Обязательно ли привязывать оклад к уровню инфляции

Чиновникам дали четверть

Сотрудникам саратовского правительства подняли зарплаты

Заработные платы чиновников правительства Саратовской области, в том числе губернатора и председателя правительства, с 1 октября этого года будут единовременно повышены на 25%. Законопроект, предложенный главой региона Валерием Радаевым, вчера одобрили депутаты Саратовской областной думы. Также увеличиваются зарплаты депутатов заксобрания, работающих на постоянной основе. В правительстве области утверждают, что зарплаты чиновников не поднимали в течение 10 лет, в том числе на уровень инфляции. Против повышения выступили представители КПРФ, которые заявили, что правительство работает неэффективно, а значит, оснований для повышения зарплат нет. Сторонники увеличения зарплат госслужащим полагают, что мера позволит привлечь более профессиональных специалистов.

Депутаты Саратовской областной думы одобрили законопроект о повышении зарплат чиновникам правительства региона, внесенный в заксобрание губернатором Валерием Радаевым. Согласно законодательной инициативе, доходы сотрудников обладминистрации, а также депутатов Саратовской областной думы, чьи зарплаты, согласно региональному законодательству, привязаны к заработкам региональных госслужащих, вырастут на 25%.

Законопроект, который вносит поправки в ряд правовых актов области, был внесен в комитет по бюджету, налогам, промышленности и собственности облдумы 24 сентября. В пояснительной записке к документу указано, что он принимается «в целях развития государственной гражданской службы области, повышения престижа государственной гражданской службы, стимулирования гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, обеспечения конкурентного уровня оплаты труда госслужащих, учитывающего реальную сложность выполняемой работы и соотнесенного с рынком труда».

Кроме повышения зарплат чиновников правительства вводится «ежемесячное денежное поощрение в процентах к денежному вознаграждению по соответствующей должности».

До конца этого года на повышение зарплат чиновникам, согласно финансовому обоснованию законопроекта, потребуется 290 млн руб.

На вчерашнем заседании Саратовской облдумы законопроект защищал председатель правительства региона Роман Бусаргин. Он отметил, что повышение зарплат коснется 2300 человек. Должностные оклады министров правительства вырастут с 126 до 158 тыс. руб., у их заместителей — с 75 до 93 тыс. руб., зарплата начальника управления в правительстве вырастет до 81 тыс. руб., начальника отдела — до 59 тыс. руб., специалиста-эксперта — до 44 тыс. руб., специалиста — до 28 тыс. руб.

Какова будет зарплата губернатора области, господин Бусаргин не назвал, однако, согласно сведениям о доходах, за 2020 год Валерий Радаев заработал 4,24 млн руб., за 2019 год его доход составлял 3,89 млн руб.

Сейчас, по данным Саратовстата, средняя заработная плата в регионе составляет около 37,3 тыс. руб.

Кроме того, согласно поправкам, председатель областной думы и вице-губернаторы смогут получать 70% премиальных от оклада, первый зампред правительства и заксобрания — 65%, зампреды облдумы и председатель Счетной палаты — 35%, председатель областной избирательной комиссии — 30%, региональные омбудсмены — 20%, работающие на постоянной основе депутаты могут рассчитывать на премию от 10 до 20% от денежного вознаграждения.

Роман Бусаргин заявил, что необходимость поднять зарплаты возникла в связи с тем, что заработки чиновников в Саратовской области самые низкие в ПФО, повышение не производилось в течение 10 лет, из которых шесть лет зарплаты не поднимались даже на уровень инфляции. Низкие заработки гражданских служащих приводят к оттоку специалистов, только в этом году из правительства, по словам господина Бусаргина, уволились 27%. Сейчас в обладминистрации открыто более 150 вакансий.

Губернатор области Валерий Радаев на заседании сказал, что правительство «тянуло до последнего» с повышением зарплат и оставлять заработки на прежнем уровне «несправедливо по отношению к чиновникам, которые работают в органах власти». «Если мы не удержим имидж власти, на какое улучшение можно будет рассчитывать? Сейчас на повестке стоит вопрос децентрализации, и многие специалисты возвращаются в регионы»,— считает он.

Представители фракции КПРФ выступили против поправок и сначала во время обсуждения на комитете по бюджету, налогам, промышленности и собственности облдумы, затем на вчерашнем заседании областной думы потребовали исключить из законопроекта пункт, согласно которому, вводятся повышенные премии для депутатов, губернатора, его заместителей и министров. Так, депутат Николай Бондаренко (КПРФ, работает на непостоянной основе) отметил, что повышение заработков чиновников надо производить за счет сокращения числа госслужащих в дублирующих друг друга ведомствах. По его словам, зарплаты чиновников «запредельные» для Саратовской области, хотя они плохо работают, а регион отстает от других субъектов РФ по многим показателям. Его поддержал однопартиец Александр Анидалов (работает на постоянной основе). «Делать это сразу после выборов вдвойне позорно. Когда не хватает врачей, учителей, откуда-то взялись деньги на то, чтобы поднять зарплату чиновникам»,— ­заявил он.

Зампред областной думы единоросс Ольга Болякина (работает на постоянной основе) считает, что, чтобы в сферу госслужбы приходили грамотные специалисты и оставались в ней работать, нужна достойная заработная плата. «Мы же в этом направлении пока в числе отстающих — Саратовская область на 14 месте в ПФО по уровню зарплат госслужащих. А нагрузка и ответственность ежегодно растет»,— отметила она. По ее словам, в принятом документе прописано, что уровень надбавок будет привязан к результатам работы чиновников.

