Оскорбление президента статтья

Уголовная ответственность за клевету и оскорбление

Уголовная ответственность за клевету и оскорбление установлена шестью статьями Уголовного кодекса Республики Беларусь: 188 «Клевета», 189 «Оскорбление», 367 «Клевета в отношении Президента Республики Беларусь», 368 «Оскорбление Президента Республики Беларусь», 369 «Оскорбление представителя власти», 391 «Оскорбление судьи или заседателя».

Статьи 188 и 189 устанавливают уголовную ответственность за клевету и оскорбление, совершенные в течение года после наложения мер административного взыскания за такие же действия, либо содержащиеся в публичном выступлении, произведении, средствах массовой информации, либо соединенные с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Максимальная санкция, установленная этими статьями, — ограничение свободы на срок до трех лет. Предусмотрены и альтернативные санкции — штраф, исправительные работы, арест.

В 2003 году по статье 369 УК «Оскорбление представителя власти» за публикации о руководителях района был приговорен к к штрафу в 30 базовых величин главный редактор газеты «Вечерний Столин» Александр Игнатюк. Годом позже за клевету и оскорбление в СМИ был осужден редактор газеты «Борисовские новости» Анатолий Букас (за статью о редакторе местной государственной газеты он был приговорен к штрафу в размере 40 базовых величин).

Три статьи Уголовного кодекса предусматривают повышенную ответственность за диффамацию в отношении президента: 367 «Клевета в отношении Президента Республики Беларусь» (максимальная санкция – до 5 лет лишения свободы), 368 «Оскорбление Президента Республики Беларусь» (до 3 лет лишения свободы) и 369 «Оскорбление представителя власти». Уголовно наказуемыми признаются клевета в отношении Президента, содержащаяся в публичном выступлении, произведении либо в СМИ и публичное оскорбление Президента, а также клевета и оскорбление Президента, совершенные лицом, ранее судимым за эти деяния, либо соединенные с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Статьи Уголовного кодекса 367 и 368 применяются в Беларуси довольно часто. В 2002 году, после президентских выборов, по этим статьям были осуждены главный редактор гродненской газеты «Пагоня» Николай Маркевич и журналист газеты Павел Можейко за статьи, которые даже не дошли до читателя, поскольку номер газеты был арестован еще в типографии (соответственно 2,5 и 2 года ограничения свободы; впоследствии срок наказания обоим был снижен на год в связи с применением закона об амнистии). Тогда же за перепечатку статьи из Интернета и коллаж был осужден главный редактор газеты «Рабочы» Виктор Ивашкевич (2 года ограничения свободы; срок наказания также был сокращен на год в связи с амнистией).

В 2011 году, также после президентских выборов, за клевету в отношении Президента (ст. 367 УК) был приговорен к 3 годам лишения свободы с отсрочкой исполнения наказания на 2 года гродненский журналист Андрей Почобут; по ст. 368 УК журналист был оправдан. До вынесения приговора он три месяца провел под стражей. Позже, в 2012 году, против него снова было возбуждено уголовное дело по той же статье. Поскольку срок отсрочки приговора на тот момент еще не истек, в случае повторного осуждения А.Почобуту угрожало направление в места лишения свободы. Однако в 2013 году это дело было прекращено.

Уголовное преследование белорусских журналистов за диффамацию оказывает влияние на свободу прессы и входит в противоречие с международными обязательствами Республики Беларусь в области прав человека. Как отмечается в Комментарии общего порядка № 34, принятом Комитетом по правам человека ООН к статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, «Государствам−участникам следует рассмотреть возможность исключения клеветы из разряда преступлений, но в любом случае уголовное законодательство должно применяться лишь в связи с наиболее серьезными случаями, а лишение свободы ни при каких условиях не должно считаться адекватной мерой наказания. Государство−участник не должно допускать ситуаций, когда после предъявления лицу обвинения в клевете судебное разбирательство в отношении этого лица не проводится скорейшим образом, поскольку такая практика оказывает сковывающее воздействие, неправомерно ограничивающее осуществление таким лицом или другими лицами права на свободное выражение мнения».

Белорусская ассоциация журналистов последовательно выступает за декриминализацию клеветы и исключение из Уголовного кодекса статей об оскорблении и клевете, которые предоставляют государственным чиновникам и высшему руководству страны дополнительную защиту от критики. В 2002 – 2003 годах ею проводилась общенациональная кампания за отмену статей 367, 368 и 369 Уголовного кодекса Республики Беларусь, в рамках которой было собрано почти 7 тысяч подписей. БАЖ обратилась в Конституционный суд Республики Беларусь с предложением проверить соответствие статей 367-369 Уголовного кодекса Беларуси Конституции страны. Конституционный суд принял решение, в котором предложил нижней палате белорусского парламента «рассмотреть вопрос о совершенствовании соответствующих норм Уголовного кодекса Республики Беларусь», однако это рассмотрение так не состоялось.

