Принцип плановости в орд

Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскной деятельности, как разновидности деятельности государства, направленной на решение установленных законом специфических задач, присущи определенные принципы, то есть руководящие правила и требования, которым должны следовать все ее субъекты. Основные из этих принципов закреплены в статье 4 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в которой говорится: оперативно-розыскная деятельность осуществляется в соответствии с принципами законности
, соблюдения прав и свобод, уважения достоинства личности, на основе конспирации, сочетания гласных и негласных методов.

Названные в Законе, а также применяемые в научной и практической деятельности другие принципы оперативно-розыскной деятельности отражают объективные закономерности борьбы с преступностью и решения прочих задач ОРД. Они предусматривают правовой, социальный, организационный и тактический аспекты оперативно-розыскной деятельности. В зависимости от того, какой из них преобладает, все принципы условно можно подразделить на три группы: социально-правовые, организационные и тактические.

Социально-правовые принципы(раскрывающие социально-правовую сущность оперативно-розыскной деятельности) определяются положениями Конституции Кыргызской Республики.

Законность (статья 73 Конституции КР) основополагающий принцип любой государственной деятельности. Заключается в точном и неуклонном соблюдении правовой основы оперативно-розыскной деятельности.

Законность оперативно-розыскной деятельности находит отражение в ее урегулированности в правовых актах с акцентом на верховенство закона в регламентации ОРД. Она предполагает проведение оперативно-розыскных мероприятий только при наличии перечисленных в законе оснований, оформление их хода соответствующими документами, отражающими процесс подготовки и осуществления ОРМ. Основные гарантии законности обеспечиваются в результате контроля за проведением ОРМ со стороны руководителей органов, осуществляющих ОРД, и вышестоящих органов, а также прокурорского надзора.

Соблюдение прав и свобод – принцип, вытекающий из статей 13, 14, 19 Конституции КР. В соответствии с этим принципом провозглашенные в Конституции права и свободы строго соблюдаются при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и могут быть ограничены только законом. При этом ограничения носят исключительный и временный характер, применяются с санкции прокурора при наличии соответствующих, указанных в законе, оснований.

Уважение достоинства человека – принцип, в соответствии с которым достоинство человека неприкосновенно; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 13 Конституции КР). В соответствии с данным принципом не допускается нарушения достоинства человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Равенство граждан перед законом – принцип, провозглашаемый в статье 13 Конституции КР, из содержания которой следует, что все граждане равны перед законом и судом; никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, мета жительства или по любым иным обстоятельствам. В соответствии с этим принципом оперативно-розыскные мероприятия в отношении физических лиц при наличии оснований могут проводиться вне зависимости от перечисленных мотивов и обстоятельств.

Организационные принципы оперативно-розыскной деятельности – это принципы организации ОРД в зависимости от стоящих задач, наличия сил и средств, особенностей оперативной обстановки.

Такими принципами являются:

— территориальный — оперативно-розыскная деятельность организовывается в соответствии с существующим административно-территориальным делением Кыргызской Республики по областям, городам, районам или в соответствии с дислокацией воинских формирований на определенной территории; также она может проводиться по отдельным разведываемым странам, регионам;

— объектовый — оперативно-розыскная деятельность организовывается на определенных, наиболее важных с точки зрения ОРД, объектах республики с целью обеспечения их безопасности, контрразведывательной защиты, решения правоохранительных задач, а также в отношении объектов иностранных государств, представляющих разведывательный интерес, преступных сообществ, организаций, занимающихся противоправной деятельностью против Республики как на ее территории, так и за ее пределами;

— линейный — оперативно-розыскная деятельность организовывается по конкретным направлениям – линиям (противодействие определенным специальным службам иностранных государств, выявление, предупреждение и пресечение международного терроризма, борьба с организованной преступность и коррупцией, политическая разведка и т.д.);

— линейно-объектовый — оперативно-розыскная деятельность организовывается на конкретных объектах или по объектам, но при этом решаются задачи отдельных линий работы;

— проблемно-объектовый — оперативно-розыскная деятельность организовывается в соответствии с актуальными на данный момент проблемами ОРД на определенных объектах или в отношении них;

— проблемно-целевой — оперативно-розыскная деятельность организовывается таким образом, чтобы осуществить целевую концентрацию сил и средств на решении наиболее актуальных проблем, что позволяет максимально эффективно решать поставленные задачи ОРД ограниченными силами и средствами;

— плановости — оперативно-розыскная деятельность организовывается на плановой основе, хотя при этом учитывается фактор внезапности, возможности возникновения неучтенных обстоятельств и т.п.;

— единоначалия – ответственность за организацию оперативно-розыскной деятельности и ее осуществление на конкретных участках, направлениях, территориях, в оперативных подразделениях несут соответствующие начальники, которые наделяются в связи с этим единоличными правами принятия решений, вынесения поощрений, взысканий и т.д.;

— эффективности — оперативно-розыскная деятельность организовывается с максимальной степенью эффективности, то есть путем достижения оптимальных результатов минимальными силами и средствами.

Существуют и другие принципы организации оперативно-розыскной деятельности, в наибольшей мере учитывающие ее особенности, характерные для каждого органа, осуществляющего ОРД в Кыргызской Республике.

Тактические принципы оперативно-розыскной деятельности – принципы, определяющие методы, применяемые при осуществлении ОРД.

Эти принципы можно подразделить на две группы: общие и частные.

