Как проверить верно ли плататит алименты

Как подать на алименты

1. Кто может подать на алименты?

Алименты — это содержание, которое несовершеннолетние, нетрудоспособные и/или нуждающиеся члены семьи имеют право получать от своих родственников и супругов, в том числе и бывших.

На алименты может рассчитывать ребенок:

  • если он младше 18 лет и еще не стал полностью дееспособным по решению органа опеки или суда. На алименты в пользу ребенка может подать его опекун, попечитель, приемный или родной родитель, с которым остался ребенок;
  • если он старше 18 лет, но признан недееспособным.

Один из супругов может рассчитывать на алименты, если:

  • он нуждается и признан нетрудоспособным . Это право сохраняется после развода, если супруг стал нетрудоспособным до него или в течение года после этого;
  • жена, в том числе бывшая, беременна или после рождения общего ребенка прошло менее трех лет;
  • супруг, в том числе бывший, нуждается и ухаживает за общим ребенком-инвалидом младше 18 лет или ребенком — инвалидом с детства I группы;
  • бывший супруг нуждается и достиг предпенсионного (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) либо пенсионного возраста до расторжения брака или в течение пяти лет после этого, а супруги состояли в браке длительное время.

Также алименты могут получить:

  • нетрудоспособные и нуждающиеся в помощи родители, в том числе отчим и мачеха, — от своих совершеннолетних трудоспособных детей. Это правило не распространяется на опекунов, попечителей и приемных родителей;
  • нетрудоспособные и нуждающиеся бабушки и дедушки — от своих совершеннолетних трудоспособных внуков, если не могут получить содержание от детей или супруга, в том числе бывшего;
  • несовершеннолетние внуки — от своих бабушек и дедушек, обладающих достаточными для этого средствами, если не могут получить алименты от родителей. После совершеннолетия внуки могут рассчитывать на алименты, если их признали нетрудоспособными и они не могут получать помощь от своих родителей или супругов, в том числе бывших;
  • недееспособные лица младше 18 лет — от своих совершеннолетних и трудоспособных братьев и сестер, если не могут получить их от своих родителей, а недееспособные лица старше 18 — если не могут получить алименты от своих детей;
  • нетрудоспособные и нуждающиеся лица, воспитывавшие и содержавшие ребенка дольше пяти лет, — от своих ставших совершеннолетними воспитанников, если не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов, в том числе бывших. Это правило не распространяется на опекунов, попечителей и приемных родителей;
  • организации социального обслуживания, образовательные, медицинские или аналогичные организации, в которых содержится ребенок, могут подать на алименты в его пользу. В этом случае алименты могут взиматься только с родителей, но не с других членов семьи. Организации могут разместить полученные средства в банке под проценты и половину полученного дохода удержать в счет содержания детей.

2. Как подать на алименты?

Если между сторонами не заключено соглашения об уплате алиментов или вторая сторона отказывается их платить, обратитесь в суд по месту своего жительства:

  • к мировому судье, если взыскание алиментов не связано с установлением, оспариванием отцовства или материнства либо привлечением других заинтересованных лиц;
  • в районный суд — во всех остальных случаях.

Если один из родителей добровольно выплачивает алименты без оформления нотариально заверенного соглашения, суд все равно может взыскать с него алименты в пользу ребенка.

Подать на алименты можно в любой момент, пока вы или тот, чьи интересы вы представляете, имеете на них право.

За рассмотрение дела о взыскании алиментов в суде истец не оплачивает госпошлину.

3. Какие документы нужны, чтобы подать на алименты?

К исковому заявлению на выплату алиментов нужно приложить:

  • его копии — по одной для судьи, ответчика и каждого из участвующих третьих лиц;
  • документы, подтверждающие обстоятельства, которые позволяют подать на алименты. Такими документами, например, могут быть свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о браке или его расторжении;
  • единый жилищный документ и справки о доходах всех членов семьи;
  • расчет суммы, которую вы рассчитываете получить в счет алиментов. Документ должен быть подписан истцом или его представителем с копией для каждого из ответчиков и участвующих третьих лиц;
  • если иск будет подавать не сам истец, дополнительно приложите доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия того, кто будет представлять его интересы, например свидетельство о рождении.