Депутат Станислав Денисенко (ЛДПР, работает на постоянной основе) также согласен с повышением, так как благодаря этой мере «более двух тысяч семей смогут позволить себе немного больше». «Я высказываю возмущение, что индексации не было в течение десяти лет. Если бы она происходила, такой дискуссии не было бы»,— уверен он.

Зарплаты в РЖД: волатильность корпоративной культуры

Сообщения о повышении величины минимальных ставок оплаты труда для работников компании появляются на ресурсах ОАО «РЖД» постоянно. Точкой отсчета являются публикуемые Минфином данные о годовой инфляции. В 2019-м она оказалась рекордно низкой и составила всего 3%. Напомню, за 2018 год инфляция подросла на 4,2%, что привело к индексации зарплаты работников в общей сложности на 3,7%. В конце прошлого года сообщалось, что рост реальной заработной платы в РЖД по итогам 2019 года составит 1,3%, в целом же за год зарплата была проиндексирована 3 раза в общей сложности на 6%. При этом ранее планировалось, что в прошлом году размер зарплаты будет проиндексирован только 2 раза.

«С 1 марта часовая тарифная ставка рабочего первого разряда, оплачиваемого по первому уровню оплаты труда, в ОАО «РЖД» составит 53,61 руб. Минимальная заработная плата сотрудников компании, полностью выполнивших за месяц нормы рабочего времени и труда, не должна быть ниже 12 130 руб. – это минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в РФ с 1 января 2020 года», – говорится в пресс-релизе. При этом если региональный МРОТ выше этого уровня, то размер минимальной заработной платы в компании не должен быть ниже его.

Еще в конце прошлого года грядущее весеннее повышение окладов 2020 года прогнозировалось на уровне 2,2%. Однако уровень годовой инфляции и прогноз Минэкономразвития, согласно которому уровень инфляции в I квартале года составит 1,1%, привел к итоговой цифре в 2%. В ОАО «РЖД» уже отметили, что индексация зарплаты превысит прогнозируемый уровень инфляции. Пресс-релиз компании сообщает, что в департаменте по организации, оплате и мотивации труда ОАО «РЖД» уже просчитали, что индексация сверх инфляции будет способствовать повышению конкурентоспособности заработной платы работников компании. Кроме этого, в компании подчеркивают, что уровень средней заработной платы работников ОАО «РЖД» превышает средние региональные уровни.

Получается, что если в Саратовской области на начало 2020 года средняя зарплата была 26 тыс. руб., в Иркутской – 45 тыс., в Мурманской – 43 тыс., то на предприятиях подчинения ОАО «РЖД», расположенных в пределах этих территорий, данный показатель будет выше. Это, конечно, является положительным фактом.

Кроме того, внутри ОАО «РЖД» уровень ставок также серьезно отличается в зависимости от принадлежности к службе, профессии, месту работы. Так, среди рабочих профессий больше всех получают машинисты локомотивов, на последних местах слесаря или рабочие дистанций пути. В то же время машинисты, работающие в Москве, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним, получают больше своих коллег в Европейской части страны.

Впрочем, цель нашей статьи не обзор доходов представителей железнодорожных профессий на сети РЖД. Да и разница в доходах машинистов разных дорог не столь ошеломляюща, как между топами и рядовыми сотрудниками. Принципы формирования заработной платы в ОАО «РЖД» серьезно различаются в зависимости от должности работника и не всегда зависят от общих результатов работы компании. Взять хотя бы ее руководителя.

В 2018 году генеральный директор ОАО «РЖД» Олег Белозеров озвучил уровень средней зарплаты по компании за 2017 год – 50,2 тыс. руб. По данным одного из профильных сайтов, посвященных трудоустройству, в 2019-м она выросла до 55 тыс. руб. Можно увидеть, что за 2 года рост составил около 10%. При этом рост доходов, вызванный индексацией, не должен был превысить 7–8%. Откуда взялись еще несколько процентов? Скорее всего, за счет повышения зарплат руководителей компании разного уровня.

Хотя их доходы складываются не только из окладов, но и из премиальных выплат, размер которых определяется решениями совета директоров.

Эффективность работы компании оценивается по объективным показателям, среди которых наиболее важные чистая прибыль и производительность труда. В 2017 году производительность труда выросла в ОАО «РЖД» на 9,2%, в 2018 на 10%, в 2019 рост составил около 5%. В компании всячески подчеркивают, что уровень заработной платы зависит не только от инфляции, но и от производительности труда. При этом он не может расти быстрее, чем производительность. Но на практике этот принцип применяется только к рядовым сотрудникам, а не ко всему коллективу.

Производительность труда в ОАО «РЖД» в среднем, согласно данным компании, растет на 9–10% в год. Чистая прибыль в последние годы тоже растет. Например, в 2017-м чистая прибыль по РСБУ составила 17,5 млрд руб., в 2018-м – 18,4 млрд, за 2019-й она будет еще больше, хотя бы из-за рекордных показателей прибыли дочерних обществ в 98,5 млрд руб., о которых уже объявлено.
Генеральный директор за 2017 год заработал по основному месту работы 154,38 млн руб., за 2018-й – 191,65 млн руб. Данных за 2019-й еще нет, но если зарплата руководителя будет расти таким же образом (+24%) как и в прошлом году, то она составит около 235 млн руб.