Общие тактические принципы охватывают все основные направления оперативно-розыскной деятельности и включают в себя такие принципы, как принцип конспирации; сочетания гласных и негласных методов работы; наступательности и оправданного оперативного риска; собственной безопасности; профессиональной этики; всесторонности, полноты и объективности.

Принцип конспирации – один из важнейших и основополагающих принципов оперативно-розыскной деятельности. Заключается в сокрытии от противоборствующей стороны и от окружения конкретных сил, средств, планов, намерений, мероприятий органов, осуществляющих ОРД. Обеспечивается системой оперативных, режимных, административно-правовых, воспитательных и других мер, направленных на закрытие доступа посторонним лицам к информации об оперативно-розыскной деятельности и зашифровкой (маскировкой) самой этой деятельности.

Принцип собственной безопасности сочетается с принципом конспирации, в определенной мере включает в себя последний. Заключается в постоянной нацеленности на обеспечение безопасности органа, осуществляющего ОРД (главным образом от проникновения в него специальных служб противника, преступных организаций), безопасности проводимых этим органом оперативно-розыскных мероприятий, а также лиц, участвующих в оперативно-розыскной деятельности (безопасность физическая, оперативная).

Принцип сочетания гласных и негласных методов основывается на правах органов, осуществляющих ОРД, предоставленных Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и другими законодательными актами. Заключается в разумном сочетании гласных (открытых) и негласных (закрытых, скрываемых от объектов воздействия и от окружения) методов ОРД. При этом в качестве основного используется подход, при котором негласные методы применяются только тогда, когда гласными методами решить ту или иную задачу ОРД невозможно или нецелесообразно.

Принцип наступательности заключается в активности, целеустремленности, инициативности и настойчивости при осуществлении действий, направленных на достижение целей оперативно-розыскной деятельности.

Принцип оправданного оперативного риска сочетается с принципом наступательности. Заключается в выборе оперативно оправданного и в то же время нестандартного, в определенной мере рискованного решения оперативной задачи при максимально полной оценке своих сил и возможностей.

Принцип профессиональной этики заключается в строгом соблюдении при осуществлении оперативно-розыскной деятельности морально-этических и нравственных норм в сочетании с нормами права. Эти нормы должны соблюдаться как по отношению к объектам ОРД, так и во взаимоотношениях между ее участниками (сотрудниками органов, осуществляющих ОРД, сотрудниками и конфиденциальными помощниками органов, осуществляющих ОРД). Сочетается с принципом уважения достоинства личности.

Принцип всесторонности, полноты и объективности предполагает при работе по объектам ОРД подработку всех возможных версий, причем до такой полноты, которая позволяет принять однозначное обоснованное и мотивированное решение по каждой из них, при этом должен обеспечиваться непредвзятый подход к толкованию и оценке исследуемых обстоятельств.

Частные тактические принципы включают в себя принципы подбора, подготовки и использования отдельных сил и средств оперативно-розыскной деятельности, а также принципы проведения отдельных ОРМ.

3.2 Принципы оперативно-розыскной деятельности

говорится: оперативно-розыскная деятельность осуществляется в соответствии с принципами законности, соблюдения прав и свобод, уважения достоинства личности, равенства граждан перед законом, на основе конспирации, сочетания гласных и негласных методов, профессиональной этики.

Названные в Законе, а также применяемые в научной и практической деятельности другие принципы оперативно-розыскной деятельности отражают объективные закономерности борьбы с преступностью и решения прочих задач ОРД. Они предусматривают правовой, социальный, организационный и тактический аспекты оперативно-розыскной деятельности. В зависимости от того, какой из них преобладает, все принципы условно можно подразделить на три группы: социально-правовые, организационные и тактические.

Социально-правовые принципы (раскрывающие социально-правовую сущность оперативно-розыскной деятельности) определяются положениями Конституции Республики Казахстан:

Законность (статьи 4, 84 Конституции Республики Казахстан) — основополагающий принцип любой государственной деятельности. Заключается в точном и неуклонном соблюдении правовой основы оперативно-розыскной деятельности.

Законность оперативно-розыскной деятельности находит отражение в ее урегулированности в правовых актах с акцентом на верховенство закона в регламентации ОРД. Она предполагает проведение оперативно-розыскных мероприятий только при наличии перечисленных в законе оснований, оформление их хода соответствующими документами, отражающими процесс подготовки и осуществления ОРМ.

Соблюдение прав и свобод — принцип, вытекающий из статей 12, 13, 15, 16, 18-33 Конституции Республики Казахстан. В соответствии с этим принципом провозглашенные в Конституции права и свободы строго соблюдаются при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и могут быть ограничены только законом. При этом ограничения носят исключительный и временный характер, применяются с санкции прокурора при наличии соответствующих, указанных в законе, оснований.

Уважение достоинства человека — принцип, в соответствии с которым достоинство человека неприкосновенно; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 17 Конституции Республики Казахстан). В соответствии с данным принципом не допускается нарушения достоинства человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Равенство граждан перед законом — принцип, провозглашаемый в статье 14 Конституции Республики Казахстан, из содержания которой следует, что все граждане равны перед законом и судом; никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. В соответствии с этим принципом оперативно-розыскные мероприятия в отношении физических лиц при наличии оснований могут проводиться вне зависимости от перечисленных мотивов и обстоятельств.