Как правило, алименты назначаются с момента подачи заявления в суд. Их могут начислить за предшествующий срок (но не более трех лет до дня обращения в суд), если вы предоставите в суде доказательства того, что пытались связаться со второй стороной и договориться или ответчик скрывает свои доходы либо уклоняется от уплаты алиментов. Такими доказательствами могут быть письма, отправленные по электронной почте, телеграммы или заказные письма с уведомлением.

4. Какой назначается размер алиментов?

Размер алиментов суд определяет исходя из материального положения обеих сторон. Алименты на содержание несовершеннолетних детей, как правило, составляют:

  • на одного ребенка — четверть дохода;
  • на двух детей — треть дохода;
  • трое и более детей — половина дохода.

Эти доли могут быть уменьшены или увеличены с учетом материального и семейного положения сторон и других важных факторов . При определении размеров алиментов суд стремится сохранить уровень денежного содержания, который был у ребенка до развода или разъезда родителей. Если при каждом из родителей остаются дети, суд определяет размер алиментов в пользу менее обеспеченного из них.

Кроме доли дохода, суд может назначить алименты или их часть в виде определенной денежной суммы. Как правило, к таким мерам прибегают, когда ответчик скрывает часть своего дохода и доля от его официальных доходов не может обеспечить ребенку уровень жизни, который был у него.

При исключительных обстоятельствах — болезнь, увечье ребенка, отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения и тому подобное — суд может обязать одного или обоих родителей к дополнительным расходам.

Размер алиментов индексируются пропорционально росту прожиточного минимума (для группы населения, к которой относится их получатель).

По общему правилу алименты, удерживаемые из доходов должника на содержание несовершеннолетнего ребенка, не могут превышать 70% его доходов. В остальных случаях — 50% доходов.

5. Кто может не платить алименты?

Родители обязаны содержать своих детей после рождения и до 18 лет, если раньше ребенок не вступит в брак или не будет эмансипирован . Родители должны содержать ребенка, даже если он не нуждается в материальной помощи. Нетрудоспособность родителей, признание их недееспособности в суде или лишение родительских прав также не освобождает от этой обязанности.

В алиментах могут отказать:

  • супругу или супруге, в том числе бывшим, если он или она стали нетрудоспособными и нуждаются в помощи из-за злоупотребления спиртным, наркотическими веществами или в результате совершения умышленного преступления либо вели себя в браке недостойно, например играли в азартные игры;
  • бывшему супругу или супруге, если брак длился недолго. Суд сам решает, какой брак считать непродолжительным, — учитывается возраст супругов, количество предыдущих браков, время проживания вместе и другие обстоятельства;
  • нетрудоспособным и нуждающимся в помощи родителям, в том числе отчимам и мачехам, которые требуют алиментов от своих детей, если суд установит, что они уклонялись от выполнения родительских обязанностей или были лишены родительских прав;
  • воспитателям, если те содержали и воспитывали детей меньше пяти лет или делали это ненадлежащим образом;
  • нетрудоспособному нуждающемуся в помощи бывшему супругу, если он вступил в новый брак;
  • ребенку, если он усыновлен другой семьей.

Вопросы – ответы по пособию для родителей, которые в одиночку воспитывают детей от 8 до 16 лет включительно

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2021 года родителям, которые в одиночку воспитывают детей, с 1 июля 2021 года устанавливается ежемесячная выплата в размере 50% от детского прожиточного минимума в регионе. Пенсионный фонд России подготовил ответы на самые часто задаваемые вопросы по новому пособию.

Нужно ли доносить документы в ПФР для оформления пособия на ежемесячную выплату?

Значительная часть сведений проверяется автоматически. Поэтому для получения пособия необходимо подать только электронное заявление через портал Госуслуг либо обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда России по месту жительства.

Представить дополнительные сведения о доходах понадобится в следующих случаях:

— если в семье есть военные, спасатели, полицейские или служащие другого силового ведомства;

— если кто-то получает стипендии, гранты и другие выплаты научного или учебного заведения;

— если родитель ребёнка признан безвестно отсутствующим, понадобится решение суда;

— если жилое помещение признано непригодным для проживания и не учитывается при оценке имущественной обеспеченности, это должно быть подтверждено актом;

— если ребёнок учится очно, необходимо предоставить справку для подтверждения очного обучения.