Оскорбление представителя власти

Оскорбление представителя власти является преступлением согласно законодательству ряда стран. Также преступлениями, связанными с оскорблением власти, могут считаться такие явления, как оскорбление главы государства (в действующих монархиях — оскорбление величества), оскорбление государства и его символов, оскорбление конституционных органов, оскорбление нации и т. д.

Уголовный кодекс России предусматривает наказание за оскорбление представителей власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Законодательства многих стран, например, Германии, идут гораздо дальше и прямо запрещают оскорблять президента страны и прочих госслужащих.

Законы об оскорблении власти в разных странах могут быть спорной темой. С одной стороны, люди должны иметь возможность критиковать власть. С другой стороны, органы, представляющие государство, должны иметь защиту от злонамеренных посягательств на их авторитет, когда вместо объективной и конструктивной критики в адрес госорганов идут лишь эмоционально нагруженные оскорбления. Кроме того, глава государства является в определённой степени его символом, поэтому оскорбление главы государства отличается от оскорбления его рядового гражданина и в какой-то степени является оскорблением государства в целом (подобно демонстративному неуважению или надругательству над флагом, гербом или гимном страны).

Содержание

Страны ЕАЭС

Россия

Формально вопрос об оскорблении властей в России регулируется уголовным законодательством.

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением — наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх месяцев, либо обязательными работами на срок до трёхсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Однако на практике эта статья применяется практически исключительно в случаях оскорбления полицейского при исполнении.

Так что вплоть до недавнего времени любые оскорбления органов власти или высших должностных лиц могли получить отпор только в рамках статьи о клевете, или в частном порядке в рамках защиты чести и достоинства. Оскорблённые лица или организации могут подать иск или писать заявление о возбуждении уголовного дела. В реальности это происходит довольно редко.

18 марта 2019 года был подписан закон о блокировке размещённых в интернете материалов, оскорбляющих общество, органы власти и государственные символы России. Изменения, внесённые этим законом в КоАП (Кодекс об административных правонарушениях), предполагают административный штраф за распространение оскорбительных материалов в размере от 30 тысяч до 100 тысяч рублей, причём повторное правонарушение может повлечь арест на 15 суток или штраф на сумму до 200 тысяч рублей.[1]

Как именно будет применяться этот закон и насколько часто, покажет будущее.

Беларусь

В Республике Беларусь за оскорбление президента можно получить штраф или 2 года колонии (максимум 3 года для ранее судимых за клевету, а также за оскорбление, сопряжённое с обвинением в тяжких преступлениях). За клевету в его адрес предусмотрены штраф, исправительные работы или 4 года колонии (при отягчающих обстоятельствах — 5 лет).

За оскорбление представителя власти дают штраф, исправительные работы либо ограничение свободы на 3 года. [1]

Казахстан

В Республике Казахстан установлена уголовная ответственность собственно за оскорбление представителя власти (статья 378 УК), а также за посягательство на честь и достоинство президента либо депутата РК (статьи 375 и 376 УК). Имеется отдельное наказание за оскорбление первого президента — елбасы, или по-русски — лидера нации (статья 373 УК). Лицо не подлежит уголовной ответственности за публичные выступления, «содержащие критические высказывания о проводимой кем-либо политике». [2]

Зарубежные страны

Азербайджан

В Азербайджане предусматривается наказание до 2 лет исправительных работ или тюремного заключения за оскорбление президента страны (статья 323.1 УК). При совершении оскорбления с использованием поддельных аккаунтов наказание увеличивается до трёх лет тюрьмы. Если при этом сделано обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, то срок составляет от трёх до пяти лет. [3] [4]

Бахрейн

В Бахрейне за оскорбление короля предусмотрен штраф или тюремное заключение сроком от 1 года до 7 лет. [3]

Венесуэла

В Венесуэле предусмотрено наказание в виде заключения на срок от 6 до 30 месяцев за серьёзное оскорбление президента страны, а за несерьёзное — от 3 до 15 месяцев. [3]

Германия

В законодательстве Германии есть целый ряд статей об оскорблении представителей, органов и институтов власти.

  • 1. Оскорбление федерального президента наказывается лишением свободы на срок от 3 месяцев до 5 лет.
  • 2. Оскорбление государства и его символов наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или денежным штрафом. Эта статья не равна понятию «надругательство над флагом или гербом», а гораздо шире по охвату:
Кто публично, на собрании или путём распространения письменных материалов наносит оскорбление Федеративной Республике Германии или одной из её Земель или их конституционному порядку»

По этой статье, заявление о недемократичности или неправовом характере ФРГ являются уголовным преступлением.

  • 3. Антиконституционное оскорбление конституционных органов наказывается лишением свободы на срок от 3 месяцев до 5 лет. См. также Определение понятий о посягательстве на конституционные основы.