На самом деле доходы членов правления ОАО «РЖД» растут еще более быстрыми темпами. По итогам I полугодия 2019-го компания увеличила выплаты правлению в 2,9 раза по сравнению с тем же периодом 2018-го, до 2,296 млрд руб., следует из ее собственного отчета. В частности, на заработную плату было выделено 472,261 млн руб. (рост на 46,5%), а на премии – 1,823 млрд руб. (рост в 3,8 раза). При этом итоговые выплаты правлению в сопоставимых условиях, то есть без учета выплат работникам, уволенным до окончания отчетного периода, составили 910,855 млн руб., увеличившись в 1,9 раза. Всего в правление компании входят 23 человека.

Читайте также  Вопросы организации лаборатории на производстве освещеныl

Интересно, что годовой доход среднего работника компании составил в 2017 году 602 тыс. руб. Это меньше, чем генеральный директор зарабатывал за один рабочий день, и в 255 раз меньше его годового дохода. Член совета директоров ОАО «РЖД» в 2016 году зарабатывал около 100 млн руб. в год.

Что же получается в итоге? Доход руководства компании рассчитывается согласно показателям KPI, которые утверждаются советом директоров и на основании которых определяются размеры премиальных выплат топ-менеджеров компании. Судя по доходам генерального директора, эффективность работы ОАО «РЖД» все время возрастает, что подтверждается ростом чистой прибыли. Спад погрузки и инфраструктурные проблемы сети дорог, которые признаются на правительственном уровне, на KPI вроде бы не влияют.

В то же время принципы формирования зарплат рядовых работников совершенно не привязываются к росту прибыли, повышению производительности труда и прочим показателям эффективности работы. Они зависят исключительно от инфляции. Получается, что KPI важен только для «генералов», а простые работники работают на постоянных условиях. Вроде бы есть система премирования, но она в компании очень нестабильна. На форумах железнодорожников полно душераздирающих историй о неоплачиваемых переработках и не выплаченных под разными предлогами премиях.

Конечно, я далек от левацких мыслей о том, что нужно все взять и поделить, и о том, что значение топ-менеджера и слесаря на чаше весов вклада в деятельность компании абсолютно равны. Тем не менее, следование в фарватере инфляции для одних и регулярный опережающий рост доходов для других не самый правильный пример для так дорожащей корпоративной культурой компании.

Индексация зарплат. Как избежать ошибок

Ксения Корчагина, юрист

Многие работодатели до сих пор считают индексацию чем-то необязательным и нерискованным. Ну мы же не бюджетники, говорят они. «Выхлопа никакого, только отделу кадров каждый год допсоглашения подписывать, лучше один раз заплатим 50 тысяч штрафа».

Но риск не только в штрафах. Почти 5 миллионов рублей отсудил работник за непроведение индексации. Дело рассматривал Верховный суд. И ведь работодатель мог выиграть, если бы по-другому сформулировал Положение об оплате труда.

Рассказываем, как не тратить время, деньги и соблюсти закон.

В статье узнаете

  • Индексация зарплат. Сколько стоят ошибки
  • Какие оправдания больше не сработают
  • Как правильно индексировать
  • Способы индексации
  • Как оформить. Примеры формулировок

Индексация зарплат. Сколько стоят ошибки

Чтобы заработная плата работников соответствовала росту цен и инфляции, работодатель обязан ее регулярно повышать — индексировать. Это должны делать «Магнит» и магазинчик у дома, РЖД и фирма с пятью газелями.

Конституционный суд РФ регулярно подтверждает такую обязанность всех работодателей.
Вот выдержка из Определения суда .

До 50 тысяч рублей — штраф для организаций за непроведение индексации. Раньше привлекали по ст. 5.31 КоАП РФ и штрафы были до 5 тысяч рублей. А потом Роструд разъяснил, что наказывать надо по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а это в 10 раз дороже. Штрафует инспекция труда или прокуратура при проверках. Проверяют нечасто, обычно по жалобам сотрудников.

Но, кроме штрафов, миллионы может отсудить работник .

Что сможет потребовать работник. Пример расчета

Если неправильно оформлять индексацию, сотрудники вправе обратиться в суд. Тюменская зарплата из вышеупомянутого дела, возможно, выше обычной. Поэтому мы посчитали размер годовой индексации на зарплату в 30 и 60 тысяч рублей. Учли право работников на взыскание процентов по ст. 236 ТК РФ. За коэффициент индексации взяли ставку рефинансирования ЦБ РФ 4,5%. Примерный расчет смотрите в таблице.

Год Зп 30 000 Зп 60 000
1 16 200 32 400
2 16 929 33 858
3 17 691 35 382
4 18 487 36 974
5 19 319 38 638
Итого за 5 лет, в т.ч.: 116 885 233 771
сумма индексации 88 625 177 251
компенсация по 236 ТК РФ 28 260 56 520

Какие оправдания больше не сработают

Мы не бюджетники

Частные фирмы тоже обязаны индексировать зарплаты.
Вот еще одно Определение Конституционного суда.

В федеральных органах, учреждениях, на госслужбе решение о размере индексации принимает государство. А бизнес сам определяет, когда и на сколько индексировать зарплату. И этот порядок прописывает в локальных актах, коллективных договорах. Микропредприятия и некоммерческие организации вправе не иметь локальных актов, но тогда должны прописать порядок индексации в трудовых договорах.

Мы не вводили индексацию

Индексацию нужно проводить, даже если в локальных актах организации не установлены размеры и сроки ее выплаты. Вот выдержка из Определения суда.