Сообщение о необходимости предоставления подтверждающих документов придет в личный кабинет на портале госуслуг.

Читайте также  Индивидуальный предприниматель как платить алименты

Я допустила ошибку в заявлении при оформлении пособия. Как я могу это исправить?

Если допущена ошибка при заполнении, Пенсионный фонд, не вынося отказа, вернет вам его на доработку. Внести изменения необходимо в течение 5 рабочих дней.

Я получаю алименты на детей. Будут ли они учтены при расчете среднедушевого дохода в случае оформления ежемесячного пособия?

Я получаю алименты по соглашению, без судебного решения. Могу ли я получить пособие?

К сожалению, нет, т.к. право на выплату имеют только родители детей, на которых есть судебное решение о выплате алиментов.

Когда ожидать выплату?

Рассмотрение заявления занимает 10 рабочих дней. В отдельных случаях максимальный срок составит 30 рабочих дней. В течение 5 рабочих дней после вынесения решения о назначении выплаты деньги поступят на счет, указанный в заявлении.

Если у меня нет карты «Мир», могу ли я получить выплату?

Да, пособие может быть выплачено на любой «бескарточный» счет (то есть банковский счет, не предусматривающий осуществление по нему операций с использованием платежных карт).

Если Вы хотите получать пособие именно на банковскую карту, то Вам необходимо оформить карту «Мир», т.к. выплата зачисляется только на банковские карты этой платежной системы.

Если я оформлена по уходу за пожилым человеком старше 80 лет, имею ли я право получать выплату?

Да, имеете. В таком случае сумму данного пособия учтут при расчете Ваших доходов. Если среднедушевой доход семьи не превысит прожиточный минимум на душу населения в регионе, то пособие будет назначено.

Как проверить, правильно ли заполнено заявление на ежемесячное пособие?

Если заявление не было возвращено Вам на доработку, оно заполнено верно.

Какие сроки рассмотрения заявления на новое пособие?

Рассмотрение заявления занимает 10 рабочих дней. В отдельных случаях максимальный срок составит 30 рабочих дней.

Почему пришел отказ в выплате?

Основанием для отказа в назначении пособия могут быть следующие случаи:

— если размер ежемесячного дохода на человека в семье выше величины регионального прожиточного минимума на душу населения;

— если в заявлении окажутся недостоверные или неполные данные. В этом случае Вы можете донести недостающие документы в течение 5 рабочих дней;

— если заявитель не представил недостающие документы в течение 5 рабочих дней;

— если в собственности у семьи есть имущество, превышающее требования к движимому и недвижимому имуществу;

— если получатель пособия лишен родительских прав;

— в случае достижения ребенком, на которого выплачивается пособие, возраста 17 лет;

— в случае отмены усыновления ребенка, на которого выплачивается пособие;

— в случае передачи ребенка, на которого выплачивается пособие, под опеку (попечительство);

— в случае помещения ребенка в организацию на полное государственное обеспечение, за исключением детей инвалидов, учащихся по адаптированным образовательным программам;

— в случае признания судом недееспособности получателя пособия;

— в случае смерти ребенка, на которого выплачивается пособие;

— в случае смерти получателя пособия;

— в случае объявление получателя пособия в розыск;

— в случае заключения под стражу получателя пособия;

— в случае отмены судебного решения по выплате алиментов.

Как после подачи заявления на выплату от 8 до 16 лет изменить реквизиты банковской карты?

Для изменения реквизитов счета в уже поданном заявлении Вам нужно лично обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда. Средства начнут поступать по новым реквизитам со следующего месяца после подачи такого заявления.

Почему долго рассматривается заявление?

Для каждого заявления существуют нормативные сроки его рассмотрения. Максимальный срок рассмотрения заявления составляет 30 рабочих дней.

Как выявить скрываемые доходы по алиментам на ребенка?