В Германии также является противозаконным публичное оскорбление глав иностранных государств.[2]

Дания

В Дании, в случае если монарх подвергается диффамации, то наказание за это преступление предусмотрено в виде штрафа или 4 месяца заключения, но в случае, если диффамации подвергается регент, то оно может быть удвоено, а если пострадавшим является супруг монарха, вдовствующая королева или коронный принц, то наказание увеличивается на 50 %. [3] В 2011 году по этому закону были предъявлены обвинения активистам Greenpeace, но в итоге они были осуждены по другим статьям.[4]

Читайте также  Сроком хранения является период

Иордания

В Иордании в последние годы произошло несколько случаев наказания за оскорбление короля страны. Один из оскорбителей в 2013—2014 гг. провёл в заключении 6 месяцев.[5][6]

В Иране за оскорбление представителя любой из трёх ветвей власти предусмотрено наказание в виде заключения от 2 до 6 месяцев, либо 74 удара плетью, либо штраф. [3]

Испания

В Испании в 2007 году двое карикатуристов были приговорены к штрафу в 3000 евро каждый за карикатуру, оскорбительную для испанской королевской семьи. [7]

В 2016 году за сделанный в Twitter призыв убить сестру короля дали год тюрьмы жителю испанского города Бильбао (осудили его по статье о призывах к террористической деятельности, так как сестра короля — инфанта Кристина — была недавно лишена титула за коррупцию).[8]

В 2021 году за оскорбление короля суд приговорил к 9 месяцам тюремного заключения певца Пабло Аселя.[9]

Италия

В Италии является противозаконным публичное оскорбление глав иностранных государств.[10]

На Кубе преступлением является любое неуважительное отношение к представителям власти, а за оскорбление президента могут посадить на 3 года. [3]

Кувейт

В Кувейте полностью запрещено критиковать местного эмира — за это полагается штраф в 5 000 — 20 000 динаров или тюремное заключение сроком до 5 лет. В 2014 году одного критика монарха отправили в вечное изгнание. [3]

Ливан

В Ливане за оскорбление главы государства предусмотрено наказание от месяца до 2 лет тюрьмы или штраф в размере от 50 млн до 100 млн ливанских фунтов ($33,200-$66,400). [3]

Малайзия

В Малайзии людей арестовывают и сажают за оскорбления монархов. [11]

Марокко

В Марокко регулярно сажают людей за оскорбление монарха страны: на срок от 1 до 5 лет за непубличное оскорбление (не попавшее в печать или эфир) и от 3 до 5 лет — за публичное оскорбление (статья 41 Кодекса СМИ). В 2012 году был осуждён 18-летний молодой человек за выкладывание двух довольно мягких по содержанию комиксов на Фейсбуке.[12] Оскорбление госслужащих карается штрафом в размере от 5 до 10 тысяч долларов. [4]

Нидерланды

В Королевстве Нидерланды за оскорбление монарха полагается штраф или тюремное заключение сроком до 5 лет, а за оскорбление супруга монарха, наследника, супруга наследника и регента предусматривается заключение до 4 лет. Причём эта статья реально применяется: в 2007 году два человека были арестованы за оскорбление королевы, а в 2012 году два человека были посажены за такое же преступление. [3] В целом данный закон используется для осуждения примерно раз в год. [5]

Норвегия

В Норвегии за клевету на монарха полагается штраф или тюремное заключение сроком до 5 лет. Реально, однако, этот закон уже несколько десятилетий не применяется.[13]

Польша

В Польше наказывают за оскорбление президента страны тюремным заключением на срок до 3 лет, и то же самое наказание предусмотрено за оскорбление глав иностранных государств, совершающих визит в Польшу. [3]

В 2005 году владелец одного журнала был оштрафован на 20 000 злотых за оскорбление Папы Римского Иоанна Павла II, который приехал с визитом из Ватикана (Папа является главой этого государства). [14]

Тогда же, в 2005 году, в Польше были арестованы 28 человек по обвинению в оскорблении Президента РФ Владимира Путина, приехавшего с визитом.[15]

Португалия

За оскорбление главы государства в Португалии предусмотрено наказание в виде лишения свободы от полугода до трёх лет или штрафа, размер которого законом не установлен (статья 328 УК). [4]

В декабре 2016 года американское издание Politico уволило известную журналистку Юлию Иоффе после того, как та, используя обсценную лексику, предположила в Твиттере, что Дональд Трамп может иметь половые отношения со своей дочерью Иванкой. [16] В январе 2017 года сценаристку комедийного телешоу Saturday Night Live Кэти Рич отстранили от работы за оскорбление сына Дональда Трампа. Она написала в Твиттере, что младший сын американского президента Бэррон Трамп расстреляет школьников и перейдёт на домашнее обучение. [17]

Таиланд

В Таиланде запрещено оскорблять или в чём-либо обвинять короля, его наследника и регента — за это могут посадить на срок от 3 до 15 лет. То же самое относится к оскорблениям любого тайского короля, правившего в прошлом. [3]

Турция

В Турции за оскорбление президента страны сажают на срок от 1 до 4 лет, а если оскорбление было сделано публично, то срок увеличивается на 1/6. От года до трёх лет заключения грозит за оскорбление Мустафы Кемаля Ататюрка, первого президента Турции. [3]

Кроме того, с 2005 года действует статья 301 УК Турции, которая предусматривает наказание от 6 месяцев до 2 лет заключения за оскорбление Турции, турецкой нации или турецких правительственных институтов.

