Куда обратиться выше полиции

Лысьвенский городской округ
официальный сайт

  1. Новости
  2. Новости ЛГО
  3. Прокуратура

Порядок обжалования незаконных действий сотрудников полиции

Жалоба на действия сотрудника полиции может быть направлена как его руководителю, руководителю подразделения (отдела, отделения и т.п.), так и начальнику полиции, а равно начальнику органа внутренних дел, в котором сотрудник полиции служит. Жалоба может быть направлена также начальнику вышестоящего органа внутренних дел.

Обжалование действий (решений) сотрудника полиции прокурору предполагает направление жалобы надзирающему прокурору, то есть, как правило (если речь не идет о полиции специализированных органов внутренних дел), прокурору того же административно-территориального образования либо вышестоящему прокурору.

Обжалование действий (решений, бездействия) сотрудника полиции в суд осуществляется в порядке уголовного или гражданского процесса. Порядок обращения в суд с жалобой на действия (решения) дознавателя (органа дознания, начальника органа дознания), а также судебный порядок рассмотрения жалоб в уголовном процессе урегулирован ст. 125 УПК РФ.

Постановления дознавателя (органа дознания, начальника органа дознания) об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные его решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, обжалуются в суд по месту производства предварительного расследования.

К иным решениям и действиям дознавателя (органа дознания, начальника органа дознания), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, как минимум следует относить задержание в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, возбуждение уголовного дела.

В соответствии со ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., нормы которого в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют верховенство над ее внутренним законодательством, каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно.

Исходя из этого жалоба лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, его защитника или законного представителя относительно законности и обоснованности задержания должна приниматься судом к производству и разрешаться по существу применительно к порядку и по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством.

Форма рассматриваемой жалобы в уголовном процессе законом не регламентирована. Поэтому нечеткость формулировок жалобы не может служить поводом для отказа в принятии ее судом к своему производству.

Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через сотрудника полиции, уголовно-процессуальное действие (решение) которого обжалуется.

Конституция РФ, Декларация прав и свобод человека, а также Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» значительно расширили возможности граждан по судебной защите их прав и свобод от неправомерных действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений или должностных лиц, государственных служащих. В настоящее время часть жалоб на действия сотрудников полиции подлежит рассмотрению в рамках гражданского процесса.

Из содержания ч. 1 ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» следует, что оспариваться могут не только действия сотрудников полиции, но и их решения.

Подача заявлений (жалоб) в суд в рамках гражданского судопроизводства осуществляется в соответствии с требованиями ст. ст. 254 — 256 ГПК РФ.

Если лицо, в отношении которого проводятся оперативно-розыскные мероприятия, узнало об этом и полагает, что его права и законные интересы ущемлены, то оно имеет право на оспаривание этих действий и судебную защиту и в порядке судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, может обращаться в суд в соответствии с установленной подсудностью, пользоваться услугами адвоката или иной квалифицированной юридической помощью.

Каждый гражданин по своему усмотрению решает, куда ему обратиться с жалобой (заявлением): либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, если считает, что нарушены его права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ и другими законодательными актами.

Обращение гражданина с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не лишает его права на обращение в суд с аналогичным заявлением, если вышестоящим в порядке подчиненности органом или должностным лицом в удовлетворении жалобы было отказано полностью либо частично или когда гражданин не получил ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу, государственному служащему (ч. 2 ст. 4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

Причем законодатель не запрещает направлять жалобу одновременно в несколько инстанций. Каждая из инстанций должна принять и рассмотреть жалобу в переделах своей компетенции.

Направленное в суд заявление, оспаривающее действия (решения) сотрудника полиции, оформляется применительно к правилам, предусмотренным ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, и оплачивается государственной пошлиной в установленном ст. 333.19 НК РФ размере.

С учетом требований ст. 131 ГПК РФ к форме и содержанию подаваемого искового заявления в заявлении, о котором здесь идет речь, в частности, должно быть указано, какие действия (решения) обжалуются, какие конкретно права и свободы гражданина нарушены этими действиями (решениями), подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подавалась, какой получен ответ.

К основаниям обжалования могут быть отнесены действия (бездействие) сотрудника полиции в результате которых:

– нарушены права, свободы и законные интересы;

– созданы препятствия осуществлению прав и свобод;

– незаконно на перечисленных выше субъектов, возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к какой-либо ответственности.

Жалоба на действия сотрудника полиции может быть направлена как его руководителю, руководителю подразделения (отдела, отделения и т.п.), так и начальнику полиции, а равно начальнику органа внутренних дел, в котором сотрудник полиции служит. Жалоба может быть направлена также начальнику вышестоящего органа внутренних дел.

При этом как альтернатива, возможно обжалование действий (бездействий) сотрудника полиции прокурору, это означает направление жалобы надзирающему прокурору, то есть, прокурору того же административно-территориального образования либо вышестоящему прокурору, за исключением обжалования действия (бездействия) сотрудника полиции специализированных органов внутренних дел.

