Протокол разногласий к коллективному договору

Протокол разногласий к коллективному договору: порядок составления и образец

Протокол разногласий к коллективному договору составляется в случаях, когда стороны коллективных переговоров не смогли договориться по некоторым или всем вопросам, которые обсуждались. Образец протокола разногласий можно скачать по ссылке, представленной в статье. Кроме того, расскажем о том, как правильно заполнить протокол.

В каких случаях составляется протокол разногласий?

Коллективный договор принимается в процессе переговоров между представителями работников и работодателя. Ч. 2 ст. 40 ТК РФ обязывает стороны подписать договор в трехмесячный срок. При возникновении спорных ситуаций закончить переговоры своевременно проблематично.

Решение этой проблемы предусмотрено в ст. 38 ТК РФ, согласно которой при наличии разногласий по условиям договора, стороны вправе составить протокол. По результатам переговоров согласованные условия подписываются сторонами, а несогласованные вносятся в протокол.

После составления протокола возможно два варианта развития событий:

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

  1. Стороны переговоров продолжают обсуждать условия спорных моментов на новых коллективных переговорах. По результатам согласования принимается дополнения к коллективному договору, которые являются составной частью принятого ранее договора.
  2. Конфликт разрешается посредством урегулирования коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном главой 61 ТК РФ.

Протокол разногласий к коллективному договору — образец заполнения его положений

Форма протокола разногласий законодательно не закреплена. Соответственно, стороны вправе самостоятельно составить форму документа согласно их пожеланиям. Чтобы упростить процесс, можно ознакомиться с образцом протокола разногласий, который доступен для скачивания по ссылке в начале статьи.

Для удобства протокол составляется в виде таблицы. В нем отражаются:

  1. Наименование документа (протокол разногласий).
  2. Наименование организации и ее реквизиты (например, ООО «Заковед», ОГРН 12451511, ИНН 12451511, КПП 1245215151).
  3. Период, на который заключается коллективный договор (до 3 лет).
  4. Таблица урегулирования разногласий.
  5. Подписи представителей сторон и их должности.

Таблица может выглядеть следующим образом:

Статья/пункт коллективного договора Редакция работодателя Редакция работников
П. 2.12 Коллективный договор заключается на срок 1 год с момента его подписания сторонами Коллективный договор заключается на срок 3 года с момента его подписания сторонами

Таким образом, составление протокола разногласий к коллективному договору, — достаточно простая процедура. Сторонам переговоров необходимо изложить свои редакции пунктов коллективного договора, по которым у них возникли противоречия. Для удобства лучше записывать спорные положения договора в таблицу, которая вносится в протокол.

Коллективные переговоры у сторон коллективного договора возникли разногласия, что делать?

Коллективные переговоры у сторон коллективного договора возникли разногласия, что делать?

При не достижении согласия сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. (ч. 2 ст. 40 ТК РФ).

Не урегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с трудовым кодексом РФ (ТК РФ), иными федеральными законами.

Этот момент, а также момент подписания коллективного договора является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора.

Коллективные переговоры: оформление протокола разногласий

Протокол разногласий — это документ, принимаемый комиссией по коллективным переговорам, в котором отражается позиция сторон по спорным условиям проекта коллективного договора. Как правило, разногласия оформляются путем внесения в протокол разногласий отдельных положений проекта коллективного договора в редакции представителей работников и в редакции представителей работодателя. Требования к содержанию и оформлению протокола разногласий можно закрепить в регламенте ведения коллективных переговоров. Представляется целесообразным помимо простого изложения спорных положений коллективного договора включать в протокол разногласий краткое обоснование позиций по ним обеих сторон.

Не урегулированные разногласия, зафиксированные в этом протоколе, могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с законодательством РФ. Каким конкретно образом будет происходить урегулирование разногласий, стороны решают самостоятельно. Если они намерены продолжать переговоры до полного урегулирования всех разногласий, то по истечении трех месяцев со дня начала коллективных переговоров те условия колдоговора, по которым достигнуто согласие сторон, оформляются, подписываются и вступают в силу, а комиссия по переговорам продолжает попытки достичь согласия по спорным пунктам переговорным путем. Но если хотя бы одна из сторон (обычно это работодатель) отказывается от дальнейших переговоров, то возникает необходимость в предусмотренной главой 61 ТК РФ процедуре коллективного трудового спора (КТС).

