерокопию документов, удостоверяющих его личность и гражданство, документов об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, а также иных документов, предусмотренных настоящими Порядокми.

2.5.5. Заявление о приеме, а также иные необходимые документы могут быть направлены поступающим по факсимильной связи или по электронной почте в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

2.5.6. При поступлении на обучение по профессиям, входящим в перечень профессий, при приеме по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора по соответствующей профессии, поступающие проходят обязательные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора по соответствующей профессии перед устройством на производственную практику.

2.5.7. Поступающий, представивший в МФЦПК заведомо подложные документы, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.6. На каждого поступающего заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы.

2.7. Поступающему при личном предоставлении документов выдается расписка о приеме документов.

2.8. По письменному заявлению поступающие имеют право забрать копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации.

2.9. Договор об оказании платных образовательных услуг.

2.9.1. Взаимные обязательства МФЦПК и поступающего, в том числе права и ответственность, определяются договором об оказании платных образовательных услуг, Порядокми оказания платных образовательных услуг, а также локальными нормативными актами, регламентирующими организацию образовательного процесса по основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам.

2.9.2.Условия Договора об оказании платных образовательных услуг по основным программам профессионального обучения, дополнительной профессиональной программе определяются договором, форма которого утверждается приказом директора техникума, а также Порядокми оказания платных образовательных услуг.

2.9.3. Условия договора об обучении с оплатой стоимости обучения третьими лицами (юридическими и/или физическими лицами) определяются по согласованию с этими лицами.

3. Зачисление в МФЦПК

3.1. Прием на профессиональное обучение по конкретной основной программе профессионального обучения, дополнительной общеобразовательной программе осуществляется в сроки и на условиях, определенных в приказе о зачислении на обучение.

3.2. Приказ о зачислении на обучение издается после приема документов на обучение и(или) формирования группы.

3.3. Поступающим может быть отказано в приеме в МФЦПК по основаниям, предусмотренным законодательством об образовании РФ, настоящими Порядокми, а также по иным основаниям, предусмотренным распорядительным актом учредителя, договором с юридическими лицами, в соответствии с которыми организован прием и обучение по основной или дополнительной общеобразовательной программе.

3.4. В случае выявления при проверке фактов неправомерного зачисления, поступающего на основании представленных им недостоверных сведений слушатель подлежит отчислению в установленном порядке, а организация возвращает документы поступающему.

3.5. Техникум оставляет за собой право вносить дополнения и изменения в настоящие Порядок приема при внесении изменений в законодательство РФ в части, касающейся деятельности МФЦПК.

Оцифровали

Я часто открываю ваш аккаунт в Твиттере и вижу, что работа всех отделов управления контролируется. Вот одна из последних записей: «Никак коллектив Новороссийского отдела не может правильно организовать прием граждан. Мне очень стыдно за вас, уважаемые коллеги».

Виктор Колодяжный: Написал это после посещения ряда городов и районов края. Посмотрел, как работают подразделения в Геленджике, Новороссийске, Краснодаре, Приморско-Ахтарске, Темрюке, Абинске и Северском районе. Но оценить ситуацию в наших отделах на местах можно не выходя из этого кабинета. В принципе любой гражданин может зайти на наш сайт и посмотреть, сколько человек ждут очереди и на какую услугу. А мы видим, сколько минут обслуживают посетителя. На ряд услуг действуют стандарты — до 15 минут ожидания. В сложных случаях — до получаса. Если человек ждет больше 30 минут, то принимаются меры. В Новороссийске как раз была такая ситуация. Будем исправлять. Считаю, что очереди — это сигнал о том, что в данном отделе есть проблемы. Чтобы они не возникали, нужно активнее внедрять предварительную запись. Записаться можно на нашем сайте, заполнив заявку.

Читайте также  На сколько можно просрочить оплату транспортного еалога

Кстати, ваш сайт становится все более популярным.