Обжалование действий (решений, бездействия) сотрудника полиции в суд осуществляется в порядке уголовного – ст. 125 УПК РФ или гражданского процесса, регламентируемы ст. ст. 254 — 256 ГПК РФ.

То есть постановления дознавателя (органа дознания, начальника органа дознания) об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные его решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, обжалуются в суд по месту производства предварительного расследования. К иным решениям и действиям дознавателя (органа дознания, начальника органа дознания), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, к примеру, сюда следует относить задержание в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, возбуждение уголовного дела.

Форма рассматриваемой жалобы в уголовном процессе законом не регламентирована. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через сотрудника полиции, уголовно-процессуальное действие (решение) которого обжалуется.

Подача заявлений (жалоб) в суд в рамках гражданского судопроизводства осуществляется в соответствии с требованиями ст. ст. 254 — 256 ГПК РФ. Согласно которым, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, установленной ст.ст. 24 — 27 ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

Направленное в суд заявление, оспаривающее действия (решения) сотрудника полиции, оформляется применительно к правилам, предусмотренным ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, и оплачивается государственной пошлиной в установленном ст. 333.19 НК РФ размере.

С учетом требований ст. 131 ГПК РФ к форме и содержанию подаваемого искового заявления в заявлении, о котором здесь идет речь, в частности, должно быть указано, какие действия (решения) обжалуются, какие конкретно права и свободы гражданина нарушены этими действиями (решениями), подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подавалась, какой получен ответ.

Куда и как обращаться в случае нарушения прав? Объясняем

В Казахстане нередки случаи, когда полиция отказывает в регистрации заявлений и не начинает расследований даже после их принятия. Почему так происходит? Что делать, если нарушены права, куда обращаться? Что нужно требовать, если рассмотрение заявления затягивается? С этими и другими вопросами Азаттык обратился к адвокатам и правозащитникам.

ЧТО ДЕЛАТЬ В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ?

Амангельды Шорманбаев, правозащитник:

— Если совершено преступление, нужно обязательно вызвать полицию, не идти самому. Если речь идет об административном деле, необходимо обратиться в компетентный орган и написать заявление. Прежде чем обращаться с заявлением, не лишним будет получить хотя бы устную консультацию юриста. Но заявление нужно подавать только в письменном виде. Иначе никто не будет шевелиться. Государство приступает к делу только в том случае, если поступит бумага. В дежурном отделении полиции обязаны принять любое заявление, особенно письменное. Если говорят, что состав преступления не определен и спор должен быть решен в гражданском порядке, вам должны дать письменное объяснение, почему [заявление] не приняли. Всё должно быть задокументировано, устного заявления недостаточно. Еще один нюанс: в полицию нужно идти с юристом. Если пойдете одни, у вас могут не принять заявление.

Абзал Куспан, адвокат:

— При нарушении прав важно обращаться с заявлением. Своевременное обращение может предотвратить серьезное преступление. Взять, к примеру, бытовую ссору. В казахском обществе бытует мнение, что женщина должна терпимо относится к семейным трудностям. Из-за этого некоторые женщины терпят побои со стороны мужей. Мы не думаем, что это может привести к трагедии.

Читайте также  Заказать товар в dns предоплата

Есть еще одна причина, по которой люди не хотят подавать заявления. При написании заявления в полиции предупреждают, что за дачу ложных показаний, клевету предусмотрена ответственность. Граждане порой отказываются подавать заявление после этого. Но полиция обязана предупреждать.

Толеген Шаиков, адвокат:

– Прежде всего человек должен знать, что у него есть право на адвоката. Он должен пойти туда с адвокатом. Это самый лучший выход. Потому что все законы не запомнишь. Гражданские, административные и уголовные дела отличаются, поэтому если это уголовное дело, то очень рискованно [идти без адвоката]. Многие делают ошибку, когда дают показания без адвоката и не могут эти показания поменять. И поэтому их осуждают, они проигрывают дела. Если вызывают в полицию, лучше всего отказаться от дачи показаний, не давать никаких показаний и ждать прихода адвоката. Давать показания нужно только после консультации с адвокатом, после того как пройдет стресс.

КУДА И КАК ПИСАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ?

Абзал Куспан, адвокат:

— Можно обратиться с устным или письменным заявлением. В обоих случаях они подлежат регистрации, нет никакой разницы. Человек может хорошо говорить, но испытывать трудности с письменным изложением. Если он скажет, что хочет сделать устное заявление, сотрудник полиции заполняет протокол. Затем он дает заявителю подписать протокол и принимает заявление. Также следует помнить, что, если вы подаете заявление в письменной форме, писать вторую копию не требуется. Раньше требовалось. В соответствии с нормами нового кодекса заявителю выдается только талон.

Толеген Шаиков, адвокат:

— После написания заявления вам должны выдать талон с 15-значным кодом. И по этому коду на сайте Qamqor.gov.kz можно узнать, как продвигается дело. Если талон не выдали, значит, надо жаловаться в прокуратуру. В полиции обязаны выдавать талоны. Есть книга учета заявлений, и, когда заявление поступает, в книге это указывается, отрывают талон. Если талон не выдали, значит, они могли заявление не принять. Это значит, что полицейский нечист на руку и ждет, когда другая сторона, то есть преступник, деньги предложит или еще что-то предложит, чтобы не регистрировать. После регистрации они обязаны принять процессуальное решение — либо отказать, либо дальше отправить на расследование.