Решение спорных вопросов, через процедуру коллективного трудового спора

Коллективный трудовой спор — не урегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения колдоговоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. 398 ТК РФ днем начала КТС является день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК РФ своего решения. Таким образом, законодатель усложнил инициирование процедуры КТС, что существенно затруднило процесс урегулирования разногласий по колдоговору для работников и их представителей. Теперь, в случае составления протокола разногласий и нежелания работодателя урегулировать их переговорным путем, работникам и их представителям необходимо выдвинуть работодателю соответствующие требования о включении в колдоговор тех или иных условий. Эти требования подлежат утверждению на общем собрании (конференции) работников, после чего излагаются в письменной форме и направляются работодателю. При этом работодатель обязан предоставить работникам или их представителям необходимое помещение для проведения общего собрания (конференции) и не вправе препятствовать его проведению (ч. 4 ст. 399 ТК РФ).

Копия требований может быть направлена в соответствующий государственный орган по урегулированию КТС, который обязан проверить получение указанных требований другой стороной спора.

Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников (ст. 400 ТК РФ).

О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований. В любой момент после начала КТС каждая из сторон имеет право обратиться в соответствующий госорган по урегулированию КТС для уведомительной регистрации спора.

Для разрешения КТС установлены примирительные процедуры, а именно (ст. 401 ТК РФ):

  • рассмотрение КТС примирительной комиссией — обязательный этап;
  • рассмотрение КТС с участием посредника — по решению сторон;
  • рассмотрение КТС в трудовом арбитраже — по решению сторон, за исключением случаев, когда работники не вправе использовать для разрешения КТС забастовку — например, в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения и т.п. (ст. 413 ТК РФ). В таких случаях создание трудового арбитража и его решение обязательны для сторон.

Стороны КТС не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах и обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения спора. Если примирительные процедуры не привели к разрешению спора, либо работодатель уклоняется от участия в примирительных процедурах, работники вправе использовать для разрешения КТС крайнюю меру — забастовку. Работники имеют право в порядке, установленном законодательством, проводить массовые акции (собрания, митинги, демонстрации, пикетирование) в поддержку своих требований в период рассмотрения и разрешения КТС, в том числе во время забастовки (ч. 8 ст. 401 ТК РФ).

Таким образом, урегулирование возникших при заключении колдоговора разногласий путем ведения КТС и примирительных процедур представляет собой весьма сложную и длительную процедуру, которая потребует от представителей сторон определенного уровня подготовки. Но учитывая, что заключение колдоговора является основным средством для регулирования социально-трудовых отношений и колдоговор несет на себе основную финансовую нагрузку по перераспределению результатов экономической деятельности от работодателя к работникам, установление на законодательном уровне таких процедур в целом обоснованно.

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Протокол разногласий к коллективному договору

от 29 апреля 1993 года N 121

В целях реализации Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» в части проведения уведомительной регистрации коллективных договоров и контроля за их выполнением:

1. Утвердить «Временное положение о порядке проведения уведомительной регистрации и контроля за выполнением коллективных договоров» (прилагается).

2. Руководителям предприятий, учреждений, организаций, независимо от видов собственности, направить заключенные и подписанные сторонами коллективные договоры, а также приложения к ним и протоколы разногласий в органы труда администраций городов (районов) области для уведомительной регистрации.

3. Главам администраций городов, районов предусмотреть в штатных расписаниях администраций специалистов по трудовому партнерству, либо возложить эти обязанности на одного из работников действующих органов труда и занятости.

4. Главному управлению труда и занятости населения Свердловской области (Турбаков Ю.Б.) обеспечить координацию и методическое руководство работы по вопросам уведомительной регистрации и контроля за выполнением коллективных договоров.

