В каком виде протокол разногласий вешается

Как составить протокол разногласий по 44-ФЗ

Из нашей статьи вы узнаете:

Внести самостоятельно корректировки в текст договора у победившего в закупке права нет. Однако можно предложить это сделать заказчику путем подачи соответствующего документа, который именуется протокол разногласий по 44 ФЗ.

Что такое протокол разногласий и в каких закупках он используется

Понятие протокола разногласий подразумевает цифровой документ, позволяющий победившему в закупке скорректировать контрактные условия. Его используют при проведении:

  • Открытых конкурсных мероприятий в цифровой форме;
  • Конкурсов с лимитированным участием в цифровом формате;
  • Запроса котировок и предложений в цифровой форме;
  • Конкурсного мероприятия в два этапа в электронном виде.

При отсутствии у победителя согласия с каким-либо моментом в договоре, допускается составить указанный документ согласно статье 83.2 ФЗ №44. Его формируют непосредственно на ЭТП в цифровом виде – печатать на бумаге не нужно.

Стать участником государственной закупки можно лишь при условии наличия ЭЦП для торгов .

Кто и в какой срок пишет протокол разногласий по 44 ФЗ

Оформить протокол разногласий имеет право тот, кто победил в электронном аукционе. Это прописано в части 4 статьи 83.2 ФЗ №44. Если же речь идет о государственном тендере в бумажной форме, законодательно данная стадия не регламентирована.

На протяжении 5 суток с даты размещения итогового протокола электронного аукциона заказчику надлежит позаботиться об оформлении шаблона контракта. Это выполняется из Личного кабинета ЭТП. При этом победившему в закупке затем дается еще 5 суток на то, чтобы ознакомиться с договором. Далее действовать нужно по такому образцу:

  • В том случае, когда договор устраивает, нужно поставить подпись. Также надлежит добавить приложение – документ, свидетельствующий об обеспечении исполнения контрактных обязательств.
  • В ситуации, когда контракт требует доработки, нужно разместить на ЭТП протокол разногласий.

Астрал.Тендер поможет разобраться во всех тонкостях работы на ЭТП. При необходимости специалисты возьмут на себя решение этой задачи.

Как составить протокол разногласий и нюансы составления

Конкретная форма протокола, в котором обозначено разногласие, не установлена. В тексте ФЗ №44 не прописан этот момент и не приведен шаблон. Поэтому его можно оформлять в произвольной форме. Необходимым является подписание с помощью ЭЦП уполномоченного лица компании.

В обязательном порядке должны быть указаны следующие данные:

  • Реквизиты самого контракта;
  • Дата, когда был составлен протокол разногласий по 44 ФЗ;
  • Данные лица, имеющего полномочия проставлять подпись от имени участника;
  • Конкретные пункты договора, где есть разногласие, предложения участника по их корректировке;
  • Реквизиты каждой из сторон.

При этом нужно помнить, что не все пункты контракта поддаются изменению. Нельзя внести поправки в существенные условия, в числе которых договорная стоимость, необходимость внесения аванса и пр.

Образец того, как составить документ, приведен здесь.

Сроки рассмотрения протокола заказчиком

Есть четкий регламент по срокам ответа на протокол, который равен 3 рабочим дням. Заказчик должен опубликовать на ЭТП:

  • Скорректированную версию контракта с уже внесенными правками;
  • Первоначальный вариант договора и отдельный документ, где описано, по какой причине не будут скорректированы те или иные его положения.

При этом далее дается дополнительный срок – 3 рабочих дня на то, что победивший в закупке поставил подпись на контракте либо подготовил жалобу в ФАС.

Нежелательно пользоваться протоколом, чтобы сместить дату заключения договора по тем или иным причинам. Корректировки в договоре должны иметь под собой обоснование. В противном случае есть риск, что заказчик сочтет затягивание сроков заключения контракта намеренным и передаст сведения об этом в ФАС. Это чревато внесением вашей компании в РНП.

Что делать, если разногласия не были внесены в протокол заказчиком

Игнорирование протокола разногласий не входит в права заказчика. Участник должен отслеживать совершаемые второй стороной действия. При отсутствии корректировок в контракте нужно оценить ситуацию:

  • Отсутствие подписей позволяет считать договор не заключенным.
  • Однако существуют ситуации ФАС, при которых не подписанный протокол не стал основанием для незаключения соглашения.