В случае спора суд применит общепризнанные размеры и сроки. В вышеупомянутом «тюменском» деле суд рассчитал индексацию зарплаты по индексу потребительских цен. А если бы работодатель сам определил порядок, он бы мог установить размер меньше или в какой-то год приостановить индексацию.

Мы премии платим

Можно выплачивать премии или надбавки и называть их индексацией. Но тогда в локальном акте организации напишите, что такое премирование является способом повышения реального содержания зарплаты. Если в локальном акте такого условия нет, суды не признают премии индексацией, считают их частью системы оплаты труда.

Некоторым мы доплачиваем

Нельзя индексировать зарплату уборщиков и не проводить для менеджеров. Или индексировать одним 2%, другим 5%. Или индексировать работающим и лишать этой гарантии декретниц. Это дискриминация по ст. 37 Конституции РФ, ст. 3, 132 Трудового кодекса РФ.

Например, чтобы не нарушать закон с работницами в отпуске по уходу за ребенком, работодатели в день выхода на работу выплачивают премии или заключают допсоглашение к трудовому договору об установлении проиндексированного оклада.

Как правильно индексировать

На какой процент

Размер индексаций у всех разный.

Как индексируют бюджетники? В федеральных органах, учреждениях, на госслужбе решение о размере индексации зарплаты принимает государство. Так оклады госслужащих поднимали в 2018 — на 4%, с октября 2019 — на 4,3%, с октября 2020 — на 3% и на 2021 год приостановили.

Как индексирует бизнес? 6 из 10 опрошенных мною организаций индексировали на 4—5% в 2020 и приостановили индексацию на 2021. Повышение они привязывали к размерам прогнозируемого уровня инфляции в стране, прожиточному минимуму или индексу потребительских цен на товары и услуги. Данные брали в целом по России или в конкретном субъекте РФ.

Лучше связывать процент с индексом потребительских цен, это вытекает из формулировок ст. 134 ТК РФ: «Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги».

Символическое повышение на 0,1% суды не признают индексацией, как не обеспечивающее реальное повышение содержания зарплаты по ст. 134 ТК РФ.

Как часто

Один раз в год — самый популярный срок индексации зарплаты. Он признан сложившейся судебной практикой. Некоторые устанавливают срок индексации от квартала до 5 лет. Но на ежеквартальные изменения окладов уходит много времени, а длинные сроки не признает инспекция труда.

Пример расчета индексации

Возьмем оклад в 10 000 рублей. Процент индексации установим в Приказе работодателя 4,5%. Тогда после индексации оклад будет 10 400 рублей. Но фактически заработная плата сотрудника вырастет еще выше. Потому что премии, надбавки, компенсации будут рассчитываться на повышенный оклад.

Когда можно не проводить индексацию

Когда у организации плохие финансовые показатели, работодатели приостанавливают проведение индексации. Тут важно четко описать в ЛНА, как определить, что показатели не достигнуты. Что называть «плохим» показателем. Убыток или отсутствие прибыли в миллион?

Например, в ЛНА пишут так: «Индексация заработной платы проводится при условии получения Организацией прибыли за предыдущий календарный год в размере не менее 90% от прибыли, запланированной в финансовом плане».

Верховный суд признавал право бизнеса на приостановление индексаций. Вот одно из Определений.

Способы индексации

Увеличиваем оклад

Работодатель раз в год увеличивает на коэффициент инфляции должностной оклад или часовую тарифную ставку. Этот способ индексации поддерживает судебная практика и госорганы.
Вот, например, письмо Минтруда.

Премируем

В статье 134 ТК РФ речь о «заработной плате». Состав зарплаты индивидуален для каждого сотрудника. Она состоит из оклада, стимулирующих выплат (премий), компенсационных выплат (оплата сверхурочных, выходных). Поэтому суды разрешают индексировать должностной оклад, тарифную ставку или премировать. Главное прямо указать в ЛНА, что такие премии — это способ индексации.
Вот выдержки из решений судов.

Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ, индексация — это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п. (п. 10 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4, утв. Президиумом Верховного суда РФ 15.11.2017).

В нарушение подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, требований процессуального закона судебными инстанциями названные юридически значимые обстоятельства установлены не были, не определена правовая природа произведенных . выплат в виде повышения размеров должностного оклада, персональных надбавок к окладу, ежемесячной премии: осуществлялись ли работодателем указанные выплаты . именно в целях повышения уровня реального содержания заработной платы и ее покупательной способности, то есть индексации заработной платы, или являлись они выплатами, которые входили в систему оплаты труда. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).

Повышаем МРОТ

Очень спорный способ, но некоторые работодатели его применяют. Они индексируют не всю зарплату, а ее часть в размере регионального МРОТ. С 1 января 2021 года МРОТ составлял 12 792 рубля.

Организации объясняют свою позицию так. МРОТ установлен государством в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Это та сумма, на которую работник сможет приобрести минимальный пакет продуктов. Ст. 134 ТК РФ требует от работодателя повышать уровень реального содержания заработной платы. Чтобы, несмотря на рост цен, работник мог приобретать тот же объем товаров и услуг. Поэтому работодатель индексирует именно МРОТ, чтобы не ухудшать прожиточный минимум работника.

А вот когда работодатель повышает зарплату до уровня МРОТ, это совсем не индексация по ст. 134 ТК РФ. Это исполнение обязанности по ст. 133 ТК РФ.