За заместителя
главы администрации В.И.Задорожный

Утверждено
постановлением главы администрации
Свердловской области
от 29.04.93 N 121

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ И КОНТРОЛЯ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

Настоящее временное положение разработано на основе Закона российской Федерации от 11 марта 1992 года «О коллективных договорах и соглашениях» и регламентирует порядок и процедуру регистрации коллективных договоров и контроля за их выполнением.

1. Порядок проведения уведомительной регистрации
коллективных договоров

Регистрация коллективных договоров осуществляется органами труда администрации города (района) по месту нахождения предприятий, учреждений, организаций.

Подлежат обязательной регистрации все коллективные договоры, заключенные или действие которых продлено на 1993 год и заключаемые в дальнейшем на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников, а также вносимые в них в установленном порядке дополнения и изменения.

Читайте также  Упрощения по получению гражданства рф армяне

Подписанный сторонами коллективный договор, дополнения (изменения), приложения к нему и протоколы разногласий в семидневный срок, направляется работодателем в двух экземплярах с сопроводительным письмом в орган труда администрации соответствующего города (района).

Ответственность за представление коллективного договора на регистрацию возлагается на работодателя.

Договор может быть принят к регистрации при его представлении любой из сторон.

Орган труда, производящий регистрацию коллективных договоров, в течение 10 рабочих дней после поступления договора (в случае необходимости срок может быть продлен до одного коллективного договора, о чем официально уведомляет сторону, представившую коллективный договор.

Отметка о регистрации коллективного договора по форме N1 и дополнений (изменений) к нему по форме N 1а проставляется на последней странице коллективного договора ( при наличии приложений на последней странице последнего приложения).

Один экземпляр коллективного договора с отметкой о регистрации в указанные выше сроки возвращается работодателю, второй с аналогичной отметкой остается в органе труда администрации города (района), который хранится там до истечения срока действия.

Регистрация коллективных договоров, дополнений (изменений) к ним ведется в специальном журнале по форме N 2. При этом присваивается регистрационный номер коллективному договору с буквой «К», дополнению — «Д», изменению — «И».

В случае обнаружения в тексте коллективного договора положений, противоречащих действующему законодательству, коллективный договор возвращается на доработку и дополнительное согласование между сторонами. Лицо, производящее регистрацию, направляет предписание сторонам, заключившим коллективный договор, по форме N 3.

В случае возникновения коллективного трудового спора (конфликта) сторона, подписавшая коллективный договор информирует об этом соответствующий орган труда администрации города (района).

Ежемесячно в 1 квартале, а в дальнейшем ежеквартально до 5 числа следующего месяца (квартала) информация ( по форме N 4) о зарегистрированных коллективных договорах представляется в Главное управление труда и занятости Свердловской области.

2. Осуществление контроля за выполнением
коллективного договора

Контроль за выполнением коллективных договоров осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями, а также органами труда.

Органы труда осуществляют контроль за:

— соответствием содержания коллективного договора действующему законодательству, нормативным документам, территориальным и отраслевым соглашениям с тем, чтобы условия коллективного договора не ухудшали положения работников по сравнению с законодательством;

— своевременным внесением изменений и дополнений в действующий коллективный договор;

— действием коллективного договора в случае смены собственника. проведения реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений, организаций и удовлетворением претензий трудового коллектива по колдоговору;

— проведением отчетов о ходе выполнения обязательств сторон в сроки, предусмотренные в договоре;

— выполнением обязательств сторонами, заключившими коллективный договор;

— урегулированием разногласий в ходе коллективных переговоров.

органы труда ведут работу по контролю за выполнением коллективных договоров в плановом порядке, а также по поступившим жалобам и заявлениям отдельных граждан, либо предприятий, учреждений, организаций. При осуществлении контроля стороны, заключившие коллективный договор, обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию.

При обнаружении нарушений условий коллективного договора, лицо, проводившее проверку делает официальное представление стороне, совершившей нарушение, с указанием сроков для их устранения.

В случае, если нарушения не будут устранены в установленные сроки, орган труда, производящий проверку, дает информацию об этом в администрацию города (района) для принятия мер в соответствии с законодательством.