Виктор Колодяжный: Давайте проверим. Сейчас начало рабочего дня. Открываю сайт и вижу, что к 10 утра его посетили 704 заявителя. 424 человека проверили, зарегистрировано ли их право собственности. Еще на нашем сайте можно записаться на сдачу документов, узнать перечень необходимых документов, заказать выписку из ЕГРП, самому подготовить договоры по отчуждению недвижимости и получить консультацию специалиста. На сайте размещается также вся необходимая информация об изменениях в законодательстве и порядке получения документов. Мы сделали ставку на активное использование интернет-ресурсов.

Слышала, что ваши специалисты ведут прием под прицелом веб-камер?

Виктор Колодяжный: Это всех дисциплинирует, да и проще разбираться в конфликтных ситуациях. Вот, к примеру, пришла ко мне заявительница с жалобой, что с ней якобы невежливо обошлись, незаконно отказав в регистрации права собственности. Но после того как мы вместе посмотрели запись с видеокамеры, она признала, что сама была не права и извинилась.

А часто отказываете в регистрации?

Виктор Колодяжный: Если на это есть законные основания. Ведь приходится сталкиваться и с поддельными документами, в том числе с подделкой судебных решений. Сделку не оформят и в случае наложения ареста на недвижимость, либо когда она находится под каким-то обременением. Наша работа невозможна без постоянного контакта с органами власти, нотариатом, приставами, правоохранительными структурами и судами. Мы заинтересованы в тесном сотрудничестве и взаимодействии, ибо от этого улучшится и качество наших услуг.

К сожалению, далеко не все структуры имеют такие электронные архивы, как тот, что существует сегодня у вас. Расскажите, как он создавался.

Виктор Колодяжный: Документы на бумажных носителях хранятся вечно в нашем архиве. Если раньше по нескольку дней порой тратили его сотрудники, чтобы отыскать нужную папку, то после перевода всех документов в электронный формат на это уходит буквально 15 секунд. Собственными силами мы провели сканирование архива дел правоустанавливающих документов. Более пяти миллионов дел перевели наши сотрудники в цифровой формат. Это позволило сократить сроки регистрации, избавиться от очередей и волокиты. А в ситуации с Крымском, пострадавшим летом прошлого года от разрушительного наводнения, в считанные часы восстановить документы. Ведь вода накрыла и здание крымского архива. Благо, что он в свое время был переведен в цифровой формат, и уже спустя двое суток мы оказывали госуслуги гражданам в полном объеме.

Росреестр сегодня — это структура, соединившая три ранее самостоятельных направления — картографию, кадастр и регистрацию прав на объекты недвижимости. Сколько всего сотрудников в вашем подчинении?

Виктор Колодяжный: Порядка трех тысяч человек. Среди них много молодежи с высшим юридическим образованием. Кстати, молодые сотрудники имеют возможность повысить свою квалификацию, стать госрегистраторами — только в этом году у нас пройдут обучение и сдадут экзамены 150 молодых специалистов.

Недавно один из МФЦ Краснодара посетила заместитель министра минэкономразвития Ольга Дергунова. Все увиденное она назвала «достойным примером для других российских регионов».

Кубань вообще в развитии цифровых технологий многих опережает. У нас даже есть электронная «Карта жителя Краснодарского края».

Виктор Колодяжный: Наши программисты разработали к ней свое приложение. Внедрение такой карты позволит вывести взаимодействие гражданина и государства на совершенно новый уровень, получать целый ряд государственных услуг дистанционно и свести к минимуму хождение по инстанциям.

А что делать пенсионерам, которые вряд ли станут активными пользователями интернета?

Виктор Колодяжный: Визит к нам больших хлопот им не доставит. Мною подписан приказ, согласно которому люди старше 60 лет принимаются вне очереди. Воспользовавшись терминалом, можно распечатать бланки нужных заявлений, причем совершенно бесплатно. Программа разработана таким образом, что доступна человеку, не владеющему компьютером.