Организационные принципы оперативно-розыскной деятельности — это принципы организации ОРД в зависимости от стоящих задач, наличия сил и средств, особенностей оперативной обстановки.

Такими принципами являются:

— территориальный — оперативно-розыскная деятельность организовывается в соответствии с существующим административно- территориальным делением Республики Казахстан по областям, городам, районам или в соответствии с дислокацией воинских формирований на определенной территории; также она может проводиться по отдельным разведываемым странам, регионам.

— объектовый — оперативно-розыскная деятельность организовывается на определенных, наиболее важных с точки зрения ОРД, объектах республики с целью обеспечения их безопасности, контрразведывательной защиты, решения правоохранительных задач, а также в отношении объектов иностранных государств, представляющих разведывательный интерес, преступных сообществ, организаций, занимающихся противоправной деятельностью против Республики Казахстан как на ее территории, так и за ее пределами;

Читайте также  Вернуть автомобиль в автосалон

— линейный — оперативно-розыскная деятельность организовывается по конкретным направлениям — линиям (противодействие определенным специальным службам иностранных государств, выявление, предупреждение и пресечение международного терроризма, борьба

с организованной преступностью и коррупцией, политическая разведка и т.д.);

— линейно-объектовый — оперативно-розыскная деятельность организовывается на конкретных объектах или по объектам, но при этом решаются задачи отдельных линий работы;

— проблемно-объектовый — оперативно-розыскная деятельность организовывается в соответствии с актуальными на данный момент проблемами ОРД на определенных объектах или в отношении них;

— проблемно-целевой — оперативно-розыскная деятельность организовывается таким образом, чтобы осуществить целевую концентрацию сил и средств на решении наиболее актуальных проблем, что позволяет максимально эффективно решать поставленные задачи ОРД ограниченными силами и средствами;

— плановости — оперативно-розыскная деятельность организовывается на плановой основе, хотя при этом учитывается фактор внезапности, возможности возникновения неучтенных обстоятельств и т.п.;

— единоначалия — ответственность за организацию оперативно-розыскной деятельности и ее осуществление на конкретных участках, направлениях, территориях, в оперативных подразделениях несут соответствующие начальники, которые наделяются в связи с этим единоличными правами принятия решений, вынесения поощрений, взысканий и т.д.;

— эффективности — оперативно-розыскная деятельность организовывается с максимальной степенью эффективности, то есть путем достижения оптимальных результатов минимальными силами и средствами.

Существуют и другие принципы организации оперативно-розыскной деятельности, в наибольшей мере учитывающие ее особенности, характерные для каждого органа, осуществляющего ОРД в Республике Казахстан.

Тактические принципы оперативно-розыскной деятельности — принципы, определяющие методы, применяемые при осуществлении

Эти принципы можно подразделить на две группы: общие и частные.

Общие тактические принципы охватывают все основные направления оперативно-розыскной деятельности и включают в себя такие принципы как принцип конспирации; сочетания гласных и негласных методов работы; наступательности и оправданного оперативного риска; собственной безопасности; профессиональной этики; всесторонности, полноты и объективности.

Принцип конспирации — один из важнейших и основополагающих принципов оперативно-розыскной деятельности. Заключается в сокрытии от противоборствующей стороны и от окружения конкретных сил, средств, планов, намерений, мероприятий органов, осуществляющих ОРД. Обеспечивается системой оперативных, режимных, административно-правовых, воспитательных и других мер, направленных на закрытие доступа посторонним лицам к информации об оперативно-розыскной деятельности и зашифровкой (маскировкой) самой этой деятельности.

Принцип собственной безопасности сочетается с принципом конспирации, в определенной мере включает в себя последний. Заключается в постоянной нацеленности на обеспечение безопасности органа, осуществляющего ОРД (главным образом от проникновения в него специальных служб противника, преступных организаций), безопасности проводимых этим органом оперативно-розыскных мероприятий, а также лиц, участвующих в оперативно-розыскной деятельности (безопасность физическая, оперативная).

Принцип сочетания гласных и негласных методов основывается на правах органов, осуществляющих ОРД, предоставленных Законом Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности» и другими законодательными актами. Заключается в разумном сочетании гласных (открытых) и негласных (закрытых, скрываемых от объектов воздействия и от окружения) методов ОРД. При этом в качестве основного используется подход, при котором негласные методы применяются только тогда, когда гласными методами решить ту или иную задачу ОРД невозможно или нецелесообразно.

Принцип наступательности заключается в активности, целеустремленности, инициативности и настойчивости при осуществлении действий, направленных на достижение целей оперативно-розыскной деятельности.

Принцип оправданного оперативного риска сочетается с принципом наступательности. Заключается в выборе оперативно оправданного и в то же время нестандартного, в определенной мере рискованного решения оперативной задачи при максимально полной оценке своих сил и возможностей.

Принципы оперативно-розыскной деятельности

В статье 1 Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” определено, что оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность – это разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственной властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций.

Безусловно, что основным здесь является то, что оперативно-розыскная деятельность – это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией норм Федерального Закона об ОРД в оперативно-розыскной деятельности.

1.ПРИНЦИПЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принципы ОРД – это закрепленные в законодательных и иных нормативных актах и выработанные оперативно-розыскной практикой руководящие идеи, основополагающие начала, а также нравственные представления общества относительно сущности, цели и задач организации и тактики применения оперативно-розыскных сил, средств и методов.