Органы труда могут использовать следующие формы и методы контроля:

— предписание сторонам, заключившим коллективный договор, по устранению выявленного несоответствия действующему законодательству и нормативным документам (если по сравнению с ними ухудшается положение работников);

— проверки выполнения предписаний, внесенных органами труда;

— экспертная оценка проектов коллективных договоров по просьбе сторон на соответствие действующему законодательству;

— анализ положения дел с заключением коллективных договоров на основе оперативной информации и материалов проверок;

— плановые проверки и изучения с разработкой предложений по устранению выявленных недостатков и рекомендаций по содержанию коллективных договоров.

Форма N 1
(образец отметки о регистрации)

Коллективный договор, заключенный между
——————————
(стороны, подписавшие

с приложениями листов зарегистрирован органом труда
———-
администрации района (города)
————————— —————
дата
регистрационный N
—————

Место печати Руководитель
органа труда
————- —————-
подпись Ф.И.О.

Форма N 1а
(образец отметки о регистрации)

Дополнение (изменение) к коллективному договору (регистрационный
номер )
——-

утвержденное общим собранием (конференцией) трудового коллектива

протокол N , на листах, зарегистрированного
——- ——- ——-
дата

органом труда администрации .
———————————
города (района)
Регистрационный номер
——

Журнал регистрации коллективных договоров (дополнений и изменений) предприятий (организаций, учреждений)

———————————————————————
N ¦ Полное наименование ¦Форма ¦ Выше-¦ Наимено-¦Дата за- ¦ Срок ¦
п/п¦ предприятия ¦собст- ¦ стоящ¦ вание ¦ключения ¦ дейст-¦
¦ (организации, ¦веннос-¦ орга-¦ подлежа-¦колдого- ¦ вия ¦
¦ учреждения ¦ти ¦ низ. ¦ щего ре-¦вора, N ¦ кол- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гистра- ¦протоко- ¦ лек- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ции ¦ла (до- ¦ тивно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ (колдо- ¦полнение,¦ го до-¦
¦ ¦ ¦ ¦ говор, ¦изменение¦ говора¦
¦ ¦ ¦ ¦ дополне-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ние, из-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ менение)¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ дата ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ поступ- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
—+———————+——-+——+———+———+——-¦
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
———————————————————————+

————————————————-+
Срок ¦ Нали- ¦ Стороны, подписавшие¦ Регистра- ¦
дейст- ¦ чие ¦ коллективный договор¦ ционный ¦
вия ¦ прило-+———————¦ номер ¦
коллек-¦ жений,¦ от рабо-¦от работни-¦ Дата ¦
тивного¦ прото-¦ тодателя¦ков ¦ регистра- ¦
догово-¦ колов ¦ ¦ ¦ ции ¦
ра ¦ разно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ гласий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
——-+——-+———+————+————¦
8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
————————————————-+

Форма N 3
Представляется в Главное
управление труда
и занятости населения
Свердловской области

Ежемесячно
до 5 числа следующего
за отчетным месяца

На повестке дня – подписание коллективного договора

Версия для печати

Вопрос:

Соответствует ли трудовому законодательству Российской Федерации формулировка коллективного договора, допускающая автоматическое (по умолчанию сторон) продление срока действия коллективного договора без проведения коллективных переговоров?

Ответ:

Автоматическое (по умолчанию сторон) продление срока действия коллективного договора без проведения коллективных переговоров не предусмотрено трудовым законодательством Российской Федерации и не соответствует ст. 43 Трудового кодекса РФ, согласно которой коллективный договор заключается на срок не более трех лет.

Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Соответственно, стороны, то есть работники и работодатель в лице их представителей, должны совершить определенные действия, чтобы продлить срок действия коллективного договора, выразить свою волю на продление коллективного договора, для чего необходимо вступить в коллективные переговоры.