На январь 2016 года за оскорбление президента Реджепа Тайипа Эрдогана под суд попало более 250 человек. Надо добавить, что четверо его предшественников были более толерантны — при них за подобное нарушение был осуждён только один человек. [18]

По состоянию на март 2016 года турецкие службы юстиции расследовали 1845 дел об оскорблении Эрдогана, которые накопились с момента его избрания на пост президента в 2014 году.[19] В мае 2016 года победительница конкурса «Мисс Турция — 2006» Мерве Бююксарач была осуждена на 14 месяцев лишения свободы условно за оскорбление Эрдогана, сделанное в соцсети.[20]

Швейцария

В Швейцарии является противозаконным публичное оскорбление глав иностранных государств.[21]

Статья 319. Оскорбление представителя власти

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением —

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Комментарий к ст. 319 УК РФ

Основным объектом преступления является нормальная деятельность органов власти, их авторитет. Дополнительный объект — честь и достоинство представителя власти.

Общественная опасность оскорбления представителя власти состоит в том, что данное преступление подрывает авторитет органов управления, создает обстановку нервозности в деятельности их сотрудников, затрагивает их честь и достоинство, тем самым внося дезорганизацию в работу органов управления.

Объективная сторона состоит в публичном оскорблении представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Оскорбление представляет собой унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Под честью понимается общественная оценка личности, относящаяся к ее моральным, нравственным, духовным, социальным качествам. Достоинство — это внутренняя самооценка личности с позиции своей значимости в обществе, конкретном коллективе, самооценка своих умственных, деловых, моральных качеств.

Оскорбление может быть осуществлено любыми способами: словесно, жестами, письменно и т.д. Способ совершения преступления не влияет на наличие состава преступления.

Для рассматриваемого состава преступления необходимо наличие нескольких условий. Во-первых, оскорбление должно быть осуществлено публично. По смыслу уголовного закона публичными могут признаваться такие оскорбления, которые заведомо высказываются в присутствии многих лиц с целью либо нарушения нормальной деятельности органов власти, либо ущемления их авторитета, равно унижения чести и достоинства конкретного представителя власти. Это означает, что факт оскорбления становится достоянием третьих лиц или хотя бы одного лица и виновным данное обстоятельство осознается. Например, оскорбление наносится с использованием внутреннего радиовещания. Оскорбление может быть совершено как в присутствии потерпевшего, так и в его отсутствие.

По смыслу указанного уголовного закона публичными могут признаваться такие оскорбления, которые заведомо высказываются в присутствии многих лиц с целью либо нарушения нормальной деятельности органов власти, либо ущемления их авторитета, равно унижения чести и достоинства конкретного представителя власти.

Во-вторых, оскорбление должно быть осуществлено в период исполнения представителем власти своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Если деяние осуществляется за пределами указанных обстоятельств, оно подлежит квалификации по статьям УК РФ, устанавливающим ответственность за преступления против личности. Вместе с тем для состава оскорбления представителя власти не будет иметь значения мотивация оскорбления, если оно нанесено в период исполнения должностных обязанностей. Оскорбление в связи с исполнением должностных обязанностей означает наличие субъективной связи между действиями потерпевшего как представителя власти и нанесенным оскорблением. Такое оскорбление может быть, к примеру, местью за деятельность представителя власти, выражением недовольства такой деятельностью.

В-третьих, оскорбление должно быть выражено в неприличной форме. Неприличная форма означает не только нецензурную брань или непристойные жесты в адрес представителя власти, но и иные формы, которые находятся в противоречии с принятыми в обществе нормами поведения, например плевок в лицо, пощечина, уничижительная кличка и др.

По конструкции объективной стороны данное преступление является преступлением с формальным составом и считается оконченным с момента совершения оскорбления.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что унижает честь и достоинство представителя власти, и желает этого. При нанесении оскорбления не в период исполнения потерпевшим должностных обязанностей обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является его мотивация — связь с исполнением должностных обязанностей.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет.

Судебная практика по статье 319 УК РФ

12. Заявительница, находясь в состоянии алкогольного опьянения, не прекращала агрессивно вести себя даже после того, как сотрудники милиции предупредили заявительницу о незаконном характере ее поведения. Поскольку действия заявительницы представляли собой публичное оскорбление представителя власти, деяние, наказуемое в соответствии со статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), П. и Т. попросили заявительницу проследовать за ними в отделение милиции для составления протокола. Заявительница отказалась подчиниться этому требованию, и они взяли ее за руки, чтобы посадить ее в милицейскую машину. Заявительница оказала сопротивление и попробовала упасть на колени. В этот момент Ф. выбежал из дома и ударил одного из милиционеров ногой в живот. П. и Т. были вынуждены пресечь агрессию со стороны Ф., применив к нему физическую силу и надев на него наручники. Затем они отвезли Ф. в отделение милиции.