По своей сути принципы ОРД носят императивный, властно-повелительный характер и содержат обязательные предписания, исполнение которых обеспечивается всем арсеналом оперативно-розыскных средств.

Первоначально систематизированная научная классификация принципов получила наибольшее распространение в специальной литературе 1970-х гг. Несмотря на то, что в ней существует различное толкование понятия, содержания и системы принципов, ученые единодушно признают их наличие в сфере ОРД и обосновывают их определенную специфику.

Каждый принцип отражает определенные закономерности общественной жизни, сочетает в себе комплекс однородных свойств и признаков, совокупность которых, отличаясь автономным характером, приобретает очертание того или иного исходного положения ОРД. В свою очередь, каждый принцип ОРД неизбежно должен влиять на систему ее руководящих начал. В своей целостности система призвана в общем виде выражать сущность, социальную и юридическую природу ОРД.

Под системой следует понимать объединение некоторого разнообразия в единое и одновременно четко расчлененное целое. В системе должно быть в наличии такое количество принципов, которое в полной мере способствует исполнению функций и решению задач, стоящих перед субъектами ОРД. Каждый принцип системы по содержанию должен быть относительно независим. Однако это не означает, что нарушение одного принципа не повлечет за собой нарушения другого. Они создают предпосылки к формированию концепции каждого положения либо всей их системы в целом, обеспечивая тем самым совершенствование различных направлений оперативно-розыскной работы.

В зависимости от характера и содержания выделяются правовые, организационные и морально-этические принципы.

1. Правовые принципы классифицируются на две группы:

– конституционные (общеправовые), находящие применение в ОРД;

– отраслевые, относящиеся только к ОРД.

Общеправовые принципы – это руководящие начала для всей правоохранительной системы. К ним относятся: 1) законность; 2) уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД.

Эти два принципа законодатель обозначил как конституционные, так как они основаны на конституционных нормах.

Отраслевые (специальные) принципы действуют только в рамках одной отрасли права, т.е. ОРД. Они вытекают из закономерностей данной деятельности, поэтому имеют локальный характер и реализуются только в сфере ОРД. Отраслевыми принципами являются: 1) конспирация; 2) сочетание гласных и негласных методов и средств.

В зависимости от текстуального закрепления принципы подразделяются: а) на нормы-принципы, находящие закрепление в статьях законов и подзаконных нормативных актах; б) принципы-положения, выработанные теорией и практикой ОРД в качестве организационно-управленческой основы функционирования оперативных подразделений.

Все принципы ОРД самостоятельны, среди них нет главных и второстепенных, и внутри их системы не может быть противопоставления одного принципа другому.

Вместе с тем ОРД как вид практической деятельности оперативных подразделений представляет собой специфическую систему со своим специальным аппаратом и организацией работы, которые соответствуют общепринятым в государстве правилам. В связи с этим выделяют организационные принципы.

2. Организационные принципы – это основополагающие идеи, требования и правила, выработанные оперативно- розыскной теорией и практикой. Данная группа принципов отражает основополагающие начала, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной деятельности оперативно-розыскных органов, а также исходные моменты их организации и функционирования.

Основными принципами теории ОРД являются объективность, конкретность, связь теории с практикой.

Под принципами практики ОРД понимаются основные положения, которые должны соблюдаться оперативными сотрудниками в их повседневной практической деятельности. Многие из них были сформулированы в 1960-х гг. профессором А. Г. Лекарем и получили дальнейшее развитие в работах других ученых (И. А. Климов, В. А. Лукашов, Г. К. Синилов, К. В. Сурков и др.).

Принципы практики ОРД классифицируются на три группы:

1) общие принципы – научность, плановость, связь с населением;

2) принципы управления оперативными подразделениями – демократический централизм, коллегиальность, единоначалие и др.;

3) принципы осуществления ОРД – объективность, прогнозирование оперативной обстановки, оперативная готовность, наступательность, привлечение конфидентов и др.

3. Морально-этические принципы являются основой, на которой базируется правовое регулирование ОРД для ее успешного осуществления в границах нравственности.

Если осмысливать сущность оперативно-розыскной деятельности с точки зрения нравственности, то мы неизбежно столкнемся с этическими оценками этой деятельности и рассуждениями о моральной дозволенности или недопустимости тех или иных конкретных способов решения частных задач в сфере ОРД. Поскольку в процессе осуществления возникают подобные нравственные отношения, то в рассматриваемой системе, соответственно, выделяется группа морально-этических принципов.

Игнорирование в процессе осуществления ОРД одного принципа или группы принципов разрушает целостность восприятия данного вида деятельности, снижает эффективность всей оперативно-розыскной работы.

В качестве наиболее общего и главного основания для всей классификации принципов ОРД могут выступать те закономерности, которые они отражают.

Следовательно, принципы ОРД должны в своей совокупности:

– отражать ее социальный и правовой характер;

– способствовать познанию ее сущности;

– обеспечивать дальнейшее совершенствование ее правового регулирования;

– находить закрепление и отражение в действующих нормативных актах, а также в содержании конкретных организационных и тактических аспектов деятельности оперативных аппаратов;

– подчеркивать специфический и самостоятельный характер этой деятельности;

– отражать ее место и соотношение с другими видами правоохранительной деятельности;

– гарантировать соблюдение прав и свобод личности при проведении ОРД;

– служить базой при выявлении основных направлений совершенствования теории и практики ОРД.