Определение термина «коллективные переговоры» дано в ст. 2 Конвенции N 154 Международной организации труда «О содействии коллективным переговорам» (заключена в г. Женеве 19.06.1981). Согласно данному акту международного права термин «коллективные переговоры» означает все переговоры, которые проводятся между работодателем, группой работодателей или одной или несколькими организациями работодателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями работников — с другой, в целях определения условий труда и занятости; и/или регулирования отношений между работодателями и работниками; и/или регулирования отношений между работодателями или их организациями и организацией или организациями работников.

Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров и заключению коллективных договоров — это одна из форм социального партнерства в сфере труда (ст. 27 ТК РФ).

Порядок ведения коллективных переговоров, в результате которых заключается и изменяется коллективный договор, в том числе и определяется условие о сроке действия коллективного договора, установлен гл. 6 ТК РФ.

Следует учитывать, что в судебной практике имеется иное судебное постановление, фактически допускающее автоматическую пролонгацию коллективного договора, если это прописано в самом договоре. Согласно Апелляционному определению Камчатского краевого суда от 29.03.2012 по делу N 33-404/2012г. исковые требования о взыскании единовременного пособия при увольнении были правомерно частично удовлетворены, поскольку в соответствии с условиями коллективного договора, заключенного в 2003 г., по истечении срока он действует до тех пор, пока стороны не примут новый, а так как новый коллективный договор не принят и не подписан, прежний договор является действующим.

Представляется, что данное Определение не учитывает требования ст. 43 ТК РФ о возможности заключения коллективного договора на срок не более трех лет и продления этого срока на следующие три года по решению сторон. Однако правоприменителям следует учитывать указанную судебную практику и во избежание возложения обязанности выполнять коллективный договор, заключенный значительное количество лет назад, прописывать в коллективном договоре конкретную дату окончания срока его действия.

Вопрос:

Не урегулированные в результате разработки коллективного договора разногласия, указанные в протоколе разногласий, разрешились в результате дальнейших коллективных переговоров сторон. Как правильно это зафиксировать? В каком порядке разрешенные разногласия вступают в силу?

Ответ:

Если не урегулированные в результате разработки коллективного договора разногласия, указанные в протоколе разногласий, разрешились в результате дальнейших коллективных переговоров сторон, то необходимо дополнить текст коллективного договора согласованными положениями. Дополнения вступают в силу со дня их подписания сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Читайте также  Увольнение о соглашению сторон запись в трудовой

Правовому регулированию коллективных переговоров посвящена гл. 6 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров. Подробный порядок ведения коллективных переговоров указан в ч. 2, 3 ст. 36, ст. 37 ТК РФ.

В силу ст. 38 ТК РФ, если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ТК РФ коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ).

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами (ч. 3 ст. 40 ТК РФ).

Таким образом, ч. 3 ст. 40 ТК РФ предусматривает возможность выбора между двумя порядками урегулирования разногласий:

— в порядке дальнейших коллективных переговоров;

— в порядке разрешения коллективного трудового спора (гл. 61 ТК РФ).

В соответствии с формулировкой вопроса не урегулированные в результате разработки коллективного договора разногласия, указанные в протоколе разногласий, разрешились в результате дальнейших коллективных переговоров сторон. Следовательно, стороны выбрали первый порядок разрешения разногласий — дальнейшие коллективные переговоры, а не инициирование и разрешение коллективного трудового спора.

Если бы стороны руководствовались вторым указанным нами выше порядком, то разрешение разногласий проводилось бы не в ходе коллективных переговоров, а в рамках примирительных процедур (ст. ст. 399 — 401 ТК РФ): примирительной комиссией (ст. 402 ТК РФ) и (или) с участием посредника (ст. 403 ТК РФ) и (или) в трудовом арбитраже (ст. 404 ТК РФ). Если бы примирительные процедуры не привели к урегулированию разногласий (разрешению коллективного трудового спора), а также в некоторых других случаях, работники имели бы право приступить к организации забастовки (ст. ст. 409 — 414 ТК РФ).

Принимая во внимание, во-первых, обилие правовых норм, посвященных регулированию института коллективных трудовых споров, во-вторых, тот факт, что работники, в соответствии с формулировкой вопроса, не избрали для себя путь урегулирования разногласий в рамках коллективного трудового спора, подробный анализ гл. 61 ТК РФ нами не проводится.