Читайте также  Нормотивное время это

Давояна Артура Мнацакановича, родившегося . года в г. . Республики . , обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 319, 318 ч. 1 УК РФ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ситникова Ю.В., выступление обвиняемого Давояна А.М., его защитника Поддубного С.В. в обоснование доводов апелляционной жалобы, выступление прокурора Гуровой В.Ю. об отсутствии оснований для отмены и изменения судебного решения, Апелляционная коллегия

1. 15 декабря 2014 года по ст. 318 ч. 1, ст. 319 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год;
2. 6 июля 2016 года по ст. 158 ч. 2 п. п. «б», «в», ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года;

Колчунов Алексей Игоревич, . , судимый 30 апреля 2014 года по ст. 319, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы и штрафу в размере 1 000 рублей, освобожден 29 апреля 2016 года по отбытию наказания,

В нарушение положений статей 259, 312, 390 и 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по 2 уголовным делам — дело N 1-52/2008 по обвинению Ч. по статье 319 Уголовного кодекса Российской Федерации и дело N 1-2/2009 по обвинению К. и К. по части 1 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации — отсутствует информация об исполнении судебных актов, а также установлено отсутствие протоколов судебных заседаний, не рассмотрены заявления о выплате вознаграждения адвокатам, дела не пронумерованы и не подшиты, справочные листы не заполнены.

По приговору Томского областного суда от 8 июня 2018 г. П. осужден по п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ и ст. 319 УК РФ.
В апелляционных жалобах осужденный П. и его защитник просили переквалифицировать действия П. с п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ на ч. 4 ст. 111 УК РФ, поскольку между осужденным и потерпевшим имел место конфликт, спровоцированный самим потерпевшим.

Ращупкин Владимир Александрович, . судимый приговором Мирового судьи Чебоксарского районного суда от 29.11.2012 г. по ст. 119, ч. 1 ст. 319 УК РФ к наказанию в виде 350 часов обязательных работ; наказание не отбыто,
оправдан по ч. 2 ст. 209 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления, с правом на реабилитацию в этой части;

— по ст. 319 УК РФ — на 6 (шесть) месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 10% заработной платы.
На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено Парнищеву Ю.В. 18 (восемнадцать) лет 6 (шесть) месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Этим же постановлением отказано в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ОВД по Новоторъяльскому району Республики Марий Эл В. и С. по сообщению о применении ими насилия в отношении Л. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Лебедева Р.А. и других лиц по сообщению о высказывании ими угроз применения насилия, нецензурных оскорбительных выражений в адрес сотрудников ОВД по Новоторъяльскому району Республики Марий Эл, находящихся при исполнении должностных обязанностей, по ст. 319 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в их действиях состава преступления, по ч. 1 ст. 130 УК РФ — на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием жалобы потерпевшего.

ПРАВ СТАТЬЕЙ 319 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

СТАТЬЕЙ 319 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

Что грозит за оскорбление президента России?

В жизни так не бывает, чтобы абсолютно все граждане страны были довольны действующей властью.

Россия – демократичная страна, в которой каждый человек, в силу дарованных ему Конституцией РФ прав, имеет возможность высказывать свои мысли и позиции, даже если они относятся к представителям власти.

В таких действиях нет ничего предосудительного до тех пор, пока высказывания не перерастают в публичные оскорбления. Самый большой объем критики со стороны граждан получает на себя президент страны.

Оскорбление президента (статья 319 УК РФ) носит официальное название «Оскорбление представителя власти» и распространяется не только на высказывания, адресованные главе страны, но и оскорбления министров, чиновников, представителей органов правопорядка.

Закон об оскорблении президента РФ

Отдельного закона, регулирующего негативные высказывания в адрес действующего президента, в стране нет. Привлечение к уголовной ответственности за публичные оскорбления основывается на норме статьи 319 УК РФ.

Отсутствие специального законодательного акта обусловлено тем, что президент страны является по сути точно таким же гражданином, как и все остальные люди, лишь с тем исключением, что он является представителем власти. Особых привилегий перед законом он не имеет.

Введение подобного закона могло бы вызвать ряд критики со стороны граждан. Однако, попытки его издания все же существуют.

Так, в 2016 году депутат Роман Худяков поднимал вопрос о внесении на рассмотрение Думой нового законопроекта, защищающего президента от оскорблений.

На подобное решение его подтолкнул просмотр видеороликов в сети Интернет, где каждый пользователь спокойно и безнаказанно говорит неприятные высказывания в адрес главы государства.

В СССР с 1990 года действовал закон «О защите чести и достоинства президента СССР».

Главная идея законопроекта заключается в том, что уголовная ответственность должна наступать за критику не просто личности самого президента, а института президентства в стране.

К слову, в советском союзе за оскорбительные высказывания злоумышленникам грозило наказание до 6 лет лишения свободы.