Терминал покажет и размер взимаемой госпошлины. Но как быть многодетным семьям? Предположим, в семье 10 детей и за каждого нужно заплатить пошлину, чтобы получить выписку о наличии либо отсутствии у них собственности?

Виктор Колодяжный: Эту проблему обозначил губернатор Кубани Александр Ткачев при реализации программы выделения земельных участков для многодетных семей. Выход нашли такой: запрос делает муниципалитет, и тогда госпошлина не взимается.

В какую сумму обойдутся гражданину услуги ваших специалистов?

Виктор Колодяжный: Гражданину придется оплатить лишь госпошлину. Многие этого не знают и платят посредникам огромные деньги за сопровождение договоров, хотя можно все сделать самому абсолютно бесплатно и с минимальной тратой времени. Когда бываю в МФЦ, всегда интересуюсь у посетителей, сколько времени и средств они потратили на регистрацию той или иной сделки. В Краснодаре семейная пара средних лет заплатила 18 тысяч риелтору за оформление купли-продажи квартиры. А если бы воспользовались нашим терминалом, эта услуга ничего бы им не стоила. Узнав об этом, мои собеседники, понятно, огорчились. Хотя сами виноваты. Надо было сначала на наш сайт зайти, а уже потом обращаться к посредникам. Даже представителям старшего поколения нужно осваивать современные технологии. Детей и внуков, в конце концов, попросить открыть компьютер и найти нужную страничку. А если не хотите идти в ногу со временем, не сетуйте потом, что на вас кто-то наживается.

На наиболее частые вопросы читателей «РГ» отвечает начальник отдела ведения ЕГРП краевого управления Росреестра Анна Бородаенко.

1. Кто и как должен собирать пакет документов для Росреестра?

Анна Бородаенко: Порядок регистрации недвижимого имущества довольно прост, но при этом содержит несколько обязательных этапов.

Заявитель должен в соответствии с требованием закона подготовить все необходимые документы. Узнать их перечень можно у специалистов Росрегистрации, на нашем сайте и в любом отделе МФЦ. После подачи документы проходят юридическую проверку; если они не в порядке, то заявитель получит аргументированный отказ и ему придется повторить попытку, исправив все указанные пробелы. Права остальных регистрируются с последующим внесением записей в ЕГРП и выдачей свидетельства государственного образца.

2. Есть ли особые права у ветеранов при оформлении документов?

Анна Бородаенко: В Краснодарском крае приказом руководителя регионального управления Росреестра определен порядок регистрации в сокращенные сроки. Не более одного рабочего дня должна занимать регистрация прав граждан-ветеранов ВОВ и граждан с ограниченными физическими возможностями, а также женщин в возрасте 65 лет и старше и мужчин в возрасте 70 лет и старше при их личном обращении по сделкам, связанным с использованием материнского капитала и с правами на наследство. При этом к ветеранам и инвалидам специалисты краевого управления Росреестра приедут на дом: им достаточно позвонить в соответствующий территориальный отдел, причем платить за вызов не придется. К случаям, предусматривающим регистрацию прав в течение трех рабочих дней, относятся: расторжение договора пожизненного содержания с иждивением, ипотека и сделки, подготовленные с использованием информационных терминалов и интернет-сайта Росреестра. Во всех остальных ситуациях имущественные права гражданина зарегистрируют на Кубани в недельный срок.

3. А если заявитель не успел вовремя забрать документы из Росреестра, поданные на регистрацию?

Анна Бородаенко: Через две недели документы попадают в архив, где их моментально найдут по штрих-коду.

Раньше архив занимал 400 квадратных метров в подвалах управления, теперь — это отдельное здание по улице имени Мачуги краевого центра. Площадь фондов составляет 2,3 тысячи квадратных метров. Здесь хранятся документы о правах граждан и юридических лиц на недвижимость в кубанской столице. Сейчас их около миллиона. А всего по краю — свыше пяти миллионов таких дел, причем все они переведены в цифровой формат.