Учитывая ст. ст. 38, 40 ТК РФ, по своей природе неурегулированные разногласия являются потенциальными условиями коллективного договора, по которым не было достигнуто взаимное согласие сторон.

Следовательно, если какие-либо разногласия разрешились в результате дальнейших коллективных переговоров сторон (что и произошло в рассматриваемой ситуации), необходимо дополнить коллективный договор согласованными положениями.

В силу ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Иными словами, если коллективным договором не установлен особый порядок его изменения и дополнения, необходимо руководствоваться правилами гл. 6 ТК РФ для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора.

В рассматриваемой ситуации разногласия в ходе коллективных переговоров были разрешены. Далее необходимо в письменном виде дополнить коллективный договор согласованными положениями. ТК РФ не поясняет техническую сторону вопроса — остается неясным, как конкретно сторонам необходимо дополнить текст коллективного договора. На практике стороны чаще всего заключают отдельный акт, названный в строгом соответствии с формулировкой ст. 44 ТК РФ: «Изменения и дополнения коллективного договора».

При этом ТК РФ не конкретизирует момент вступления в силу изменений и дополнений коллективного договора — тот момент, начиная с которого урегулированные разногласия будут являться обязательными для исполнения.

Однако этот момент можно определить, проанализировав в совокупности нормы ч. 1 ст. 43 и ст. 44 ТК РФ. Учитывая то обстоятельство, что изменение и дополнение коллективного договора производится в порядке, установленном ТК РФ для его заключения (ст. 44 ТК РФ), а в случае его заключения он вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного самим коллективным договором (ч. 1 ст. 43 ТК РФ), можно сделать обоснованный вывод, что разрешенные разногласия (в качестве изменений и дополнений коллективного договора) вступают в силу:

1) со дня подписания сторонами «Изменений и дополнений коллективного договора»;

2) в установленный коллективным договором момент — в случае если самим коллективным договором установлен иной момент вступления коллективного договора и (или) изменений и дополнений коллективного договора в силу.

ТК РФ обязывает работодателя зарегистрировать коллективный договор в течение семи дней со дня его подписания в органе по труду (ч. 1 ст. 50 ТК РФ). Представляется, что уведомительной регистрации подлежат и любые изменения и дополнения коллективного договора. При этом вступление дополнений в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации (ч. 2 ст. 50 ТК РФ).

Вопрос:

По истечении трех месяцев ведения коллективных переговоров представители работников и работодателя подписали коллективный договор и составили протокол разногласий. Распространяется ли трехмесячный срок, указанный в ч. 2 ст. 40 ТК РФ, на дальнейшие коллективные переговоры относительно неурегулированных разногласий? Если да, то может ли истечение этого срока считаться началом коллективного трудового спора, если разногласия так и остались неурегулированными?

Ответ:

Если по истечении трех месяцев ведения коллективных переговоров между представителями работников и работодателя был подписан коллективный договор и составлен протокол разногласий, то дальнейшие коллективные переговоры относительно неурегулированных разногласий проводятся в срок, удобный для сторон, то есть трехмесячный срок, указанный в ч. 2 ст. 40 Трудового кодекса РФ, не распространяется на дальнейшие коллективные переговоры относительно неурегулированных разногласий. Начало коллективного трудового спора будет зависеть от факта отклонения работодателем всех или части требований работников (их представителей) или несообщения работодателем (его представителем) своего решения, а не от истечения трехмесячного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ТК РФ коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ).

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами (ч. 3 ст. 40 ТК РФ).

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 40 ТК РФ неурегулированные разногласия могут разрешаться либо по правилам, установленным для ведения коллективных переговоров (гл. 6 ТК РФ), либо по правилам для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров (гл. 61 ТК РФ).

Исходя из формулировки вопроса стороны разрешают разногласия по протоколу в ходе дальнейших коллективных переговоров. В этом случае необходимо руководствоваться правилами гл. 6 ТК РФ.