Абзал Куспан, адвокат:

— В талоне указывается дата и номер регистрации. Всё нужно проверить. Полиция неидеальна. Например, если женщина, которую избил муж, хочет подать заявление, в полиции «из мужской солидарности» пытаются ее отговорить. Мы часто о таком слышим, особенно это касается участковых инспекторов. Совет заявителям — снимать всё на камеру смартфонов. Записать на видео, в каком отделении полиции находится, имя и фамилию инспектора, который не принял заявление. Позже при обращении в прокуратуру такое видео может понадобиться. Можно обратиться к начальнику отделения полиции. Однако полиция может бездействовать. Поэтому лучше и эффективнее обратиться в прокуратуру.

Толеген Шаиков, адвокат:

— Если дело сложное, надо будет обратиться к юристу и адвокату. Если, к примеру, муж избил жену и она хочет заявить, тогда, если адвоката не будет, если совсем денег нет, можно пойти в прокуратуру. И сказать, что не принимают заявление, чтобы прокуроры взяли дело на контроль. Если есть какие-то телесные повреждения, надо пройти судебную экспертизу — не через день или два дня, а сразу надо назначить судмедэкспертизу, пока ничего не зажило. Допустим, если изнасилование есть, тогда и одежду надо на экспертизу отправить. И человек не должен мыться, не должен принимать душ. То есть чем быстрее пройдет экспертиза, тем лучше. И чем больше возьмут образцов, тем лучше.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ЗАЯВЛЕНИЕ НЕ РАССМАТРИВАЮТ?

Толеген Шаиков, адвокат:

— Если полиция бездействует, надо обращаться в прокуратуру. Вы можете обращаться с жалобой в прокуратуру хоть каждый день — это ваше право. Можете через день писать, если не будет ответа и полиция ничего не делает. Заявление также можете направить через Egov.kz. В прокуратуру не надо нести вещественные доказательства или еще что-то, достаточно написать жалобу своими словами и указать номер талона, отделение полиции. Если ответ не поступит, через пару дней необходимо поменять дату и еще раз отправить. Если в местной прокуратуре не примут меры, у вас есть право обратиться в городскую, областную и даже генеральную прокуратуру. Если в течение трех дней не отвечают, то можете направить жалобу в Генпрокуратуру и указать, что вы обращались в местную прокуратуру, но тщетно. Сейчас социальные сети — большая сила. О случившемся можете написать в Facebook’е. Прокуратура должна дать ответ в течение трех-десяти дней. Если ни прокуратура, ни полиция ничего не делают, то тогда необходимо обращаться в следственный суд.

Абзал Куспан, адвокат:

— Если по заявлению установлены признаки состава преступления, то бездействие полиции считается укрывательством преступления. Это тяжкая статья. Если заявлено о конкретном преступлении, но дежурный в отделении по каким-то причинам не регистрирует заявление, то необходимо предупредить, что это будет считаться укрывательством преступления. Если после предупреждения ничего не изменится, лучше обратиться в прокуратуру. Если прокуратура видит состав преступления, то не зарегистрировавший заявление сотрудник полиции подлежит привлечению к уголовной ответственности. В полиции об этом хорошо знают, но рядовые граждане об этом могут не знать. Рядовому гражданину не обязательно знать название статьи. Достаточно подать заявление о нарушении прав. Если прокуратура и полиция бездействуют, необходимо обратиться в следственный суд. В следственном суде дело рассматривается быстро и открыто. Участие в заседании можете принять вы и другая сторона. А в полиции и прокуратуре сложно узнать, как рассматривается заявление. Может, его выбросили в урну? В прокуратуре обычно неравнодушны к жалобам на полицию. Потому что этот орган привязан к уровню показателей. Поэтому здесь редко закрывают на такое глаза.

Толеген Шаиков, адвокат:

— Как узнать о том, как продвигается дело? После получения жалобы потерпевший берет копию талона и идет к следователю. Следует отметить, что оригинал талона не следует отдавать никому. Вам нужно встретиться со следователем и спросить его, какие действия предпринимаются. В течение двух-трех дней после выдачи талона принимается определенное решение. О принятом решении сообщается посредством SMS.

КАКИЕ ДЕЛА ПОЛИЦИЯ МОЖЕТ ОТКАЗАТЬСЯ РАССМАТРИВАТЬ?

Амангельды Шорманбаев, правозащитник:

— Полиция вправе не начинать расследование, если неясно, чьи права были нарушены, какие права. В большинстве случаев не регистрируются анонимные жалобы. В полиции также не хотят рассматривать заявления по гражданским правоотношениям (договорным отношениям).