Чтобы не платить алименты на ребенка или выплачивать их в как можно меньшем размере, некоторые отцы идут на разные ухищрения, скрывают размер своего заработка. В этой статье я расскажу, как выявить реальный доход отца ребенка, чтобы получать нормальные достойные алименты, что делать матери, чтобы размер выплат стал выше.

Почему важно найти скрытые доходы алиментщика?

Советы будут полезны всем женщинам, которые только собираются обратиться в суд с иском о взыскании алиментов, а также тем, у кого дело уже рассматривается в суде либо находится у судебных приставов на стадии исполнительного производства.

Напомню, что алименты можно взыскать в долях от заработка или в твердой денежной сумме. И в том, и в другом случае отцы могут быть заинтересованы в сокрытии своего дохода:

  • если алименты в процентах от заработка, тот тут очевидно – чем меньше доход, тем меньше удержания из него, поэтому для алиментщиков выгодно скрывать размер своих заработков,
  • если выплаты установлены в твердой сумме, то тут логика такая – чем больше доход, тем больший размер твердой суммы алиментов может установить суд (при этом значение имеют и другие обстоятельства, конечно).

Как отцы скрывают доход?

Чтобы скрыть свой реальный доход и платить крошечные алименты отцы принимают разные меры:

  1. Формально меняют место работы. Даже выполняя один и тот же функционал они начинают получать существенно меньшую официальную зарплату;
  2. Оставаясь на прежнем месте работы, договариваются с работодателем и оформляют себе мизерную зарплату. Причем зачастую размер их «белой» зарплаты теоретически становится недостаточным даже для содержания самого себя – т.е. в размере 7-10 тыс. рублей. Проявите особое внимание к такому обстоятельству, как работа отца по найму у родственника, причем за зарплату, которая значительно ниже средней по отрасли. Этому факту тоже можно дать соответствующую оценку в суде, обосновывая обстоятельства сокрытия дохода плательщиком алиментов;
  3. Увольняются со всех мест работы. Для большей убедительности могут даже встать на учет в центр занятости. Но по факту продолжают работать и получать «черную» зарплату;
  4. Продают свое имущество по заниженной цене родственникам и друзьям. Но всё тайное может стать явным, и сокрытие доходов можно обнаружить, если предпринять правильные действия.

На запросы матерей ни Пенсионный фонд, ни налоговая служба, никакие органы и организации не дадут официальный ответ о размере заработка алиментщика. Но другое дело – судья и судебные приставы.

Поэтому выявить нужную информацию и установить, что отец скрывает свой доход, можно, если на стадии судебного разбирательства заявлять ходатайства об истребовании доказательства либо на стадии исполнительного производства «дергать» пристава, чтобы он делал нужные запросы.

Какая информация поможет выявить сокрытие доходов?

На практике, даже если отец скрывает, сколько он зарабатывает, установить его реальный доход помогут следующие обстоятельства:

Проблема 1. Работая в нескольких местах, отец предоставляет справку о доходах только с одного из них, скрывает, что еще имеет работу по совместительству.

Решение проблемы розыска всех работодателей:

Узнать обо всех местах работы трудовому договору и договору ГПХ можно посредством направления запроса в ФНС и в ПФР.

ФНС и ПФР может дать информацию не только об источниках дохода, но и конкретном размере заработка.

Причем получить эту информацию можно за несколько лет, предшествующих направлению запроса.

Проблема 2. Отец ребенка может иметь счета в банках, на которые поступает не только зарплата, но и другие денежные средства, но он скрывает эти счета, не сообщает он них суду.

Решение проблемы розыска счетов плательщика:

Узнать о счетах должника можно посредством направления запроса в ФНС.

После получения информации о том, в каких банках у должника счета, можно направить запрос о движении по этим счетам.

И уже дальше можно выявлять – что это за деньги, откуда они взялись и какой доход скрывает плательщик алиментов.

Проблема 3. Отец ребенка имеет кредиты, по которым платежи оказываются значительно выше, чем его официальная зарплата. Установив объем кредитов и платежей по ним, можно сделать вывод, что плательщик скрывает, сколько на самом деле зарабатывает.

Решение проблемы поиска кредитов отца, который скрывает доход:

Суд может сделать запрос в Бюро кредитных историй, чтобы получить информацию обо всех кредитах алиментщика.