Даже в таких особо демократичных странах, к примеру, как США, за оскорбление личности президента предусмотрены жесткие наказания. В Германии и Польше виновные лица могут получить за такое преступление до 6 лет лишения свободы.

Кроме того, во многих европейских странах такая мера ответственности грозит не только за оскорбление личности главы государства, но и за надругательство над государственной символикой.

Законопроект до сих пор не одобрен и не принят к рассмотрению Думой.

Что признается оскорблением президента?

Даже если Вы не довольны действиями президента страны, лучше об этом молчать. Конечно, если Вы в семейном кругу на кухне обсуждаете действующую главу государства, Вам не грозит уголовная ответственность. Другое дело, если это преступление совершается публично.

Для того, чтобы содеянное было верно квалифицированно по ст. 319 УК РФ, необходимо, чтобы в нем присутствовали следующие признаки:

  • Публичная форма исполнения (в присутствии третьих лиц, с применением СМИ или через Интернет);
  • Оскорбление касается исполнения профессиональных или должностных обязанностей президента;
  • Оскорбление подрывает авторитет главы государства и нарушает его нормальную деятельность.
  • Преступление по ст. 319 УК РФ следует отличать от схожих составов деяний по ст. 213 «Хулиганство», 297 «Неуважение к суду», 318 «Применение насилия в отношении представителя власти», 336 «Оскорбление военнослужащего» УК РФ и ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство».

    Состав преступления

    Уголовная ответственность за оскорбление президента РФ наступает только при наличии полного состава преступного деяния.

    Оскорбление чести и достоинства президента РФ помимо публичности должно иметь следующие характеристики состава преступления:

  • Объектом преступления является общественная опасность, которая возникает в качестве ответной реакции на нарушение работы президента и подрыв его авторитета в обществе. Эти действия могут привести к активизации оппозиции, возникновению стачек и конфликтов в почве политических убеждений.
  • Объективная сторона содеянного – это непосредственное оскорбление президента. Оскорбление предполагает распространение в неприличной форме информации, унижающей честь и достоинство представителя власти. Публичность при этом может осуществляться через использование различных изданий, листовок, брошюр, через публичные выступления на улицах перед стихийной аудиторией.
  • Субъектом преступления, который может нести уголовную ответственность, может быть вменяемое лицо в возрасте от 16 лет.
  • Субъективная сторона проявляется в прямом умысле. Данное правонарушение совершается намеренно с целью подрыва авторитета и создания хаоса.
  • Преступление считается оконченным в момент высказывания слов оскорбительного характера в адрес президента страны.

    Что может быть за оскорбление президента России?

    Что будет, если Вы оскорбите президента страны, будет решать суд. В статье 319 УК РФ представлено несколько альтернативных вариантов наказания за нелестные высказывания:

  • Штраф до 40 тысяч рублей;
  • Штраф в размере дохода осужденного до 3 месяцев;
  • Обязательные работы до 360 часов;
  • Исправительные работы до 1 года.
  • Получить наказание в виде лишения свободы за оскорбление президента страны нельзя.

    Если действия виновного лица не будут квалифицированы как уголовно наказуемое деяние, к нему может применяться ст. 5.61 КоАП РФ об оскорблениях.

    В этом случае высказывание не должно касаться профессиональной деятельности президента страны или не должно быть выражены в яркой публичной форме.

    Какое наказание грозит по КоАП РФ? Для административного правонарушения важно только, чтобы оскорбление было исполнено в неприличной форме, унижающей достоинство и честь.

    По данной статье предусмотрены следующие виды наказания:

    • Для граждан штраф от 1 до 3 тысяч рублей;
    • Для должностных лиц штраф от 10 до 30 тысяч рублей;
    • Для юридических лиц штраф от 50 до 100 тысяч рублей.

    Что грозит при смягчающих и отягчающих обстоятельствах?

    Судья обязан действовать в рамках установленных статьей размеров наказаний.

    Выходить за эти пределы и назначать более строгое наказание судья не может даже, если преступление совершено с большим числом отягчающих обстоятельств.

    Ст. 319 УК РФ не предусмотрена квалифицирующие признаки содеянного.

    В качестве отягчающих обстоятельств в данном деле могут учитываться:

    • Алкогольное или наркотическое опьянение виновного лица в момент совершения преступления;
    • Наличие у подсудимого судимостей, особенно по аналогичным делам;
    • Совместное совершение нескольких видов преступлений;
    • Асоциальный образ жизни виновного.
    Читайте также  Новый закон об алиментщиках 2018 год россии

    К смягчающим вину обстоятельствам можно отнести:

    • Деятельное раскаяние и признание вины;
    • Пожилой или слишком молодой возраст;
    • Положительные характеристики с места работы или жительства;
    • Отсутствие судимостей.

    При признании вины уголовное дело может быть рассмотрено в особом порядке, в результате которого подсудимому не может быть назначено наказание в размере более, чем двух третьих от максимально возможного по статье.

    Как доказать виновность в оскорблении?