Кроме того, при отсутствии нормативного регулирования порядка решения конкретных оперативно-тактических задач принципы могут быть своеобразным регулятором выбора путей и пределов их правильного выполнения, принятия обоснованных и законных решений.

Органы, осуществляющие ОРД, и их должностные лица строят свою деятельность на основе рассмотренной системы принципов и несут ответственность за их нарушение. Наряду с этим данными принципами могут руководствоваться различные государственные органы, судьи при рассмотрении ходатайств оперативно-розыскных органов о проведении ОРМ, затрагивающих конституционные права граждан, а также лица, вовлекаемые в сферу оперативно-розыскных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Читайте также  Можно ли сделать инн в другом регионе

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД, предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

При копировании любых материалов с сайта evkova.org обязательна активная ссылка на сайт www.evkova.org

Сайт создан коллективом преподавателей на некоммерческой основе для дополнительного образования молодежи

Сайт пишется, поддерживается и управляется коллективом преподавателей

Whatsapp и логотип whatsapp являются товарными знаками корпорации WhatsApp LLC.

Cайт носит информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой, которая определяется положениями статьи 437 Гражданского кодекса РФ. Анна Евкова не оказывает никаких услуг.

Электронная библиотека

Принципы (от лат, principium – начало, основа) формируются на основе общих закономерностей развития природы и общества и выступают в объек­тивной действительности в качестве руководящих, организующих идей, тре­бований и правил, которыми руководствуются люди в той или иной области своей практической деятельности. Наряду с этим под термином «принципы» подразумевается внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие норму поведения. Принципы соотносятся лишь с основополагающими категория­ми, которые выражают суть явления.

По существу «принципы» – сугубо гносеологическое понятие, но вместе с тем и концентрированное знание действительности, и средство его познания. Принципы не существуют сами по себе, вне какой-либо деятельности, кото­рая дает им конкретное организационное и тактическое наполнение. В то же время они вносят единство в истолкование знания и служат отражением в нем основных объективных закономерностей какой-либо деятельности. Та­ким образом, принцип – это отражение в знании основных объективных зако­номерностей какой-либо деятельности. Внешнее отклонение от принципов неизбежно приводит к извращению ее сути, а при большом количестве отклонений – к перерождению в иной вид деятельности.

Материалистический подход к принципам в любой области человеческой деятельности предполагает рассмотрение последних как идей, имеющих объективное основание, представляющих собой результат преобразованного в сознании людей тех реальных условий, в которых они живут и действуют.

Оперативно-розыскной деятельности, как любому другому виду юридической деятельности, присущи оп­ределенные принципы, закрепленные в нормах закона, по

становлениях пра­вительства, ведомственных нормативных актах, которые должны соблюдаться работниками правоохранительных органов. Эти принципы являются отраже­нием специфических закономерностей в области борьбы с преступностью, которая ведется с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов.

Принципы оперативно-розыскной деятельности – это закрепленные в законодательных и иных нормативных актах и выработанные оперативно-розыскной практикой руководящие идеи, основополагающие начала, а также нравственные представления общества относительно сущности, цели и задач организации и тактики применения опе­ративно-розыскных сил, средств и методов.

По своей сути принципы оперативно-розыскной деятельности носят императивный, властно-повелитель­ный характер и содержат обязательные предписания, исполнение которых обеспечивается всем арсеналом оперативно-розыскных средств.

Первоначально систематизированная научная классификация принципов получила наибольшее распространение в специальной литературе 1970-х гг. Несмотря на то, что в ней существует различное толкование понятия, содер­жания и системы принципов, все ученые единодушно признают их наличие и обосновывают их определенную специфику.

Каждый принцип отражает определенные закономерности общественной жизни, сочетает в себе комплекс однородных свойств и признаков, совокуп­ность которых, отличаясь автономным характером, приобретает очертание того или иного исходного положения оперативно-розыскной деятельности. В свою очередь, каждый принцип оперативно-розыскной деятельности неизбежно должен влиять на систему ее руководящих начал. В своей целост­ности она призвана в общем виде выражать ее сущность, социальную и юри­дическую природу.

Под системой следует понимать объединение некоторого разнообразия в единое и четко расчлененное целое. В системе должно быть в наличии та­кое количество принципов, которое в полной мере способствует исполнению функций и решению задач, стоящих перед оперативно-розыскными органами. Каждый принцип системы по содержанию должен быть относительно незави­сим. Однако это не означает, что нарушение одного принципа не повлечет на­рушения другого. Они создают предпосылки к формированию концепции каждого положения либо всей их системы в целом, обеспечивая тем самым совершенствование различных направлений оперативно-розыскной работы. В зависимости от характера и содержания выделяются принципы:

В оперативно-розыскной деятельности правовые принципы классифицируются на две группы:

1) конституционные (общеправовые), находящие применение в оперативно-розыскной деятельности;

2) отраслевые, относящиеся только к оперативно-розыскной деятельности.

Общеправовые принципы – это руководящие начала для всей правоохранительной системы. К ним относятся:

· уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осу­ществлении оперативно-розыскной деятельности.

Эти два принципа законодатель обозначил как конституционные, так как они основаны на конституционных нормах.

Отраслевые (специальные) принципы вытекают из закономерностей оперативно-розыскной деятельности, поэтому они имеют локальный характер, реализуются только

Отраслевые принципы находят отражение в ст. 3 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности, ими являются:

· сочетание гласных и негласных методов и средств.