Может обнаружиться, что отец исправно платит по кредитам большие суммы, несопоставимые с его официальным доходом.

На основании этого можно сделать выводы о сокрытии отцом своей реальной зарплаты и других доходов.

Очень странно выглядит ситуация, когда отец ребенка в суде пытается доказать, как бедно он живет, получает зарплату 8-10 тысяч рублей, но при этом платит каждый месяц по автокредиту 15-20 тыс. рублей. Разумного объяснения этому он предоставить не может, кроме того, что его родители помогают платить по кредиту. И обычно судья делает соответствующий вывод явно не в пользу такого нерадивого родителя.

Проблема 4. Крупное имущество отец не купил, а якобы получил в дар.

Он может получать под видом подарка, например, автомобиль или квартиру. На самом деле таким подарком прикрывается факт его самостоятельной покупки крупного имущества с той целью, чтобы суд не подумал про высокие доходы плательщика алиментов на ребенка.

Читайте также  Доначисления за незаконное подключение к сетям водоснабжения

Решение проблемы с оценкой обстоятельств получения в дар имущества отцом, который скрывает свои доходы:

Бывает, чтобы скрыть свой доход, алиментщики покупают квартиру или машину на родственников, а потом оформляют на себя дарение этих объектов. Но они не учитывают, что получая зарплату 10 тыс. рублей невозможно содержать БМВ или мерседес или оплачивать услуги ЖКХ в 3-комнатной квартире в Москве.

Таким обстоятельствам надо дать свою оценку в суде, объяснить, что отец скрывает доход.

В одном из недавних дел по взысканию алиментов, которое я вела, была как раз похожая ситуация. Суд согласился с моими выводами о том, что наличие дорогого автомобиля – это доказательство наличия соответствующего заработка должника, и взыскал с него алименты на ребенка в заявленном в иске размере.

Как видите, если хорошо поискать, то можно найти следы сокрытия доходов, правильно обосновать в суде свою позицию и получить нужный результат.

Конечно, отцы могут утверждать, что они ничего не скрывают, делать большие и честные глаза, но суд должен выносить решение на основе доказательств.

Однако без соответствующих ходатайств со стороны и истца суд сам просто так обычно не направляет никуда такие важные запросы, ответ на которые помогает установить, что отец скрывает размере заработка, чтобы меньше платить алиментов.

Поэтому ваша задача корректно формулировать и подавать свои ходатайства в суд, чтобы установить факт сокрытия доходов от уплаты алиментов. А после получения ответов на них важно излагать свою позицию по делу.

Если решение суда уже вынесено, но вы считаете, что в связи со всеми изложенными выше обстоятельствами можно претендовать на значительно больший размер алиментов, то можете снова обратиться в суд. Другой вариант — влиять через судебных приставов.

Но я бы в такой ситуации все же рекомендовала действовать именно сначала через суд – т.е. установить алименты в твердой сумме, а только потом уже влиять на исполнение решения суда через приставов – контролировать, чтобы должник не уклонялся от их уплаты.

Как показывает практика, это более удобный вариант. Более подробно о взыскании алиментов в твердой сумме читайте в статье «Алименты в размере прожиточного минимума ребенка – как взыскать в суде?».

Остались вопросы или нужна помощь по взысканию приличных алиментов на ребенка?

Вы можете позвонить мне или написать по электронной почте.

Что нужно знать об алиментах

Можно ли договориться об алиментах?

Да. В этом случае нужно заключить письменное соглашение об уплате алиментов и заверить его у нотариуса. В документе указываются сумма, порядок выплаты и другие условия.

Если договориться не получилось

Тогда алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются через суд ежемесячно в размере:

на одного ребенка — ¼;

на трех и более — половины заработка и иного дохода родителя.

Суд может изменить размер этих долей с учетом обстоятельств. Алименты могут выражаться в проценте от дохода, твердой денежной сумме или и в том и другом.

Важно: покупка одежды и игрушек не засчитываются по умолчанию как уплата алиментов. Если не платить деньги, образуется задолженность. Заменить уплату алиментов покупкой вещей или подарков в одностороннем порядке нельзя — только по соглашению, которое оформляется у нотариуса (см. выше). Аналогичный порядок действует, если вместо платежей в счет алиментов предоставляется имущество — например, доля в квартире.