Абзал Куспан, адвокат:

— В моей практике такой ситуации не было, но многие люди просят совета, когда у них не принимают заявления. На днях позвонил житель столицы и сообщил, что лишился крупной суммы денег, а в полиции не приняли заявление. А это обычное мошенничество. Мошенничество относится к категории латентных, или скрытых, преступлений. Вот почему полиция часто старается не регистрировать такие заявления, независимо от того, являются они мошенничеством или нет. Таких случаев много. Это первое. Во-вторых, этот вид преступлений близок к гражданским делам. То есть один человек получает от другого деньги за услуги. Но не оказывает их. Иногда такие случаи могут иметь признаки уголовного правонарушения, иногда — это гражданские правоотношения. Из-за сложности с разграничением полиция старается избежать регистрации таких обращений.

Толеген Шаиков, адвокат:

— Как юрист хочу сказать, что после подачи заявления необходимо дело довести до конца. Если дело не двигается, надо писать президенту, в «Нур Отан» (партия власти. — Ред.), парламент и другие учреждения. Обращаться с жалобами в общественные организации. Главное — не молчать. Чем больше человек кричит, тем больше эффект. Самая главная ошибка простых людей — они хотят всё сделать сами. Они думают: пойду в полицию, всё напишу, без адвоката. Это неправильно. Даже если не хочешь нанимать адвоката, хотя бы проконсультируйся с ним и узнай, что нужно делать.

Как пожаловаться на бездействие сотрудников полиции

Жалоба в прокуратуру на полицию — письменное обращение, направляемое в вышестоящий орган и содержащее требование о рассмотрении правомерности действий (бездействия) на предмет соблюдения действующего законодательства.

Когда стоит написать жалобу

В надежде получить защиту или восстановить нарушенные права мы стремимся обратиться в полицию, чтобы получить помощь. Не всегда сразу удается добиться результата, и одним из препятствий этому становится бездействие сотрудника органов внутренних дел. Поводы написать жалобу в прокуратуру на бездействие полиции напрямую связаны с обязанностями самого органа. Основанием для заявления является невыполнение обязанностей полицейского, установленных законом №3-ФЗ от 07.02.2011. Оно выражается, например, в игнорировании заявления о совершении правонарушения: гражданин обратился в полицию с заявлением о совершении деяния, имеющего состав правонарушения, сотрудник проигнорировал обращение и не принял никаких мер. Ожидая реакции от представителя правоохранительного органа и не получая никакой защиты, вы вправе привлечь к рассмотрению этого случая надзорные органы, например прокуратуру. Несмотря на законодательное закрепление права на обжалование, федеральные законы не раскрывают, что подразумевается под бездействием полиции и в результате чего сформировалось такое понятие. На практике в понятие бездействия включается игнорирование исполнения своих обязанностей.

Как составить

Прежде чем начинать составление жалобы, примите во внимание, что этот документ является основанием для всех дальнейших действий в целях защиты ваших прав, для него установлены определенные требования. Текст должен содержать:

(наименование органа прокуратуры РФ)

(наименование субъекта РФ)

на бездействие полиции

«___»________ ___ г. ________________________________________________________________

(изложить обстоятельства неправомерных действий сотрудников)

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями работников организации (копии прилагаются). Считаем указанные действия сотрудников органов внутренних дел незаконными по следующим основаниям. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ для выполнения своих обязанностей сотрудникам органов внутренних дел предоставляются следующие права: в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях и проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений, сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию.

Однако поскольку никаких документов, подтверждающих правомерность действий сотрудников органов внутренних дел _____________ и ______________ сотрудникам Организации представлено не было, указанные сотрудники действовали в отсутствие законных оснований, и действия, совершенные ими, неправомерны.

Читайте также  Лагерь особый режим в

В результате указанных действий сотрудников у Организации возникли убытки, т. к. деятельность Организации была остановлена, что подтверждается ____________________________. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 53 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011 просим разобраться в сложившейся ситуации и применить к виновным предусмотренные законом меры.

  1. Копия запроса о предоставлении информации.
  2. Копия договора ____________________.
  3. Копии объяснений работников.
  4. Копии документов, подтверждающих убытки Организации.

«___»___________ ____ г.

______________/_____________________ / (подпись) (Ф. И. О.)

Старайтесь указать в тексте обстоятельства, имеющие значение для дела, и не использовать слов с эмоциональной окраской. Законодательством не установлена форма жалобы, поэтому если ранее вам не приходилось составлять документы такого вида, то обратите внимание, что стиль письма по характеру изложения приближен к официально-деловому. Обращение составляется в письменном виде с помощью печатных средств или пишется от руки.

В заявлении следует указать нормы права, которые являются основанием для обращения. Можете сослаться на ст. 53 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011. Указанной статьей закрепляется право на обжалование бездействия сотрудника полиции.

Вот пример заявления в прокуратуру на бездействие полиции, составленного по всем правилам:

Как подать заявление

После того как обращение составлено, следует передать его в уполномоченный орган для рассмотрения. При обжаловании действий конкретного управления жалоба на МВД в прокуратуру подается посредством направления через канцелярию. Заявление также отправляется посредством почтовой службы. В этом случае рекомендуем отравить все приложенные документы отслеживаемым отравлением с описью вложения — она позволит перечислить количество и наименование документов с подтверждением сотрудника почты.