    Явка с повинной в такой ситуации с большой долей вероятности просто невозможна. При этом редко подобные правонарушения осуществляются случайно, когда виновное лицо оскорбляло президента, не предполагая о неправомерности и уголовной наказуемости своих действий.

    Если бы к ответственности привлекали всех, кто совершает оскорбление президента в Интернете, половина пользователей глобальной сети уже давно бы получила судимости.

    Дела возбуждаются только в отношении тех граждан, которые представляют особый риск для стабильности страны и политического строя.

    В качестве доказательной базы используются чаще всего скриншоты постов в социальных сетях, видео или аудиозаписи с неуважительными высказываниями. Когда есть подобные неопровержимые доказательства на руках, возможности избежать ответственности уже не будет.

    В 2021 году не было прецедентов по уголовным делам об оскорблении президента страны. Это преступление вообще является большой редкостью возможно в связи с тем, что президент для граждан находится вне зоны досягаемости.

    По ст. 319 УК РФ большая часть правонарушений является с сотрудниками полиции в качестве потерпевших по делу, ведь именно они чаще всего взаимодействуют с населением.

    В России сейчас нет отдельного закона, который бы регулировал оскорбительные высказывания в адрес главы государства. Данные деяния подлежат квалификации по ст. 319 УК РФ.

    Однако, с 2016 года ведутся переговоры о принятии специального законодательного акта, который бы защищал президента от неуважения граждан. По мнению экспертов, в ближайшее время вполне вероятно данный закон все же будет принят в стране.

    Предложено декриминализировать ст. 319 УК об ответственности за оскорбление представителей власти

    14 мая в Госдуму поступил законопроект № 956144-7 об исключении из УК РФ ст. 319, устанавливающей уголовную ответственность за оскорбление представителей власти.

    Авторы поправок пояснили свою инициативу тем, что ст. 319 УК не предусматривает никакого наказания в виде лишения свободы. «В большей степени все перечисленные в статье наказания – штраф, обязательные или исправительные работы – свойственны административным наказаниям, и мы считаем, что в полной мере достаточны меры наказания, предусмотренные КоАП РФ. Не видим целесообразности увеличивать число уголовно судимых граждан в тот момент, когда государство все последние годы стоит на пути декриминализации ряда статей УК», – отмечено в пояснительной записке.

    В этой связи авторы поправок предложили уравнять правовое положение субъектов публичной власти и российских граждан путем сбалансированного действия именно административной ответственности за оскорбительные высказывания в целях восстановления социальной справедливости. Они также сослались на конституционный принцип равенства всех перед законом и судом, а также обязанность государства гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина.

    «Любые формы ограничения прав граждан по признакам имущественного или должностного положения, расовой, национальной или религиозной принадлежности не допускаются. Исключения из данного положения Конституцией РФ запрещаются. Таким образом, предлагается исключить законодательную возможность отдельных категорий лиц обладать иным спектром прав, нести специфические обязанности в связи, например, с занимаемой должностью или ее отсутствием», – полагают они.

    Федеральный судья в отставке, заслуженный юрист РФ, профессор НИУ ВШЭ Сергей Пашин назвал законопроект благими намерениями. «Группа депутатов озаботилась социальной справедливостью и предлагает, пока только на примере ст. 319 УК РФ, “исключить законодательную возможность отдельных категорий лиц обладать иным спектром прав, нести специфические обязанности в связи, например, с занимаемой должностью”. В обществе социального неравенства – это утопия. В теоретическом смысле – это “нищета философии”, путаница. Должностное лицо обладает отличными от прочих полномочиями и гарантиями по определению, и это правомерно, пока является не привилегией, а условием эффективного осуществления функции, возложенной законом», – пояснил он.

    По мнению эксперта, норма об оскорблении, допущенном по мотивам личной неприязни (ст. 5.61 КоАП РФ), не охватывает объект (порядок управления), на который посягают, унижая честь и достоинство «государева человека». «В практическом смысле – это непоследовательность, ибо сохраняются нормы, преследующие оскорбление судьи и сторон процесса (ч. 2 ст. 297 УК РФ), а также оскорбление военнослужащими друг друга (ст. 336 УК РФ). В процессуальном смысле – это умаление прав человека, поскольку административное производство не предполагает развернутых гарантий для преследуемого государством лица, свойственных уголовному судопроизводству», – добавил Сергей Пашин.

    По его словам, все эти недостатки обоснования предложения депутатов, однако, перевешивает единственное соображение: декриминализация деяния, за которое не предполагается наказание в виде лишения свободы, всегда благотворна. «Наше уголовное законодательство неразумно жестоко и переполнено деяниями, не представляющими общественной опасности, но при осуждении за них влекущими стигматизацию человека и судимость. Судимость же сопровождается фактически пожизненным запретом на ряд профессий. Думаю, законопроект нужно поддержать, ст. 319 УК РФ устранить, но в КоАП следует ввести норму о взыскании за оскорбление представителя власти», – резюмировал Сергей Пашин.