Алименты можно удержать из зарплаты, премии, больничных, пенсии и доходов от бизнеса. Но некоторые виды поступлений защищены от взыскания:

компенсация при потере кормильца;

детские выплаты из материнского капитала и пособия из ФСС, кроме больничных;

возмещение расходов за использование автомобиля на работе;

матпомощь в связи со свадьбой, рождением детей, похоронами;

алименты от других плательщиков;

доход от продажи квартиры и ценных бумаг;

доход от разовой продажи ценных бумаг.

Чтобы обратиться в суд, нужны эти документы:

заявление о взыскании алиментов и его копия;

копия свидетельства о рождении ребенка;

копия свидетельства о расторжении брака;

справки о доходах обоих родителей (если справку о доходах ответчика получить не удалось, можно попросить суд ее истребовать);

справки с места жительства ребенка и родителей.

Как подать заявление?

В самом суде, на его сайте (если есть усиленная квалифицированная электронная подпись) или почтой — заказным письмом с уведомлением.

Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. В отдельных случаях его могут вернуть или попросить недостающие документы.

Решение вынесут в течение месяца со дня поступления заявления в суд.

А если второй родитель не работает официально?

Родители могут договориться о твердой денежной сумме и заверить договор у нотариуса. Если договориться не получается, алименты с неработающего родителя нужно взыскивать через суд — в порядке искового производства. Размер алиментов в твердой денежной сумме законом не определен, обычно суд ориентируется на прожиточный минимум для детей по региону проживания или в целом по России.

Какая ответственность предусмотрена за неуплату?

Если долги по алиментам копятся больше двух месяцев — это административное правонарушение. Нарушителям грозят обязательные работы на срок до 150 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток или наложение административного штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Если есть протокол, а должник все равно не платит алименты, это уже уголовное преступление. Например, если он прячется или скрывает доходы, его могут даже арестовать. За это могут грозить исправительные или принудительные работы на срок до года или лишение свободы на срок до года.

Наказание предлагается расширить на тех, кто платит алименты, но не полностью

На рассмотрении Государственной Думы находится соответствующий законопроект. Сейчас в некоторых случаях суды считают, что эта норма КоАП касается только полной неуплаты алиментов, а тем, кто платит алименты время от времени и в неполном размере, удается уйти от ответственности.

Поправки позволят привлечь к административной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты, при их частичной уплате.

Также рассмотрения ожидает инициатива о внесении корреспондирующих изменений в УК РФ: неоднократную неуплату алиментов без уважительных причин могут начать считать уголовным преступлением, даже если время от времени алименты платят, но не полностью.

Указанные статьи КоАП и УК РФ как в существующей, так и в предлагаемой формулировке касаются алиментов на несовершеннолетних детей, на нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, и на нетрудоспособных родителей, которые по закону могут платить совершеннолетние трудоспособные дети.

Кроме того, злостным неплательщикам грозит:

запрет выезда за границу, если долг больше 10 тыс. руб.;

лишение права на управление транспортным средством, если задолженность свыше 10 тыс. руб.;

выплата неустойки в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Важно: если должника по алиментам не удается разыскать в течение года со дня получения последних сведений о нем, суд может признать его безвестно отсутствующим. Это дает ребенку право получать пенсию по потере кормильца от государства.

Кроме алиментов

Родитель может потребовать от бывшего супруга возмещения расходов, связанных с лечением общего ребенка и с оплатой его жилья. Решение также вынесет суд.

Алименты по-новому: специальный детский счет, господдержка, контроль расходов и иные идеи по реформированию алиментных обязательств

serezniy / Depositphotos.com

Право ребенка на получение содержания от своих родителей является ключевым имущественным правом, закрепленным в Семейном кодексе. Даже если суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, они должны расходоваться именно на содержание, воспитание и образование ребенка (ст. 60 Семейного кодекса РФ). Одной из традиционных форм содержания детей, имеющих законодательное закрепление, считается уплата алиментов, которые предназначены для удовлетворения привычных потребностей ребенка – в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе, лечении и т. д.