Заключение

Нужно тщательно изучать контрактные условия. При наличии каких-либо разногласий это следует отображать в соответствующем протоколе. Только так стороны тендера могут взаимодействовать друг с другом. Вполне возможно, что заказчик согласится внести корректировки в текст контракта.

Протокол разногласий к контракту по 44‑ФЗ

Победитель закупки не может сам исправить текст контракта, но может обратиться с таким предложением к заказчику. Кто и в какой момент имеет на это право, о чем писать в протоколе, в какие сроки нужно уложиться?

Кто и когда пишет протокол разногласий?

Возможность официально составить один протокол разногласий есть у победителя любой электронной закупки (ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ). В бумажных закупках закон не регламентирует этот этап — изменения вносят по устному или письменному согласованию с заказчиком.

В течение 5 календарных дней с момента публикации итогового протокола электронной закупки заказчик отправляет победителю проект контракта из личного кабинета электронной торговой площадки. У победителя есть еще 5 календарных дней, чтобы изучить документ и поступить по одному из двух сценариев:

  • Если в тексте контракта все в порядке, то в личном кабинете ЭТП подписать контракт и прикрепить документ, который подтверждает обеспечение исполнения контракта (если в закупке есть такое требование).
  • Если в проекте контракта нужно что-то изменить, то опубликовать на ЭТП протокол разногласий.

Кнопка «Отправить протокол разногласий» на ЭТП активна 5 дней после подведения итогов аукциона. В интерфейсе всех ЭТП госзакупок нет возможности разместить протокол разногласий, если победитель уже подписал контракт.

Как подготовить протокол

Форма

В 44-ФЗ нет утвержденной формы протокола, которой нужно придерживаться. Протокол составляют произвольно в электронной форме. Уполномоченное лицо организации подписывает документ своей электронной подписью. Отправлять заказчику скан подписанного бумажного документа не нужно.

Содержание

Итоговый контракт должен соответствовать проекту, опубликованному в составе закупки, и содержать цену победителя аукциона. Поменять можно только:

  • опечатки, неточности или технические ошибки,
  • положения контракта, которые не соответствуют документам закупки,
  • реквизиты поставщика, если они изменились с момента подачи заявок.

Пример протокола разногласий.

На этапе заключения контракта нельзя требовать от заказчика изменить существенные положения контракта. Поэтому важно проверять все документы и проект контракта до подачи заявки на участие. В справочной есть статья о том, что именно стоит проверить в контракте.

Если на этапе подписания контракта вы понимаете, что не укладываетесь в сроки поставки, на складе нет нужного количества товара и т.д., изменить эти условия уже нельзя. В некоторых случаях дешевле заплатить пени за просрочку поставки, чем потерять обеспечение заявки и возможность участвовать в госзакупках два года, отказавшись подписывать контракт.

В какие сроки заказчик рассмотрит протокол?

Заказчик отвечает на протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он размещает на ЭТП один из двух документов:

  • новый вариант контракта с учетом исправлений,
  • контракт в первой редакции и отдельный документ с обоснованием, почему не будет вносить изменения частично или полностью (ч. 5 ст. 83.2 № 44-ФЗ).
Читайте также  Директор дает займ своей организации проводки 2018

В следующие 3 рабочих дня победитель закупки подписывает контракт или отправляет жалобу в ФАС, если не согласен с доводами заказчика. Можно подать только один протокол разногласий.

Некоторые участники используют протокол разногласий как возможность перенести срок подписания контракта. Например, если не готова банковская гарантия. Но это крайняя мера, и она не всегда сработает. Исправления в контракте должны быть обоснованными, иначе заказчик может решить, что вы намеренно затягиваете подписание контракта и отправит эту информацию в ФАС с просьбой включить вашу организацию в РНП.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

По ч. 4 ст. 70 44-ФЗ у победителя есть право направить протокол и после того, как пройдут пять дней, отведенных на подписание контракта. С этой позицией согласна ФАС (письмо от 17 сентября 2014 г. № АЦ/37487/14). Но это спорная ситуация, заказчик может посчитать, что вы уклоняетесь заключать контракт и придется доказывать обратное на заседаниях в ФАС. Рекомендуем направить первый протокол разногласий в течение 10 календарных дней с момента публикации итогового протокола. После этого у вас будет еще минимум три рабочих дня, чтобы подписать контракт.