Помимо традиционных средств связи, используются и современные, позволяющие быстрее добиться восстановления нарушенных прав. Посредством заполнения электронной формы жалоба на полицейского в прокуратуру подается через интернет. Например, в Московской области это можно сделать на официальном портале ведомства.

Шаг 1. Авторизуйтесь на портале, используя данные учетной записи «Госуслуг». При первом входе сайт запросит разрешение на доступ к данным кабинета.

Шаг 2. Выберите, в качестве кого вы обращаетесь: физическое или юридическое лицо.

Шаг 3. Заполните форму обращения. Опишите вашу ситуацию, укажите регион, в котором нарушены права. Выберите тематику документа из предложенных.

Шаг 4. Дайте согласие на то, что вы уведомлены о предоставлении заведомо ложных сведений. Укажите адрес для направления ответа. Нажмите на кнопку «Подать обращение».

В личном кабинете на портале «Госуслуги» обращение подается только в Генеральную прокуратуру. Для этого необходимо иметь подтвержденную учетную запись. В разделе «Обращения граждан» необходимо заполнить форму.

Куда еще обратиться

Обращение с целью восстановления своих прав не ограничивается заявлением только в органы прокуратуры. Обжалование производится в судебном порядке или путем обращения к вышестоящему должностному лицу. Направление документов в прокуратуру не исключает возможность использовать другие варианты. Статья 53 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011 допускает, что жалоба в Следственный комитет на сотрудников полиции может быть направлена наряду с заявлением в судебные органы и прокуратуру. После того как заявление зарегистрировано в уполномоченном органе, срок рассмотрения составляет 30 дней. В случае судебного обжалования срок исчисляется в соответствии с нормами УПК, КоАП, КАС.

Трудовое законодательство определяет понятие рабочего времени. Если работник МВД в свое нерабочее время нарушил ваши права, заявление на сотрудника полиции не при исполнении подается в отдел полиции. К оформлению таких документов применяются общие правила, изложенные выше.

Обжалование действий сотрудников полиции

Содержание статьи

    1. Основания для подачи жалобы
    2. Когда можно жаловаться
    3. Куда жаловаться на бездействие полиции
    4. Как заставить полицию работать по заявлению

Сотрудники правоохранительных органов могут нарушить установленный регламент и действовать вопреки законодательства. В данном случае уместно обжалование действий сотрудников полиции. Если же работник отказывается возбуждать уголовное дело, жалоба на бездействие сотрудников полиции, образец которой не является фиксированным, поможет урегулировать конфликт.

Основания для подачи жалобы

В качестве основания для оформления заявления может служить как неверное исполнение своих обязанностей, так и бездействие сотрудника полиции. У гражданина есть права, закрепленные в действующем законодательстве. В случае их нарушения, он может подать жалобу, в ходе которой затребовать применение к работнику определенного наказания.

Если произошло правовое нарушение, необходимо составить заявление с просьбой о рассмотрении данного инцидента. Направить документ можно при следующих условиях:

  • исполнительный сотрудник нарушает регламент общения с гражданином — не предоставляет удостоверение при первом требовании, оскорбляет честь и достоинство и т.д.;
  • сотрудник полиции проводит досмотр без объяснения причины;
  • полицейский применяет психологическое или физическое насилие;
  • работник правоохранительных органов удерживает гражданина в изоляторе на незаконных основаниях;
  • отказ от возбуждения уголовного дела;
  • неполная проверка изложенных в заявлении данных и т.д.

Когда можно жаловаться

В случае возникновения конфликтных ситуаций с сотрудниками правоохранительных органов, у гражданина есть три месяца на подачу соответствующего заявления. Однако, данное ограничение можно обойти, если предоставить исполнительному учреждению, которое будет инициировать проверку сотрудника на факт совершения правонарушения, документ, подтверждающий уважительную причину пропуска срока — заключение лечащего врача, справка от работодателя и т.д.

Куда жаловаться на бездействие полиции

В случае обнаружения неправомерных действий либо бездействия по поданному заявления, необходимо подавать обжалование действий сотрудников. Выполнить это можно различными способами.

Обратите внимание!

Самый простой метод воздействия на сотрудников правоохранительных органов — обращение с данным вопросом на горячую линию. Полный перечень номеров горячей линии доступен каждому гражданину РФ на ресурсе Министерства внутренних дел. Кроме этого, подать жалобу можно также на номер 112.

В ходе разговора необходимо доступно объяснить суть случившегося, в чем заключается обнаруженное нарушение, а также виновника инцидента и конкретные место и время случившегося. Вне зависимости от телефона, на который совершается звонок, весь разговор с заявителем будет записан и отправлен на проверку. Таким образом, он будет служить основанием для инициирования служебного расследования.

Подать заявление можно непосредственному руководству ОВД. Для этого необходимо соблюсти процедуру рассмотрения жалоб граждан — записаться на прием, чтобы лично объяснить суть сложившейся ситуации, направить жалобу на электронную почту в виде заявления, поданного в произвольной форме с указанием контактных данных заявителя и виновника инцидента, а также доступным образом объяснить, какие именно правонарушения были совершены.