Как отмечал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» (далее – Постановление № 56), алиментные обязательства направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей. Именно поэтому требования о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка подлежат удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей и нуждаемости ребенка в алиментах (п. 18 Постановления № 56).

Концепция алиментных обязательств исходит из того, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, и если они не выполняют этой обязанности, то соответствующие средства взыскиваются с них в судебном порядке (ст. 80 Семейного кодекса РФ). Но поскольку нормы об алиментах действуют уже много лет и за это время претерпели только точечные изменения, в последние годы активизировались обсуждения на тему необходимости более глубокой корректировки рассматриваемой концепции.

В частности, на прошлой неделе на портале РОИ появилась общественная инициатива № 21Ф80612 с предложением разработать законопроект о реформе Семейного кодекса РФ в этой части 1 . Остановимся более подробно на ее ключевых положениях.

Читайте также  Как вернуть зарплату с неофицального места работы

Как происходит выплата алиментов, когда ребенку 15 лет и он работает? Ответ специалиста Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ на этот вопрос можно найти в системе ГАРАНТ . Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Необходимость обновления концепции алиментных обязательств авторы инициативы связывают с тем, что действующий подход к расчету алиментов уже давно устарел. Начиная с советского периода алименты преимущественно рассчитываются в процентах от дохода плательщика. Но если ранее такой подход был социально и экономически оправдан, поскольку каждый имел гарантированное право на работу и среднюю зарплату, при этом сами зарплаты были примерно равными, то сейчас, по мнению инициаторов поправок, это создает массу трудностей. Одни платят алименты с минимальной «серой» зарплаты, другие – с большой «белой», в итоге в первом случае средства могут не покрыть базовые потребности ребенка, а во втором – будут явно избыточными.

Как указывается в тексте инициативы, в настоящее время алименты из разряда поддержки детей перешли практически в разряд преступлений – за неуплату и задержку установлены административные штрафы, предусмотрены аресты, неустойка с большими процентами и даже уголовное преследование. «Но разве это все в интересах детей? Разве в интересах детей претендовать на доходы и проценты по неустойке, запугивать родителя штрафами и арестами? Нет, в интересах детей иметь гарантированный набор базовых благ – таких, как еда и одежда, предметы для учебы и развития. Не огромные проценты, выбиваемые когда-то потом, а необходимый минимум каждый день. И спокойные, бесконфликтные отношения между родителями», – отмечается в обосновании необходимости внесения поправок.

Согласно инициативе смещение акцентов требуется и в отношении цели уплаты алиментов – не обеспечение ребенку прежнего уровня жизни, а обеспечение гарантированного прожиточного минимума. «Иначе алименты могут выступать как средство угрозы, шантажа и в некоторых случаях – необоснованного обогащения. При этом в существующей системе разделить действительно нуждающихся от преследующих личные интересы не представляется возможным», – считают авторы. При этом сам термин «алименты» они предлагают заменить на понятие «материальная помощь».

Еще один момент, на который обращают внимание разработчики инициативы, – это несправедливое назначение алиментов. Проблема заключается в том, что из-за большого количества дел по алиментам судебные приставы зачастую не успевают рассматривать их все и уделяют больше внимания тем, кто более настойчив и чаще подает жалобы, а не реально нуждающимся в материальной помощи. «В результате, когда одни дети не получают и минимума, приставы тратят свое время на выбивание чрезмерных для содержания других детей процентов. Как следствие – большое количество нуждающихся в защите и помощи детей фактически не защищены», – подчеркивается в инициативе.

В целом авторы считают существующую систему алиментных обязательств не соответствующей современным реалиям, несбалансированной, неэффективной и не способной достигнуть целей защиты интересов детей. Они называют ее неоправданно жестокой, варварской и видят в ней импульс для разжигания внутрисемейных конфликтов и подрыва института семьи.

Инициаторы изменений предлагают исходить из того, что при разводе родители сами будут определять расходы на содержание детей. Если же они не смогут договориться, то любой из них сможет обратиться в органы опеки. В таком случае на имя ребенка заведут специальный детский счет, на который государство ежемесячно будет перечислять денежные средства в размере одного прожиточного минимума по региону. Покрывать соответствующие расходы по этому счету будут родители в равных частях — по 50% каждый. Кроме того, родители смогут дополнительным соглашением установить и другие целевые выплаты на детей, расходы по которым, аналогично расходам по спецсчету, необходимо будет подтверждать документально через органы опеки.