Как оформить. Примеры формулировок

При любом способе индексации зарплаты нужно:

  • Прописать порядок индексации во внутреннем документе организации.

По ст. 134 ТК РФ это локальный нормативный акт или колдоговор. Колдоговор лучше не использовать, потому что его нельзя принять и изменить без согласия работников. Локальные акты разрабатывает работодатель и просто уведомляет работников о его введении или изменении. Важно не упоминать такой ЛНА в трудовом договоре, иначе акт становится его частью и изменить его можно только с согласия работника. Называют ЛНА по-разному — об индексации или об оплате труда.

Пример формулировки ЛНА при индексации окладов.

Пример формулировки ЛНА при индексации премированием.

  • Подписывать с сотрудником каждый год допсоглашение к трудовому договору при индексации окладов или приказ при индексации премированием.
Читайте также  Для чего мошенники просят номер снилс

Пример формулировки приказа о премировании.

Некоторые работодатели об индексации в форме премирования еще упоминают в трудовом договоре: «может выплачиваться индексация в форме премии. » Иначе налоговая не принимает такие затраты в себестоимости продукции по ст. 255 НК РФ и бизнесу приходится доказывать правоту в суде.
Читать позиции Минфина по этому поводу.

Премия уменьшает налогооблагаемую базу, ее можно учесть в расходах организации если она прописана:

  • в трудовом договоре (письмо Минфина № 03-03-06/1/606 от 22.09.10),
  • в ЛНА или колдоговоре (письмо Минфина № 03-03-06/1/12061 от 20.02.21).

Премию нельзя учесть, если она не предусмотрена ТД или колдоговором. Письмо УФНС России по г. Москве № 20-12/22796 от 05.04.05.

При любом способе индексации придется подписывать бумаги с сотрудниками и по каждому делать перерасчет зарплаты.

Чтобы не тратить время, отправляйте сотрудникам электронные приказы о премировании и подписывайте у них электронные допсоглашения к трудовым договорам. В системе СБИС есть все для кадрового электронного документооборота.

Чтобы бухгалтеру не пересчитывать оклады по каждому сотруднику, просто укажите процент индексации, и СБИС сам все пересчитает.

Станут ли россияне жить лучше от высоких цен на нефть

5 ноября 2021 9:31

Нефть рвется к заветной цифре в $100 за баррель. Цена на природный газ бьет исторические рекорды. Бюджет страны пухнет от долларовых излишков. Резервы — на максимуме за всю историю. Но… доходы простых россиян все равно не растут. Более того, из-за пандемии ситуация даже усугубилась. Правда ли, что в России хуже всего с распределение благ? И что сделать, чтобы исправить ситуацию?

ПОЧЕМУ РАНЬШЕ НАШИ ДОХОДЫ РОСЛИ БЫСТРЕЕ

Помните 2000-е годы? Тогда мы все жили в эйфории. Нефть после резкого спада в конце 90-х шла только вверх. Работы было много, платили хорошо, зарплаты постоянно повышались. Сейчас ситуация совсем другая. Нефть вроде снова дорожает, а наши доходы почти не меняются. Как так?

Эксперты объясняют, что все дело в низкой базе. В 90-е годы ситуация в экономике была аховой. Каждый третий считался бедняком. После этого доходы стали потихоньку расти. И даже дефолт 1998 года лишь ненадолго пошатнул уверенность в завтрашнем дне. В 2000-е жить становилось все лучше и лучше. Цена на нефть выросла в 10 раз — с $15 до $150 за баррель. Это позволило государству увеличить и пенсии, и зарплаты бюджетников. Оклады в частном секторе тоже подтянулись.

Сейчас ситуация не такая. Во-первых, даже нынешняя цена в $80 — 85 за баррель меньше той, что была 13 лет назад. А значит, и доходов у казны не так много, как раньше. Во-вторых, на восприятие влияют предыдущие годы. Былого роста уже нет. Всем кажется, что мы топчемся на месте. Хотя это не совсем так. Зарплаты хоть и растут, но не у массового работника, а у отдельных высококлассных специалистов.

НАГЛЯДНО

Как менялась цена на нефть в последние 25 лет

* Среднее значение за 10 месяцев года. На начало ноября баррель стоит около $85.

По данным Global Finances.

РАЗНИЦА В ДОХОДАХ РАСТЕТ С КАЖДЫМ ГОДОМ

«Это просто зависть», — сказал как-то американский политик Митт Ромни, когда его спросили о проблеме неравенства. Мол, окажись вы в нужное время в нужном месте, обладая нужными связями, много работая и принимая правильные решения, то могли бы тоже быть богатым и знаменитым. А раз не повезло или вы просто ленивы, то остается лишь завидовать.

В России неравенство между богатыми и бедными постоянно растет. Сейчас 10% самых богатых людей в стране получают в 15,6 раза больше, чем 10% самых бедных. А если взять 1% самых богатых, то эти люди получают 20—22% всех доходов и владеют половиной всего имущества в стране.

— По этим показателям мы занимаем одну из лидирующих позиций в мире, — сетует в докладе «Неравенство в России и его восприятие населением: вызовы и возможности» Светлана Мареева, заведующая центром стратификационных исследований Института социальной политики Высшей школы экономики.

При этом все последние годы неравенство по доходам только росло. Немногочисленные богатые зарабатывали все больше, а бедная половина населения — наоборот, только теряла в зарплате (см. графику). Пандемия эти тенденции только усилила. Пока у многих россиян доходы снижались или не росли, богатые люди стали еще богаче за счет различных инвестиций. В разы выросли котировки акций и цены на недвижимость. Бедным купить свое жилье теперь стало еще сложнее. Это усилило неравенство.