    Адвокат АП г. Москвы Матвей Цзен полагает, что законопроект продолжает тему ответственности за оскорбление государства и его представителей в контексте законотворческой инициативы МВД о распространении на полицию защиты, предоставляемой ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП РФ. «Кроме того, можно отметить его косвенную связь с методическими рекомендациями МВД о практике применения вышеуказанной статьи, о котором ранее также сообщала “АГ”», – отметил он.

    По мнению эксперта, поскольку с отменой ст. 319 УК РФ не предполагается введение какой-либо новой статьи в Кодекс либо КоАП, то действия, ранее охватывавшиеся ею, будут квалифицироваться либо по ст. 5.61 (оскорбление), либо по ч. 1 ст. 20.1 (мелкое хулиганство) КоАП РФ в зависимости от конкретных обстоятельств. «В целом эта инициатива находится в русле тенденции к смягчению ответственности “за слова” и перевода ее из уголовной в административную, начатой введением административной презумпции в ч. 1 ст. 282 УК РФ и продолженной ограниченным правоприменением ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП РФ», – пояснил адвокат.

    Матвей Цзен отметил, что сейчас в России создалась законодательная ситуация, в которой оскорбление президента, государства и общества в целом влечет за собой административную ответственность, а оскорбление участкового или мелкого чиновника – уголовную. «Очевидно, что такая ситуация перевернутой пирамиды иерархии общественных ценностей не является здоровой и должна быть исправлена. Отдельно отмечу, что согласно данным судебной статистики в 2019 г. судами по ст. 319 УК РФ рассматривались дела в отношении 12,5 тыс. человек – учитывая бюрократичность и формализованность нашего уголовного процесса – это довольно существенная нагрузка, снятие которой разгрузит как правоохранительные органы, так и суды», – резюмировал эксперт.

    Председатель МКА «Паритет» Ерлан Назаров назвал крайне маловероятной перспективу принятия рассматриваемого законопроекта, когда общая тенденция законотворческой деятельности имеет совершенно противоположный вектор – «закручивание гаек», установление новых запретов, ограничений прав и свобод граждан, введение и усиление административной и уголовной ответственности за поведение, которое власть считает неприемлемым с точки зрения обеспечения собственного спокойствия и комфорта.

    По мнению эксперта, подобные приоритеты вызывают обоснованную тревогу. «Несмотря на периодически звучащие с высоких трибун декларации о необходимости либерализации законодательства, в центре внимания законодателей в последние годы в значительной степени находились вопросы обратного свойства. Достаточно вспомнить Закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ о внесении изменений в УК и УПК РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности, которым, в частности, введена ответственность за недоносительство, усугублено наказание за “экстремистские” проявления; “пакет Яровой”, назначением которого является создание условий для тотальной слежки за гражданами; Закон от 23 июня 2016 г. № 208-ФЗ, ограничивающий свободу деятельности новостных агрегаторов в РФ. Немало было нововведений и в КоАП РФ, в том числе за “оскорбление” власти с несоразмерно огромными штрафами (ч. 3–5 ст. 20.1., введенные Законом от 18 марта 2019 г. № 28-ФЗ) и т.п. Наблюдается стабильный рост числа осужденных по “политическим” статьям, большой резонанс вызвали гонения за репосты и лайки в интернет-сети», – отметил адвокат.

    Ерлан Назаров полагает, что комментируемый законопроект об исключении ст. 319 из Уголовного кодекса выпадает из этого тренда, обусловленного стремлением защитить властную вертикаль от любого крамольного поведения и неугодных поползновений со стороны общества. «Хотя сама инициатива ряда депутатов, направленная на снижение числа осужденных граждан путем исключения упомянутой статьи из Кодекса, представляется разумной», – считает он.

    Со ссылкой на статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ эксперт отметил, что количество осужденных за преступление, предусмотренное ст. 319 УК РФ, остается на достаточно высоком уровне. «Так, в 2019 г. их число составило 9189 человек (против 10 154 человек в 2018 г.), из них примерно 50% приговорено к штрафам (4455 и 5028 человек соответственно), 2224 человека – к исправительным работам (2018 г. – 2339 человек), к обязательным работам – 2199 человек (2018 г. – 2380 человек), подвергнуты мерам медицинского характера 108 граждан, признанных невменяемыми. Так что статья, что называется, “работает” и активно применяется на практике», – заключил адвокат.

    Ерлан Назаров добавил, что чаще всего потерпевшими по такой категории уголовных дел становятся сотрудники правоохранительных органов, нередко своими собственными избыточно жесткими мерами сами провоцирующие граждан на неадекватную реакцию. «Вряд ли государство откажется от преследования граждан за оскорбление представителей власти в силу того, что непосредственным объектом преступления является авторитет органов государственной власти и местного самоуправления, а честь и достоинство конкретного должностного лица – дополнительным. Хотя было бы целесообразным рассмотреть вопрос о введении, по крайней мере, административной преюдиции по аналогии со ст. 282 УК РФ, которая служила бы действенной профилактической мерой, направленной на предотвращение рецидива такого правонарушения», – подытожил адвокат.