В отличие от ч. 2 ст. 40 ТК РФ, императивно устанавливающей максимальный трехмесячный срок для согласования условий коллективного договора, гл. 6 ТК РФ не ограничивает стороны по сроку проведения коллективных переговоров. Таким образом, коллективные переговоры относительно неурегулированных разногласий (ч. 3 ст. 40 ТК РФ) могут разрешаться в течение любого удобного для сторон срока.

Отметим, что в силу ст. 38 ТК РФ, если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном ТК РФ для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.

При этом согласно ч. 3 ст. 398 ТК РФ день начала коллективного трудового спора — день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщения работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК РФ своего решения.

В силу ст. 400 ТК РФ работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований.

Таким образом, начало коллективного трудового спора в рассматриваемой ситуации зависит не от срока проведения коллективных переговоров относительно неурегулированных разногласий, а от факта отклонения работодателем всех или части требований работников (их представителей) или несообщения работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК РФ своего решения. Следовательно, истечение трехмесячного срока в этом случае не будет считаться началом коллективного трудового спора, если разногласия так и остались неурегулированными.

Порядок подготовки и заключения коллективных договоров в организациях района

Коллективный договор рассматривается в действующем законодательстве как важнейший инструмент договорного регулирования социально-трудовых отношений, призванный конкретизировать и улучшить нормы, установленные государством. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (ст. 41 ТК РФ).

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях (ч. 4 ст. 40 ТК РФ). В первом случае его действие распространяется на всех работников организации, а если он заключен в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении – на всех работников соответствующего подразделения (ч. 3 ст. 43 ТК РФ).

Читайте также  Государственный служащий агроном

Заключение коллективного договора может принести ощутимую пользу не только работникам и их представителям, но и работодателю.

Всем понятно почему коллективный договор необходим работникам. Почему коллективный договор необходим работодателю? Как правило, заключение этого правового акта оказывает положительное влияние на мотивацию труда. Люди трудятся с большей отдачей, когда видят, что руководство считается с их мнением и интересами, а не воспринимает их простыми «винтиками» в большом производственном механизме. Наличие коллективного договора является признаком солидной организации, уверенно смотрящей вперёд, заботящейся о своём кадровом потенциале и умеющей планировать своё развитие. В процессе работы над проектом колдоговора у руководителя появляется уникальная возможность составить максимально точное представление о реальных интересах и потребностях работников. Заключение коллективного договора помогает наладить партнёрские отношения работодателя с профсоюзом.

С точки зрения эффективного управления, коллективный договор выполняет в организации целый ряд важных функций, в числе которых следует выделить

— создание свода правил и норм организации;

— снижение уровня конфликтности, объединение коллектива;

— расширение информационного обмена в организации и взаимопонимания между менеджерами и работниками.

Сторонами коллективного договора являются работники и работодатель.

Работники – физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем. Эти отношения базируются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15, 20 ТК РФ).

Кто может представлять работников при заключении коллективного договора. Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ст. 29 ТК РФ).

Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК РФ).

Интересы работодателя при коллективных переговорах обычно представляет руководитель организации, если иное не предусмотрено ее уставом. В случае признания организации банкротом и открытия конкурсного производства или введения внешнего управления интересы работодателя в коллективно-договорных отношениях представляет конкурсный управляющий или внешний управляющий.

Руководитель организации вправе издать приказ или распоряжение, в котором он полностью или частично делегирует свои полномочия по ведению коллективных переговоров, заключению и изменению коллективного договора другим лицам.

Подготовка, заключение и изменение коллективного договора производятся путем участия представителей работников и работодателей в коллективных переговорах (ст. 37 ТК РФ).

Инициатива по проведению коллективных переговоров может исходить от любой стороны. Она выражается путем направления другой стороне в письменной форме предложения о начале коллективных переговоров. Стороны должны представлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ч. 7 ст. 37 ТК РФ).

Если в результате проведения коллективных переговоров по отдельным положениям проекта коллективного договора между сторонами не было достигнуто согласие, то в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях и одновременно составить протокол разногласий. В дальнейшем неурегулированные разногласия могут также рассматриваться на коллективных переговорах (ч. 2, 3 ст. 40 ТК РФ).