ГРАФИКА

Как падали доходы у бедных и как росли у богатых

* Если взять 0,001% самых богатых, то у них доходы выросли в 40 с лишним раз.

По данным World Inequality Database, Credit Suisse за 1989 — 2016 годы. Данных за последние четыре года пока нет, но тенденция практически не изменилась.

ТРИ СПОСОБА ПОБЕДИТЬ НЕРАВЕНСТВО

Единого рецепта, как исправить все беды и неравенства, в мире нет. Разные государства применяют разный набор мер. Вот что сейчас делают в России. Возможно, эти меры немного перераспределят нефтяные сверхдоходы в пользу бедных.

Способ № 1

Платить социальные пособия

— Численность бедных в России увеличилась с 2% в конце 80-х до 33% в 1993 — 95 годах. Инфляция в первой половине 90-х стала причиной того, что каждые трое из десяти человек в России оказались бедными, — говорит Ксения Абанокова, младший научный сотрудник Центра комплексных исследований социальной политики Института социальной политики Высшей школы экономики.

Сейчас ситуация другая. Бедными официально считаются лишь 12% населения, или 18 млн человек. При этом один из национальных приоритетов правительства на ближайшие годы — снижение этой доли вдвое. Она должна опуститься до 6%. Задача очень амбициозная. Бедность считается следующим образом. Если человек зарабатывает ниже прожиточного минимума, значит он бедный. Отсюда и решение, лежащее на поверхности, — если платить пособия всем малоимущим, то их и не останется. Именно поэтому в России решили развивать адресную поддержку и так называемое «социальное казначейство». Чиновники с помощью больших данных будут определять, кому не хватает и выдавать деньги только тем, кто действительно нуждается.

— Развитие социального казначейства, позволяющего упростить для населения доступ к получению социальной поддержки и социальных услуг, чрезвычайно актуально. Развитие этого института позволит повысить адресность назначаемой помощи, упростит доступ к ней, а также даст возможность более точно прогнозировать социальные расходы, — считает Елена Гришина, ведущий научный сотрудник Центра пространственной экономики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС.

— Повышение государственных выплат играет важную роль в сокращении экстремально бедного населения — то есть населения, находящегося далеко за чертой бедности, — говорится в совместном докладе Высшей школы экономики и Всемирного банка.

Иначе говоря, глобально на проблеме неравенства это не отразится, но самые нуждающиеся получат поддержку.

Способ № 2

Дать «удочку», а не «рыбу»

Неравенство может сглаживаться с помощью дополнительных заработков. К примеру, если у человека низкая зарплата, то он может увеличить доход, если найдет подработку. Или, как говорят в народе, халтуру. Правда, работать тогда придется без выходных и нормального отдыха. Но хочешь жить, умей вертеться. Развитие различных агрегаторов для самозанятых упростило поиск временной работы.

Тем не менее возможность иметь дополнительный заработок есть не только у самых бедных, но и у богатых. И это даже усиливает неравенство. Ведь повышенным спросом, как правило, пользуются высококлассные специалисты. Они берут себе дополнительные проекты. И просят за их выполнение немалые деньги.

— Почасовые ставки заработной платы на дополнительной работе выше, чем на основной, а вероятность наличия второй работы выше у мужчин, городских жителей, работников с высшим образованием, и более молодых работников. При этом доходы от вторичной занятости могут быть выше у высокооплачиваемых индивидов и способствовать росту неравенства, — говорит Анна Лукьянова, старший научный сотрудник Центра трудовых исследований Факультета экономических наук НИУ ВШЭ.

К примеру, какая-нибудь телезвезда может получать зарплату на основной работе, ездить с выступлениями по регионам, вести корпоративы, получать гонорары за участие в рекламных роликах. Или возьмем самого богатого человека в мире Илона Маска. Создатель «Теслы» всего за два года увеличил свое состояние в 15 раз — до $300 млрд. Это все расходы федерального бюджета России в 2021 году. Сколько ни работай уборщиком во вторую смену и по выходным, достичь подобного уровня дохода не получится никогда.

Способ № 3

Ввести прогрессивные налоги

Это, наверное, самый распространенный способ сокращения неравенства в мире. Ведь чтобы платить высокие социальные пособия бедным, деньги нужно откуда-то брать. При этом, как считают экономисты, обкладывать лишними налогами бизнес непродуктивно для экономического роста. Это снижает стимулы для компаний развиваться и зарабатывать больше прибыли. А вот имущество и доходы богатых людей можно щипать без лишних побочных последствий. Наоборот, чем выше налоги на ту же недвижимость, тем меньше растут цены на нее.

— Есть два вида неравенства — по доходам и по имуществу. По доходам оно у нас высокое, но не зашкаливающе высокое. А по имуществу – катастрофическое, — заявлял недавно в интервью «КП» Рубен Ениколопов, ректор Российской экономической школы. — Эту проблему можно решить только большими налогами на имущество. Это важные и полезные налоги, в том числе для бюджета. Они стабильные, их можно привязать к финансированию регионов и муниципалитетов, где это имущество находится.