Следует отметить, что все принципы оперативно-розыскной деятельности самостоятельны, среди них нет главных и второстепенных, и внутри их системы не может быть противопостав­ления одного принципа другому.

Вместе с тем для оперативно-розыскной деятельности характерным является ее осуществление специ­альными силами, средствами на строго конспиративной основе, которая регу­лируется ведомственными нормативными актами закрытого характера. Эта деятельность представляет собой специфическую систему со своим специ­альным аппаратом, правилами работы, нормами и моралью, которые соот­ветствуют общепринятым в государстве, поскольку направлены на борьбу с преступностью. При этом закономерности оперативно-розыскной деятельности как одного из видов социаль­ной практики лежат в основе отраслевых (специальных) принципов этой дея­тельности, к которым наряду с конспирацией, сочетанием гласных и негласных методов и средств следует отнести:

· полноту и объективность производства по делам опера­тивного учета.

В социальной области, к которой относится борьба с преступностью, осо­бое значение имеет организация, которая направлена на упорядочение и ре­гулирование действий индивидов и социальных групп. Механизмы социальной организации охватывают все уровни и сферы взаимоотношений между людьми, выполняя объединяющую функцию, обеспечивают управле­ние действиями индивидов со стороны социальной системы. В связи с этим ряд принципов отражает основополагающие начала, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной дея­тельности оперативно-розыскных органов, а также исходные моменты их орга­низации и функционирования. В связи с этим выделяются организационные принципы оперативно-розыскной деятельности, к числу которых относятся принципы:

· связи с общественностью;

· единоначалия и др.

В качестве наиболее общего и главного основания для всей классификации принципов оперативно-розыскной деятельности могут выступать те закономерности, которые они отражают. Следовательно, принципы оперативно-розыскной деятельности в своей совокупности должны:

· отражать ее социальный и правовой характер;

· способствовать познанию ее сущности;

· способствовать дальнейшему совершенствованию ее правового регу­лирования;

· находить свое закрепление и отражение в действующих нормативных актах, а также в содержании конкретных организационных и тактичес­ких аспектов деятельности оперативных аппаратов;

· подчеркивать специфический и самостоятельный характер этой дея­тельности;

· отражать ее место и соотношение с другими видами правоохранитель­ной деятельности;

· гарантировать соблюдение прав и свобод личности в ОРД;

· служить базой при выявлении основных направлений совершенство­вания оперативно-розыскной деятельности.

При отсутствии нормативного регулирования порядка ре­шения конкретных оперативно-тактических задач принципы могут быть свое­образным регулятором выбора путей и пределов их правильного выполнения, принятия обоснованных и законных решений.

Если осмысливать сущность оперативно-розыскной деятельности в нравственном отношении, то можно неизбежно столкнуться с этическими оцен­ками этой деятельности и рассуждениями о моральной дозволенности или недопустимости тех или иных конкретных способов решения частных задач в сфере ОРД. Поскольку в процессе осуществления возникают подобные отно­шения нравственного характера, то в рассматриваемой системе следует вы­делить группу морально-этических принципов.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и их должностные лица строят свою дея­тельность на основе рассмотренной системы принципов и несут ответствен­ность за их нарушение. Наряду с этим принципами могут руководствоваться различные государственные органы, судьи при рассмотрении ходатайств опе­ративно-розыскных органов о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), затрагивающих конституци­онные права граждан, а также граждане, вовлекаемые в сферу оперативно-розыскных отношений.

Срочно?
Закажи у профессионала, через форму заявки
8 (800) 100-77-13 с 7.00 до 22.00

Принцип плановости в орд

Оперативно-розыскная деятельность, как и другие виды юридической деятельности, осуществляется исключительно на основе основополагающих правил, роль которых выполняют принципы. Принципы от лат. Наряду с этим под термином «принцип» подразумевается внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие норму поведения. В сфере ОРД внутреннее убеждение должно отражать объективные и существенные закономерности, обусловленные складывающимися в данной сфере общественными отношениями. В наиболее общем виде принципы ОРД можно представить в следующем виде:. Органы должностные лица , осуществляющие ОРД, при проведении ОРМ должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Оперативно-розыскная деятельность

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Основы оперативно розыскной деятельности

В теории ОРД, как относительно молодой научной отрасли знаний, практически все исследователи в той или иной мере анализировали принципы. Существенный вклад в разработку этой проблемы внесли Д. Гребельский, А. Лекарь, А. Алексеев, В. Бобров, Г. Синилов, В. Атмажитов, В. Лукашов, И. Климов, Ю. Блинов, К. Водько, А. Шумилов, Е. Неоднократно к ней обращался и автор. Вопрос о принципах ОРД остается достаточно сложным, и прежде всего по причине трансформации сущности их понимания в связи с началом действия Закона об ОРД в условиях фактически изменившегося типа российской государственности.

При рассмотрении истории становления и развития государства и права становится очевидно, что с изменением формы государственного устройства и общественной жизни людей меняется право, методы и, убежден, сами принципы жизнедеятельности, в том числе, разумеется, и правоохранительной. Данный принцип запрещает осуществлять ОРД для достижения целей и задач, не предусмотренных законодательными актами.