В течение семи дней со дня подписания коллективный договор направляется работодателем или представителем работодателя на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду, то есть нам. Специалист территориального управления Минтруда выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Следует помнить, что вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации (ст. 50 ТК РФ). Порядок регистрации коллективных договоров прописан в Административном регламенте предоставления государственной услуги «Уведомительная регистрация соглашений, заключенных на региональном и территориальном уровнях социального партнерства, коллективных договоров, заключенных работниками и работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории Омской области, в лице их представителей» утвержденном Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 23 апреля 2016 года № 70-п. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном
ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном этим договором (ст. 44 ТК РФ). Согласно ст. 41 ТК РФ, содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. Однако включаемые в него вопросы не должны выходить за пределы социально-трудовых отношений в организации.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по вопросам:

— формы, системы и размеры оплаты труда;

— выплата пособий, компенсаций;

— механизм урегулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

— занятость, переобучение, условий высвобождения работников;

— рабочее временя и время отдыха, включая предоставление и продолжительность отпусков;

— улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

— соблюдения интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

— экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

— гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

— оздоровление и отдых работников и членов их семей;

— частичная или полная оплата питания работников;

— контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

— отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

— другие вопросы, определенные сторонами.

Этот перечень является рекомендательным и не исчерпывает возможного содержания коллективного договора. Поэтому участники переговоров сами должны решать, чем его наполнить.

При разработке коллективного договора следует помнить, что его сторонами становятся работники и работодатель, а руководитель организации и первичная профсоюзная организация выступают их представителями.

В соответствии со статьёй 43 ТК РФ, коллективный договор заключается на срок не более трёх лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Указание на минимальный срок действия коллективного договора в законодательстве отсутствует. Однако на практике он составляет, как правило, один год.

По истечении срока действия коллективный договор как правовой акт утрачивает свою силу. В статье 43 ТК РФ сказано, что стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трёх лет. Как и в случае с заключением коллективного договора, минимальный срок его продления не ограничен.

Решение о продлении действия коллективного договора должно быть документально оформлено. Однако в законодательстве не содержится указаний о том, каким образом это сделать. На практике такое продление чаще всего делается в виде дополнительного соглашения, заключаемого представителями сторон социального партнёрства.

Коллективный договор сохраняет своё действие в случаях:

— изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации – в течение всего срока, на который он был заключён;

— реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения) организации – в течение всего срока реорганизации;

— смены формы собственности организации – в течение трёх месяцев со дня перехода прав собственности;

— ликвидации организации – в течение всего срока проведения ликвидации.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трёх лет (ст. 43 ТК РФ).

Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором (ст. 44 ТК РФ). Это позволяет представителям сторон разработать и внести в коллективный договор «ускоренный» порядок ведения переговоров по данному вопросу. Например, это может быть условие о том, что максимальный срок переговоров об изменении и дополнении коллективного договора не может превышать один месяц.

Мало заключить коллективный договор, необходимо еще постоянно контролировать его выполнение. Контроль, согласно ст. 51 ТК РФ, осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения запроса.

С этой целью стороны совместным решением формируют специальную комиссию либо поручают функции контроля комиссии для ведения коллективных переговоров.

Комиссия проверяет выполнение коллективного договора согласно плану своей работы и по фактам письменных обращений работодателя, профкома, отдельных работников. Стороны должны решить вопрос периодичности заседаний комиссии, предусмотреть порядок оповещения работников об итогах проводимых проверок.

Стороны могут не создавать комиссию, а проверять выполнение коллективного договора самостоятельно, периодически встречаясь на совместном заседании по рассмотрению итогов проверок.

Общей практикой стал ежегодный (или полугодовой) отчет о выполнении коллективного договора перед работниками. От каждой из сторон на собрании (конференции) выступают их первые руководители.

Согласованный сторонами порядок контроля должен быть отражен в тексте коллективного договора.

Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 5.31 КоАП).