Частично прогрессия в налогах у нас уже работает. Платят больше те, кто зарабатывают свыше 5 млн рублей в год. А также те, кто владеет более дорогой недвижимостью. К примеру, ставка налога на недвижимость, которая стоит больше 300 млн рублей, составляет 2% в год. При этом в России до сих пор полная анархия с налогом на наследство. Его просто нет. Хотя многие эксперты считают это очень странным.

— В большинстве стран значительные налоги начиная с определенного порога. Условно, если вам в наследство от родителей досталась квартира, в которой вы жили и продолжаете жить – это нормально, и налог вы не платите. А когда вам достаются заводы, которые построил ваш папа, налоги могут доходить до 30 – 50% от стоимости. Потому что ваш папа – молодец, но вы тут ни причем, — объясняет Рубен Ениколопов.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

Уровень неравенства в странах «большой двадцатки»

* Коэффициент Джини — это глобальный индикатор неравенства. Он высчитывается по шкале от 0 до 100. Это два полюса, где «ноль» — полное равенство, а «сто» — когда все доходы принадлежат одному человеку. Считается, что, чем ниже коэффициент Джини, тем лучше.

По данным CIA World Factbook.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

«Причуды статистики»: Почему наши зарплаты растут, а мы этого не замечаем

Ускоренная инфляция съедает все дополнительные доходы россиян (подробности)

Читайте также

Возрастная категория сайта 18 +

Читайте также  Как вызвать гаи по страховке в дтп

Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г. Главный редактор — Сунгоркин Владимир Николаевич. Шеф-редактор сайта — Носова Олеся Вячеславовна.

Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

АО «ИД «Комсомольская правда». ИНН: 7714037217 ОГРН: 1027739295781 127015, Москва, Новодмитровская д. 2Б, Тел. +7 (495) 777-02-82.

Спорные вопросы индексации зарплат работников

Работодатель обязан повышать зарплаты с учетом уровня инфляции. А если он уклоняется от индексации, выплату какой задолженности вправе требовать работник? И на что он может рассчитывать, если работодатель жалуется на неудовлетворительные экономические показатели компании или каждый месяц премирует работников, но фиксированный оклад не увеличивает?

Обязан ли работодатель индексировать зарплату работников?

Чтобы разобраться, должна ли индексироваться ваша зарплата, прежде всего нужно обратиться к ст. 134 Трудового кодекса РФ. В этой статье указано, что работодатель должен обеспечить работникам гарантии повышения зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает ее индексацию.

Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. То есть в госучреждениях заработная плата индексируется за счет бюджетных средств на основании соответствующих нормативных актов.

А вот в частном секторе все не так однозначно: порядок и условия индексации зарплаты могут быть установлены:

  • коллективным договором;
  • трудовым договором;
  • иными локальными нормативно-правовыми актами (далее – ЛНА).

Обязан ли работодатель закрепить в ЛНА порядок индексации?

Однозначной формулировки об обязанности работодателя установить в ЛНА порядок и условия индексации ст. 134 ТК РФ не содержит. Однако, согласно разъяснениям Роструда 1 , даже если работодатель (организация) исполняет обязанность по повышению заработной платы, порядок и условия такого повышения должны быть установлены в ЛНА. Несоблюдение этого правила может быть расценено как административное правонарушение, что может повлечь привлечение организации к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение грозит предупреждением или наложением штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб., а на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Однако судебная практика неоднозначна. Некоторые суды придерживаются позиции Роструда и соглашаются с трудовой инспекцией, считающей необходимым привлечение к административной ответственности за отсутствие в ЛНА положений об индексации заработной платы 2 . А в других случаях суды обращают внимание на то, что отсутствие в ЛНА таких положений не должно являться основанием для привлечения к ответственности и что требуется установить, повышались ли в организации зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги 3 .

Таким образом, сегодня нет единого подхода к вопросу об обязанности работодателя устанавливать в ЛНА порядок и условия индексации. Чтобы избежать претензий и судебных споров с административными органами, работодателю следует включать такие условия в ЛНА. В случае же возникновения спора он вправе доказывать, что меры по повышению уровня заработной платы им принимаются.

Индексация и увеличение заработной платы: есть ли различия?

Индексация заработной платы – это ее повышение с учетом уровня инфляции. Индексация является обязанностью работодателя. Увеличение размера заработной платы – это увеличение компенсации за труд, квалификацию и опыт работника, что является не обязанностью, а правом работодателя.

Несмотря на довольно простое разграничение этих понятий, по данному вопросу возникает масса споров. Рассмотрим их ниже.

1. В течение нескольких лет работодатель не повышает заработную плату работника.

В такой ситуации суды встают на сторону работника. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, индексация направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности. По своей правовой природе индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ). В силу предписаний ст. 2, 130 и 134 ТК РФ она должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Предусмотренное ст. 134 ТК РФ правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации 4 .

Более того, суды придерживаются позиции, согласно которой обязанность работодателя индексировать заработную плату никоим образом не обусловлена величиной должностного оклада сотрудника. Индексация является императивной обязанностью, которая должна исполняться независимо от установленной трудовым договором величины зарплаты 5 .

Согласно позиции Верховного Суда РФ, если работодатель не установил сроки, порядок и условия индексации, это не повод не проводить ее в организации 6 .

Таким образом, даже если оклад работника существенно превышает МРОТ или средний уровень заработной платы в соответствующем субъекте, по данным Росстата, работодатель все равно обязан индексировать зарплату. В противном случае работник может обратиться к нему с требованием о выплате задолженности по заработной плате в том размере, на который ее должны были проиндексировать. И тут возникает вопрос: если в ЛНА обязанность по индексации не прописана, то как работнику определить размер задолженности? Однозначного ответа на этот вопрос нет, но допустимо ориентироваться на показатели уровня инфляции 7 .