Желательно неиспользовать сложных формулировок, чтобы избежать возможной двусмысленности сказанного. Чем проще будет написан текст, тем выше вероятность скорейшего решения проблемы. После официального обращения руководству ОВД, исполнительные сотрудники инициируют служебное расследование, в ходе которых будут выяснены факты происшедшего. Если нарушение имело место было, то виновник будет привлечен к ответственности.

На практике могут встречаться ситуации, когда даже руководство ОВД может не выполнять свои функции. В таком случае верным решением будет прямое обращение в прокуратуру. Данный орган рассматривает ситуации, при которых исполнительные сотрудники нарушают права гражданина. Если лицо подаст заявление о совершенном правонарушении в адрес пострадавшего, прокурор имеет право инициировать рассмотрение возбужденного дела, лично провести его анализ, после чего, в случае обнаружения нарушений, привлечь виновника к ответственности. Если же дело не было возбуждено, то прокурор проведет следственные меры на предмет выяснения причин случившегося. Рассмотрение жалобы может длиться до 10 дней.

Еще одним учреждением, куда можно направить жалобу, является управление собственной безопасностью — УСБ. Данный орган следит за четким исполнением своих обязанностей сотрудниками правоохранительных органов. Именно поэтому подача жалобы на нарушения здесь рассматривается быстрее всего.

УСБ, как правило, занимается случаями, в которых исполнительные лица склоняли граждан к даче ложных показаний, оказывали психологическое или физическое давление, вымогали взятки и т.д. При подаче заявление работниками учреждения будет проведено соответствующее расследование, по результатам которого виновник будет привлечен к уголовной ответственности. Направить жалобу в данный орган можно как лично, так и дистанционно — на электронную почту или по телефону, позвонив на горячую линию.

Кроме этого, гражданин имеет право обратиться за помощью к юристу, с которым будет составлен судебный иск, по которому будет инициировано разбирательство. При этом необходимо иметь доказательства факта правового нарушения. То есть, согласно действующему законодательству РФ, а именно статье 125 Уголовного процессуального кодекса, в судебном порядке могут быть рассмотрены отказы от возбуждения производства, прекращение ведения дела по недействительным причинам, а также другие действия, которые прямо или косвенно затрагивают интересы заявителя и нарушают его права. Подобные иски рассматриваются в короткий срок — до 5 дней.

После проведения заседания суд выносит один из следующих вердиктов:

  • удовлетворить судебный иск, сославшись на совершенные противоправные действия сотрудника правоохранительных органов;
  • не удовлетворить судебный иск, указав правомерность действия исполнительного сотрудника.

Выбору гражданина доступен также общественный совет МВД РФ. Учреждение позволяет инициировать расследование с помощью активистов. Данный метод не так эффективен, как УСБ или суд, но также позволяет достичь удовлетворения жалобы.

Последней инстанцией, которая реагирует на неправомерные действия сотрудников, является совет по правам человека при Президенте Российской Федерации. Рассмотрение заявление происходит в кратчайшие сроки, после чего будет проведено инициирование расследования на факт обнаружения незаконных действия сотрудника полиции. В случае их обнаружения, нарушитель будет привлечен к ответственности.

Как заставить полицию работать по заявлению

В случае обнаружения правонарушения сотрудниками правоохранительных органов, единственным методом по урегулированию ситуации является подача соответствующей жалоба. Данный документ является основой для инициирования служебного расследования. От его корректности зависит оперативность решения проблемы, поэтому крайне важно, чтобы жалоба на бездействие сотрудников полиции (образец доступен каждому желающему в канцелярии ОВД) четко и ясно отражала суть спора.

Заявление должно состоять из четырех разделов. Первым из них является вводным. Его задача — ознакомить исполнительных сотрудников, которые будут назначены ответственными за рассмотрение заявления, с контактными данными заявителя и получателя. Для этого необходимо вписать полное ФИО адресанта, лица, на которое оформляется жалоба, а также полное наименование госучреждения, в который бумага направляется. Кроме этого, необходимо указать адрес фактического проживания заявителя, чтобы у сотрудников была возможность направить письменное извещение для явки гражданина.

Следующий раздел является описательным. Его задача — детально изложить обстоятельства произошедшей ситуации и донести моменты, в которых работник правоохранительных органов нарушил свои прямые обязанности. В случае, если конкретного виновника нет, необходимо составлять жалобу на руководителя ОВД. Если же нарушение было совершено конкретным лицом, необходимо точно указать его ФИО, занимаемую должность и место трудоустройства. На практике нередко конфликты происходят на дороге, когда нет возможности узнать контакты нарушителя. В таком случае необходимо указать номер патрульной машины и точное время происшествия.

Читайте также  Как усыновить ребенка в нижнем новгороде

Следом идет просительный раздел. Здесь заявитель должен указать, что требует применить соответствующие меры по привлечению сотрудников к ответственности. Данное требование должно быть аргументировано соответствующими пунктами из законодательства РФ.