Читайте также  Составить из слов предложения на английском языке

Обеспечение законности при проведении ОРД предполагает:. С момента принятия в г. Даллес полагал, что негласная работа является по своей сущности нравственной. В России впервые необходимость соблюдения морально-этических требований в сфере ОРД была высказана учеными в х гг. Алексеев, Д. Возный, А. Лекарь, Г. Синилов , которые указывали на необходимость соблюдения оперативными сотрудником профессиональной морали.

Интерес к данной проблеме был не случаен, поскольку неукоснительное соблюдение законности, защита прав человека и гражданина, вопросы профессиональной деформации сознания оперативных сотрудников в значительной мере зависят от теоретической разработки морально-этических проблем профессиональной деятельности сотрудников. Таким образом, наряду с правовыми и организационными принципами ОРД присущи и морально-этические1Данную группу принципов называют по-разному: «моральные», «этические», «нравственные».

Организационные принципы — это основополагающие идеи, требования и правила, выработанные оперативно-розыскной теорией и практикой. Данная группа принципов отражает основополагающие начала, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной деятельности оперативно-розыскных органов, а также исходные моменты их организации и функционирования.

Основными принципами теории ОРД являются объективность, конкретность, связь теории с практикой. Принципы практики ОРД классифицируются на три группы: общие принципы — научность, плановость, связь с населением; принципы управления оперативными подразделениями — демократический централизм, коллегиальность, единоначалие и др. Закона об ОРД и различными ведома венными правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности.

Методологию юридического познания можно определить как систему элементов, составляющих теоретическую основу и инструментарий исследования в области юриспруденции, а также систему способов практического воздействия на общественные отношения в сфере действия права. Внешнее отклонение от принципов неизбежно приводит к извращениям ее сути, а при большом количестве отклонений — к перерождению в иной вид деятельности.

Принципы ОРД были сформулированы теорией на основе обобщения и анализа практической деятельности оперативных подразделений и, как следствие, — познания этих закономерностей. Будет интересно. Ликвидация предприятия перевод сотрудников в другую организацию Есть охотничий билет как получить разрешение на оружие Прохождение техосмотра в рк год Реверсивное движение по полосам обьяснение Программа сельский доктор Класс вредности 3 для беременных Как проверить электронную страховку осаго на подлинность Сколько стоит теория в гаи Пример благодарности за выполнение сводно организационной работы Гост статья Популярное: Скачать трудовой договор индивидуального предпринимателя с водителем экспедитором Оплата госпошлины для рвп хмао югра Юридическое решение кредитных проблем Долго не назначают разбор по дтп Как правильно сделать реприватизацию через 15 лет Временная регистрация детей по месту пребывания до 14 лет Как найти барыгу торгующего героином Сроки по открытому конкурсу 44 фз.

Принцип научности в орд Оглавление: Принципы оперативно-розыскной деятельности Содержание принципов оперативно-розыскной деятельности Содержание принципов оперативно-розыскной деятельности Принципы оперативно-розыскной деятельности 6. Система принципов оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность Правовые принципы оперативно-розыскной деятельности. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности Принципы оперативно-розыскной деятельности.

Рекомендуем прочесть: Как правильно подписывать статьи. Рекомендуем прочесть: Нужно ли вносить запись. Законность предполагает существование системы государственных гарантий, исключающих возможность злоупотреблений при осуществлении ОРД. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим конституционным принципом, который закреплен в ряде статей Конституции РФ. В ФЗ об ОРД законодатель также признает приоритет личности в системе ценностей, при этом проводит некоторую дифференциацию прав правопослушного гражданина и правонарушителя.

Эти принципы закреплены в нормах Закона об ОРД и ведомственных подзаконных нормативных актах, которые должны соблюдаться оперативными сотрудниками. Они также являются отражением специфических закономерностей в области борьбы с преступностью, ведущейся с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов.

Под содержанием принципов ОРД понимается суть заключенных в них правовых и иных требований, определяющих их социальный смысл и направленность основанной на этих требованиях оперативно-розыскной практики. Именно существо правового требования, а не способ или прием, избранные законодателем, выражает содержание каждого принципа. Анализ содержания принципов имеет существенное значение в теории ОРД и способствует их практической реализации. От того, какими принципами мы руководствуемся, зависит правильность познания и формирования данной отрасли знания, а также эффективность практических мер борьбы с преступностью. Первая группа принципов вытекает из ст. Конституционный принцип законности означает, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении ОРД руководствуются требованиями Конституции РФ ст.

Принципы менеджмента

На нашем сайте собрано более бесплатных онлайн калькуляторов по математике, геометрии и физике. Не можете решить контрольную?! Мы поможем! Более 20 авторов выполнят вашу работу от руб! Принципы менеджмента представляют собой общие основы, правила и исходные положения, присущие для видов менеджмента.

Технические принципы обеспечения безопасности и примеры их реализации

В теории ОРД, как относительно молодой научной отрасли знаний, практически все исследователи в той или иной мере анализировали принципы. Существенный вклад в разработку этой проблемы внесли Д. Гребельский, А. Лекарь, А.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ОРД Вербовка

Сотрудниками организаций, имеющих лицензию на осуществление частной охранной и детективной деятельности. Розыск лиц скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания. Выявление и установление лиц, обладающих информацией о событиях или действиях создающих угрозу государственной безопасности РФ. Обеспечение социальной и правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, а также лиц, оказывающих им конфиденциальное содействие, в том числе по контракту. Государственную тайну составляет, организация и тактика проведения ОРМ только судебного санкционирования. Государственную тайну составляет, организация и тактика проведения ОРМ только ведомственного санкционирования. В целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРМ «Оперативный эксперимент» наиболее эффективен только в борьбе с серийными мошенничествами в отношении юридических лиц. Когда производственнику особенно важно наличие гибких производственных мощностей? Опросник «Активность повседневной жизни» Мы поможем в написании ваших работ!