2. Работодатель ежегодно повышает зарплату, но в ЛНА нет положений о ее индексации.

Ситуация эта неоднозначная. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ № 4 за 2017 г., индексация – не единственный способ обеспечить повышение уровня реального содержания заработной платы. Эта обязанность может быть исполнена работодателем и путем периодического увеличения размера зарплаты безотносительно к порядку индексации, в частности через повышение должностных окладов или выплату премий.

Споры об индексации чаще разрешаются в пользу работодателей в ситуациях, когда оклад работника ежегодно увеличивался, хотя положения об индексации в ЛНА нет 8 . Однако, как указывалось выше, отсутствие такого положения в ЛНА все равно может стать основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Отметим, что, хотя Верховный Суд РФ указал на возможность индексировать заработную плату путем увеличения окладов, в последнее время суды стали более тщательно рассматривать споры об индексации. Так, в одном из недавних споров суд пришел к выводу о том, что увеличение оклада не может считаться индексацией без соответствующего положения в ЛНА. То есть фактически суд указал, что обязанность по индексации за счет увеличения должностного оклада может считаться исполненной только в том случае, если соответствующий порядок индексации установлен в ЛНА. Иначе увеличение оклада нельзя рассматривать как индексацию 9 .

3. Работодатель ежемесячно премирует работников, но фиксированный оклад не увеличивается.

Вопрос о том, можно ли считать премирование способом индексации заработной платы, неоднократно рассматривался судами. Единый подход пока не выработан. В большинстве случаев ситуация аналогична описанной выше, где речь шла об индексации за счет увеличения окладов.

Однако к премированию как к способу индексации суды относятся более внимательно, поскольку по общему правилу премии – это выплаты стимулирующего и поощрительного характера, производятся они по усмотрению работодателя и являются необязательной (переменной) частью заработной платы.

Если в ЛНА прописано, что индексация заработной платы работников производится за счет выплаты премий, и если такие премии работникам выплачиваются, то суды занимают позицию работодателей. В то же время Верховный Суд РФ указал, что если ЛНА не содержит такого положения, то необходимо определить правовую природу премии 10 . Если будет установлено, что премию выплатили, например, за переработку или достижение определенного результата, то ее нельзя приравнивать к индексации зарплаты. Если же выяснится, что премия направлена на увеличение уровня заработной платы, то ее засчитывают за индексирование 11 .

4. Работодатель не индексировал зарплату из-за неудовлетворительных экономических показателей организации.

В некоторых случаях независимо от того, установлены ли порядок и условия индексации заработной платы в организации, суды встают на сторону работодателя, если последнему удается доказать, что индексирование было невозможно ввиду неудовлетворительных экономических показателей компании.

Суды полагают, что обязанность работодателя по индексации заработной платы не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей предприятия, в связи с чем необходимо принимать во внимание финансовое положение работодателя в период, за который индексация заработной платы не произведена 12 .

Как работодателю избежать споров об индексации зарплаты?

Чтобы минимизировать риск привлечения к административной ответственности и избежать споров об индексации заработной платы с работниками, работодателю необходимо в коллективном или трудовом договоре либо в ЛНА установить порядок, сроки и условия индексации.

Такой порядок должен предусматривать:

  • период индексации зарплаты (например: «ежемесячно», «ежеквартально» или «ежегодно»);
  • размер индексации (например: «не ниже уровня инфляции»);
  • способ индексации (например, «за счет выплаты премии», «за счет увеличения оклада», «за счет выплаты единовременной компенсации»);
  • обстоятельства, при которых организация вправе не проводить индексацию.

При соблюдении работодателем такого порядка риски будут минимальны. В противном случае работники вправе будут требовать индексации, если смогут доказать, что заработная плата не повышалась или что дополнительные выплаты и увеличение оклада не преследовали цель индексации зарплаты.

1 Письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1 «Об индексации заработной платы и возможности установления ненормированного рабочего дня работникам с неполным рабочим временем».

2 Решение Московского городского суда от 26 августа 2020 г. по делу № 7-9217/2020.

3 Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 декабря 2017 г. по делу № 7-2069/2017, Решение Московского городского суда от 8 ноября 2017 г. по делу № 7-11426/2017, Решение Забайкальского краевого суда от 9 октября 2017 г. по делу № 7-21-367/2017.

4 Определения Конституционного Суда РФ от 17 июня 2010 г. № 913-О-О, от 17 июля 2014 г. № 1707-О, от 19 ноября 2015 г. № 2618-О.

5 Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 г. по делу № 88-24828/2020.

6 Определение Верховного Суда РФ от 8 апреля 2019 г. № 89-КГ18-14.

7 Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2021 г. по делу № 88-6047/2021.

8 Определение Московского городского суда от 25 марта 2019 г. № 4г-3376/2019, Апелляционное определение Самарского областного суда от 1 октября 2019 г. по делу № 33-12011/2019.

9 Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 г. по делу № 88-24828/2020.

10 Определение Верховного Суда РФ от 8 апреля 2019 г. № 89-КГ18-14.

11 Апелляционное определение Московского городского суда от 6 октября 2020 г. по делу № 33-36515/2020, Апелляционное определение Омского областного суда от 24 июля 2019 г. по делу № 33-4759/2019.

12 Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2019 г. по делу № 2-199/2019.