С бумажными носителями мы теперь практически не работаем. Если раньше долго приходилось искать нужную папку и перемещать ее из одного конца города в другой, теперь все это осталось в прошлом. Бумажные носители хранятся на специальных стеллажах. Наши специалисты работают по системе электронных заявок, на их компьютерах установлена программа, благодаря которой можно сразу увидеть, где находится заказанное дело. Архив постоянно пополняется, поэтому нужны новые площади для хранения. В перспективе он увеличится еще на 700 квадратных метров. Кстати, подобного архива пока нет ни у одной другой структуры. Благодаря переводу в электронный вид он надежно защищен от любых угроз.

4. Как проверить документы застройщика, если есть сомнения?

Анна Бородаенко: В последнее время жители ряда городов и районов края столкнулись с проблемой, когда многоэтажки в обход закона строят чуть ли не на шести сотках. И те, кто покупает там квартиры, оказываются под угрозой того, что их жилье рано или поздно снесут, как это случилось недавно в Краснодаре и Сочи. Как избежать этого?

Доверять нужно не словам и пустым обещаниям, а документам. Гражданин, планирующий приобрести в долевую собственность квартиру в строящемся доме, вправе потребовать от продавца предъявить документы, как на само строение, так и на земельный участок, на котором этот объект создан. Если такие документы под различными предлогами не предъявляются или, например, в них указано, что участок предоставлен не для целей строительства на нем многоквартирного дома, а для ведения садоводства (дачного хозяйства), — это должно по меньшей мере насторожить и побудить к более тщательной оценке предложения о покупке.

Кроме того, любой гражданин вправе запросить выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие общедоступные сведения об указанном выше объекте, а также о земельном участке, на котором такой объект построен. Обосновывать свою просьбу — запрос — перед органом, осуществляющим регистрацию прав, не требуется.

Еще недавно получить документы на недвижимость стоило огромных трудов, в чем многие убедились на собственном опыте. С тех пор многое изменилось.

Корреспондент «РГ» отправился в управление Росреестра проверить, сколько времени займет процесс получения свидетельства на право собственности. Зачем это нужно? Регистрация прав на недвижимое имущество позволяет собственнику доказать свое право на ту или иную недвижимость, которой он обладает. Однако если речь идет о приватизированной квартире, многие не спешат это делать. Конечно, никто такую квартиру не отберет, но любые сделки с ней невозможны без получения свидетельства о праве собственности государственного образца.

Итак, в моем столе долго лежали пожелтевшие от времени бумаги, подтверждающие, что квартира была приватизирована в 1992 году. С тех пор их, кажется, никто не доставал. В МФЦ, где ведут прием специалисты управления Росреестра, я пришла с заветной папкой, чтобы сделать наконец современные документы на квартиру — таким является свидетельство о праве собственности. А можно его не делать?

— Можно. Но тогда этим придется заняться кому-то из ваших наследников, — пояснил главный специалист отдела МФЦ Краснодара по улице Леваневского Александр Фадеев.

Хотелось на собственном примере убедиться, что действительно за считанные часы здесь можно получить такой документ. В МФЦ очередь была совсем небольшая: приема к специалистам ждали примерно с десяток человек. Распечатав в терминале талончик и заплатив госпошлину в размере тысячи рублей, подошла к окошку, куда меня вызвали по электронной очереди, и подала документы.

Спустя 15 минут все бумаги были сданы, и к назначенному часу в тот же день я пришла за готовым свидетельством. Благо сданные документы были все в порядке.

На заметку

С информацией о порядке получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе в форме запроса, можно ознакомиться на официальном портале Росреестра rosreestr.ru. Горячая линия управления Росреестра по Краснодарскому краю: 8-800-200-23-01, сайт управления: http://www.frskuban.ru/.

Очереди — это сигнал о том, что в работе регистраторов есть проблемы.