Вам удалось урегулировать вопрос с заказчиком?

Ольга, добрый день!

Напишите, пожалуйста, номер закупки здесь или в письме на адрес zakupki@kontur.ru

Анатолий. Добрый день! Немного сумбурно, поэтому задам несколько вопросов:
— У вас несколько товаров в одной закупке, но заказчик не разделяет цены на них? А в ТЗ и проекте контракта как было?
— Он ошибся, не прикрепив спецификацию или ждет, что вы ее заполните?
— Почему вы уверены, что заказчик отправит протокол разногласий? Зачем ему это делать, если у него, к примеру, не было спецификации в проекте контракта?
— Как вы собираетесь уйти в плюс? Ведь итоговая цена контракта не поменяется.
— Зачем вам было участвовать в невыгодной закупке?

44-ФЗ не описывает возможность заказчика отправить протокол разногласий. Предполагается, что все условия контракта описаны в документах закупки и ТЗ. Он может перевывесить контракт на ЭТП или вернуть контракт участнику на доработку, если хочет исправить какую-то неточность в документе.

Как минимум, задайте вопросы заказчику. Если не захочет по каким-то причинам разговаривать, пишите протокол разногласий, раз считаете, что цена не соответствует условиям из ТЗ закупки, на которую подавали заявку.

Да, ссылайтесь на то, что контракт заключают на условиях, предусмотренных извещением, документацией закупочной процедуры и окончательным предложением участника, с которым заключается контракт (ст. 34 44-ФЗ).

Добрый день, Айдана.
Контур.Закупки – это сервис для поставщиков. Мы помогаем участникам закупок.
Ваш вопрос касается действий заказчика, поэтому рекомендую обратиться к нашему партнеру:

ГОСTrader – Тендерное сопровождение
Сервисный Центр СКБ Контур в г. Екатеринбург
+7 (343) 345-57-05
zakaz@gostrader.ru

Эта компания консультируют заказчиков-организаторов закупок из любых регионов РФ.

За нарушение сроков проведения закупки, действительно, для заказчика в КоАП предусмотрены штрафы. Но нужно разбираться в каждой ситуации отдельно, они не автоматически начисляются, а как правило только при проверках.

Заказчика могут оштрафовать за то, что он не подписал контракт в течение 20 дней после публикации итогового протокола или не вовремя выложил в ЕИС подписанный контракт.

Если у него на ЭТП еще не закрыта возможность отправить контракт на доработку, то странно, что он ждет штраф. Нужно смотреть сроки вашей закупки.

Он мог бы отправить сведения о вас в ФАС, так как формально вы уклоняетесь от подписания контракта (БГ не соответствует требованиям закона), но не сделал этого. Хотя ФАС в таких случаях встает на сторону поставщика и просто продлевает срок подписания контракта.

Александр, добрый день!

Заказчик бесстрашный, но, возможно, с тузом в рукаве))

В контракте обычно вообще не указывают реквизиты банка гаранта. Возник вопрос, а это 44-ФЗ? Если речь идет о ваших банковских реквизитах (то есть то, что в футере договора с указанием сторон), то тут нужно понимать (далее все в рамках 44-ФЗ):

Регламентирует заключение контракта статья 83.2. При этом в ней указана та информация, которую включает заказчик в проект контракта.
Смотрим п 2.: » (. ) заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

То есть тут не указано, что заказчик в проект контракта вообще должен включать реквизиты поставщика. Идет прямая ссылка только на цену конечного предложения и показатели.

При этом есть ч. 4:
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Вам нужно внести корректные данные в проект контракта, не соответствующие вашей заявке. И вот тут самое узкое место. С точки зрения законодательства трактовать однозначно невозможно.

Мое мнение: вы можете внести изменения в банковский реквизит. Изменения происходят официально и будут отображены. В конце концов, в процессе проведения закупки вы могли сменить банк. 44-ФЗ вам такое запретить не может.