Обратите внимание!

Чтобы подтвердить истинность изложенных фактов, необходимо приложить документы, которые укажут на факт совершения правового нарушения. При правильной формулировке жалобы и корректности подтверждающих документов, исполнительный орган запустит производство по рассмотрению данного дела.

В случае, если жалоба направляется не в отдельное учреждение а непосредственному начальнику сотрудника, который вел себя неправомерно, то просительный раздел и приложения можно опустить.

Также важно помнить, что для рассмотрения жалобы необходимо явно указать контакты заявителя. В случае, если бумага отправлена анонимно, производство не будет начато.

Кроме этого, исполнительными органами игнорируются заявления, которые:

  • аналогичны рассмотренным ранее, после чего были отклонены;
  • некорректно заполнено;
  • имеет неправдивые сведения;
  • несет в себе угрозы и оскорбления.

Что делать, если к вам домой пришли полицейские?

Правовая основа: Конституция Российской Федерации (статья 25) предусматривает право граждан на неприкосновенность жилища и устанавливает недвусмысленный запрет на проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц. Исключением являются установленные федеральным законом случаи или судебное решение. За незаконное проникновение предусмотрена уголовная ответственность.

Полиция наделена правом на вхождение (проникновение) в жилые помещения в строго определенных случаях, когда такого рода действия способствуют защите законных интересов или охраны жизни и здоровья граждан.

При подготовке материала использована справка ООД «За права человека».

Оглавление

Когда полиция может войти?

Полиция имеет право беспрепятственно входить в любое время суток в помещения граждан и осматривать эти помещения, а при необходимости – произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в помещение, в следующих ситуациях (ст.15 ФЗ «О полиции»):

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств несчастного случая.

Таким образом, если в вашей квартире не скрывается преступник, не совершается преступление, нет угрозы жизни или имуществу, а также не произошел несчастный случай, то полицейский может пройти к вам домой исключительно с вашего согласия.

Частный случай: осмотр или обыск?

Для перечисленных выше целей (ст. 15 ФЗ «О полиции») по закону полицейский уполномочен проводить исключительно осмотр помещения. Осмотр это следственное действие, цель которого — зафиксировать обстановку в квартире и изъять вещи со следами преступления. Осмотр жилища (даже как осмотр места происшествия) проводится только с вашего согласия или по решению суда. Может быть проведен до возбуждения уголовного дела. Обыск это следственное действие, цель которого — принудительное изъятие предметов или обнаружение человека. Обыск в квартире проводится на основании решения суда в рамках возбужденного уголовного дела. И обыск, и осмотр можно провести без вашего согласия по постановлению следователя в случаях, когда такое действие не терпит отлагательства (ч. 5 ст.165 УПК РФ). В такой ситуации следователь в течение 24 часов обязан уведомить судью и прокурора о проведении обыска или осмотра, после чего суд проверит законность проведения следственных действий. Решение суда о законности обыска/осмотра вы можете обжаловать в вышестоящий суд.

Алгоритм действий: если вам в дверь звонит полицейский

Если в вашу дверь звонит полицейский, выполните несколько простых действий:

1. Удостоверьтесь, что к вам пришел именно полицейский, а не, например, сотрудник частного охранного предприятия (ЧОП). Попросите сотрудника представиться и предъявить служебное удостоверение в «глазок». Помните, полицейский должен быть легко узнаваем (ст.14 Европейского кодекса полицейской этики), кроме того, у сотрудника полиции имеется нагрудный знак, позволяющий его идентифицировать (п.5. ст.25 ФЗ «О полиции»).

2. Узнайте причину и цель визита сотрудника к вам домой, после чего примите решение: открывать или нет.

3. В случае, если визит полицейского не имеет законных оснований (см. выше), вежливо сообщите сотруднику полиции, что его действия неправомерны, а также оставьте жалобу по телефону 112. Если же цель визита правоохранителя – беседа, предложите оставить вам повестку или уточнить время и место приема.

4. Если для посещения есть основания, перед тем как войти в жилое помещение, полицейский обязан уведомить вас об этих основаниях. Если полицейский хочет пройти внутрь, уточните у него причину такого желания. В случае если сотрудник не может назвать законные основания, попросите его покинуть помещение, а также напомните, что необоснованное проникновение в жилище сотрудника полиции является уголовным преступлением – превышением должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), поскольку наносит существенный вред вашему конституционному праву на неприкосновенность жилища.

Если полицейский продолжает настаивать – звоните по телефону 112.

5. Вы решили открыть дверь – воспользуйтесь дверной цепочкой. Попросите полицейского предъявить служебное удостоверение (п.5 ст.5 ФЗ «О полиции»). Перепишите данные, попросите полицейского подождать – сообщите о визите полиции своим близким или родным, продиктуйте им ФИО, звание и должность сотрудника.

6. В случае проникновении в жилое помещение сотрудник полиции обязан с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу (пп.2 п.5ст.15 ФЗ «О полиции»). О факте вхождения полицейский обязан уведомить непосредственного начальника (пп.4 п.5ст.15 ФЗ «О полиции»).