Принципы оперативно-розыскной деятельности

Принципы обеспечения безопасности классифицируют по четырем группам: ориентирующие, технические, организационные и управленческие. Ориентирующие принципы представляют собой основные идеи для поиска безопасных решений и накапливания информационной базы. К ним относятся:. Человек оператор , не участвуя физически в управлении процессом, находится в состоянии постоянной готовности вмешаться в него например, работа диспетчера ;.

В структуре общей теории безопасности принципы и методы играют эвристическую и методологическую роль и дают целостное представление о связях в рассматриваемой области знаний. Метод — это путь, способ достижения цели, исходящий из знания наиболее общих закономерностей. Средства обеспечения безопасности в широком смысле — это конструктивное, организационное, материальное воплощение, конкретная реализация принципов и методов. В свою очередь, СКЗ и СИЗ делятся на группы в зависимости от характера опасностей, конструктивного исполнения, области применения и т. В широком понимании к средствам безопасности следует относить все то, что способствует защищенности человека от опасности, а именно: воспитание, образование, укрепление здоровья, дисциплинированность, здравоохранение, государственные органы управления и т. Источники опасностей и объекты защиты многообразны. Каждый компонент окружающей нас среды может быть объектом защиты от опасностей. Источники опасностей по своей сути имеют естественно-природное, техническое и социальное происхождение. Объектами опасностей и угроз являются личность, общество, государство, природная среда биосфера , техносфера. Личность в системе безопасности является высшей целью общественно-политического и социально-экономического развития общества. Человек выступает как объект и как субъект опасностей и угроз.

Организационные принципы деятельности местного самоуправления

Кадровая политика, регулирование взаимодействия ее субъектов и объектов должны строиться на научной базе в соответствии с определенными принципами, то есть основными положениями и правилами, регламентирующими работу с персоналом. В отечественной и зарубежной литературе излагаются различные классификации принципов кадровой работы, что объясняется как разнообразием условий содержания трудовой деятельности разных категорий работников, так и недостаточной определенностью, разработанностью теории кадровой политики в обновляющейся России. Вместе с тем накопленный опыт изучения принципиальных основ кадровой политики позволяет вычленить:. К общим принципам ГКП относятся: научность, конкретно-исторический подход к изучению кадровых процессов и принятию кадровых решений, законность, демократизм, нравственность, преемственность и сменяемость кадров. Весь механизм государственной и муниципальной службы, совокупность государственных и муниципальных органов управления создаются в едином государстве и для решения единых целей, общих задач, связанных с обеспечением политической и экономической стабильности, правопорядка, гарантированной защиты законных свобод, прав и интересов граждан. Конституции РФ и УР, действующее законодательство обуславливают основные принципы республиканской кадровой политики. Их последовательное и комплексное претворение в жизнь — необходимое условие современной работы с кадрами.

Вы точно человек?

Оперативно-розыскной деятельности, как разновидности деятельности государства, направленной на решение установленных законом специфических задач, присущи определенные принципы, то есть руководящие правила и требования, которым должны следовать все ее субъекты. Основные из этих принципов закреплены в статье 4 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в которой говорится: оперативно-розыскная деятельность осуществляется в соответствии с принципами законности , соблюдения прав и свобод, уважения достоинства личности, на основе конспирации, сочетания гласных и негласных методов. Названные в Законе, а также применяемые в научной и практической деятельности другие принципы оперативно-розыскной деятельности отражают объективные закономерности борьбы с преступностью и решения прочих задач ОРД. Они предусматривают правовой, социальный, организационный и тактический аспекты оперативно-розыскной деятельности. В зависимости от того, какой из них преобладает, все принципы условно можно подразделить на три группы: социально-правовые, организационные и тактические. Социально-правовые принципы раскрывающие социально-правовую сущность оперативно-розыскной деятельности определяются положениями Конституции Кыргызской Республики.

Принцип научности в орд

Смотрите также: Криминалистика Справочник криминалиста Судебная медицина Курс судебной медицины Оперативно розыскная деятельность Основы ОРД Криминология Курс криминологии Право охранительные органы Органы и судебная система ОРД, как и другие виды юридической деятельности, основывается на соблюдении определенных принципов. Принципы от лат. Наряду с этим под термином «принцип» подразумевается внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие норму поведения. По существу, «принципы» — сугубо гносеологическое понятие, но вместе с тем и концентрированное знание действительности, и средство его познания.

Принципы, методы и средства обеспечения безопасности

Гуманизм совокупность взглядов, Признающих высокое общественное призвание человека; забота о благе человека, уважение его достоинства является одним из присущих ОРД общеправовых принципов. Он непосредственно не указан в ст. Принцип гуманизма в ОРД является конкретизацией закрепленного в ст. Обязанность государства сводится к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Основы финансовой деятельности государства Принципы финансовой деятельности государства Список использованной литературы Финансы по своей сущности представляют одну из экономических категорий, свойственных современным государствам с различным общественно-политическим строем.