7. Как мы уже выяснили, законодательство позволяет полиции проникать в помещение только с определенными целями. Поэтому действия сотрудника, проникшего к вам в дом, должны быть ограничены рамками служебной необходимости. К примеру, если к вам в квартиру забежал преступник и полицейский, преследуя его, вынужден был проникнуть в ваше помещение, то сразу же после задержания он обязан покинуть квартиру.

Типовые причины визита полиции домой

Расследование преступления

Уголовно-процессуальное законодательство (ч.1 ст.176 УПК РФ) предусматривает возможность осуществления осмотра жилища в целях обнаружения следов преступления, а также выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Такой осмотр жилища в случае, если оно является местом происшествия, может быть произведен до возбуждения уголовного дела (ч.2 ст. 176 УПК РФ).

В таком случае осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь обязан ходатайствовать перед судом с целью получения санкции на производство осмотра (ч.5 ст.177 УПК РФ).

Кроме того, в рамках уголовного дела полиция может проводить и обыск жилища. Обыск производится на основании постановления следователя или суда в рамках возбужденного уголовного дела (с целью обнаружения предметов, вещей, ценностей, имеющих значение для уголовного дела, ч.2 ст.182 УПК РФ).

Выявление административного правонарушения

К примеру, ваши соседи обратились к участковому уполномоченному полиции, сообщив, что вы нарушили общественный порядок, слушая громкую музыку.

В такой ситуации полицейский может пройти к вам в квартиру исключительно с вашего согласия. При этом он вправе составить протокол об административном правонарушении и начать процедуру привлечения вас к административной ответственности в порядке, предусмотренном законом (см. нашу инструкцию).

В рамках этой процедуры он может вручить вам повестку о явке для дачи объяснения, обязан вручить копию протокола, в самом протоколе вы можете (но не обязаны) дать письменное объяснение.

Рейд управляющей компании

Зачастую визит полицейского (участкового) связан с так называемыми «рейдами» управляющих компаний, которые «выявляют» незарегистрированных лиц, проживающих в квартире. В таких ситуациях полицейский и представители управляющей компании вправе пройти к вам в жилище исключительно с вашего согласия, даже если ему необходимо проверить счетчики учета воды или электроэнергии.

Если же полицейский предполагает, что вы нарушили законодательство в сфере регистрации, он вправе составить протокол об административном правонарушении. Но для этого нет необходимости проникать в вашу квартиру, тем более вместе с представителями управляющей компании.

Что еще следует знать?

1. Приведённый выше перечень оснований для вхождения (проникновения) сотрудника полиции в жилое помещение является исчерпывающим (см. п.3 ст. 15 ФЗ «О полиции») и в него не входит, к примеру, профилактика и выявление преступлений или правонарушений.

2. При наличии оснований для посещения, перед тем как войти в жилое помещение полицейский обязан уведомить вас о них. Исключение составляют случаи, когда промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия (пп.1 п.5 ст.15 ФЗ «О полиции»).

3. Сотрудники ЧОП, ЖЭУ или народные дружинники не являются сотрудниками полиции, поэтому для них возможность войти в жилое помещение зависит от вас, а не от сотрудника полиции. Вы можете впустить сотрудника полиции, но закрыть дверь перед иными лицами. В случае если полицейский будет настаивать на том, чтобы вы впустили их в квартиру, вежливо откажите и сообщите, что проникновение против вашей воли будет расценено как совершение преступления, предусмотренного ст. 139 УК РФ – нарушение неприкосновенности жилища.

4. При обходе квартир участковым он может войти в жилое помещение и получить информацию о происходящем в жилом помещении только с согласия лица, занимающего квартиру, в противном случае такие действия полицейского будут являться прямым нарушением ФЗ «О полиции» (см. п3. ст. 15 ФЗ «О полиции»).

5. Аренда жилого помещения является элементом гражданско-правовых отношений, т. е. отношений между гражданами и/или юридическими лицами. Сотрудники полиции не вправе проверять законность гражданских сделок. Поэтому просьбы полицейского предоставить договор аренды помещения незаконны. Если же полицейский предполагает, что вы нарушили законодательство в сфере регистрации, он вправе составить протокол об административном правонарушении и начать процедуру привлечения вас к административной ответственности в порядке, предусмотренном законом (см. нашу инструкцию). В рамках этой процедуры он может вручить вам повестку о явке для дачи объяснения, обязан вручить копию протокола, в самом протоколе вы можете (но не обязаны) дать письменное объяснение, впускать для этого в квартиру не обязательно.

6. После вхождения в жилое помещение против воли находящихся там граждан сотрудник полиции обязан в течение 24 часов:

· представить рапорт о факте вхождения непосредственному начальнику (пп.4 п.5 ст.15 ФЗ «О полиции»);

· проинформировать собственника этого помещения и (или) проживающих там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие (п.6 ст.15 ФЗ «О полиции»);

· письменно уведомить прокурора (п.7 ст.15 ФЗ «О полиции»).