При этом у органов опеки появятся полномочия по определению ответственного за расходы на ребенка и по контролю при необходимости таких расходов путем запроса выписок со специального детского счета. Одновременно инициативой предусмотрено создание информационной системы для учета органами опеки расходов на детей с предоставлением родителям доступа к отчетам о расходах на ребенка.

Также предлагается установить санкции за невнесение платежей на детский спецсчет – например, предполагается, что в случае отсутствия платежей более нескольких месяцев органы опеки смогут направить заявление в суд о принудительном взыскании либо списании. Если причина неуплаты уважительная, то у суда будет возможность списать долг полностью или частично, а если неуважительная, то – назначить отсрочку и, при необходимости, пени в размере ставки рефинансирования Банка России.

«Неустойка должна быть отменена, так как по уровню негативного воздействия сопоставима с уголовным наказанием», – говорится в тексте инициативы. Также авторы идеи считают целесообразным соотносить максимальные размеры алиментов с медианной зарплатой в регионе и уровнем безработицы, предусмотрев возможность оказания дополнительных мер поддержки или помощи (например, в переселении) в тяжелых случаях.

Еще один акцент сделан на необходимости декриминализации алиментных отношений – в частности, уголовные дела, вытекающие из алиментных отношений, предлагается перевести в разряд гражданских дел, а текущие выплачиваемые алименты – перевести на специальные детские счета. «Существующие долги по алиментам следует пересчитать исходя из половины прожиточного минимума на ребенка. Новый размер долгов записать на баланс родителя на специальном детском счете. Проценты неустойки по этим старым долгам не начислять», – предлагают инициаторы поправок. Что касается действующих штрафов и неустоек за неуплату алиментов, то на них планируется ввести мораторий, отменив штрафы и неустойки в случае уплаты алиментов по новым правилам без превышения лимитов долга до совершеннолетия ребенка. Причем к последнему правилу в случае одобрения инициативы можно будет применять положения ст. 5 Семейного кодекса РФ об аналогии закона и ст. 4 Гражданского кодекса об обратной силе закона.

Принципы предлагаемой реформы

Предусмотренную общественной инициативой реформу Семейного кодекса РФ предполагается провести, опираясь на принципы:

  • равенства всех детей для государства и гарантированного обеспечения их базовых потребностей;
  • безотлагательности помощи детям в минимальном размере, необходимом для их развития;
  • снижения участия судебных приставов в делах об алиментах;
  • эффективной защиты интересов детей и родителей.

Первый исходит из того, что действующий механизм сохранения прежнего уровня содержания ребенка в условиях повышения социального неравенства в обществе исчерпал себя. В настоящее время государство должно, в первую очередь, гарантировать минимальный прожиточный минимум всем детям и без условий и отсрочек перечислять средства на счет ребенка, а уже после этого компенсировать их за счет средств родителей, считают авторы инициативы.

Второй принцип предусматривает, что если ребенок не получает минимума для развития, то с высокой долей вероятности он вырастет либо больным, либо преступником, и, соответственно, потребуются дополнительные расходы государства на его содержание. Поэтому затраты на безотлагательную материальную помощь детям вполне оправданы как с социальной, так и с экономической точки зрения.

Третий принцип базируется на том, что до решения суда о необоснованной причине неуплаты алиментов вопросами платежей будут заниматься органы опеки, а не судебные приставы. Наконец, четвертый принцип предполагает, что граждане имеют право на эффективные и гуманные способы защиты своих прав, поскольку они платят налоги государству именно для защиты своих интересов в трудных жизненных ситуациях. И предлагаемый в инициативе способ защиты соответствующих прав видится более гуманным и эффективным, чем действующий.

Ожидается, что реализация предложенных в инициативе поправок позволит упростить администрирование, будет способствовать гуманизации правовых отношений граждан и восстановлению института семьи. В свою очередь, новый порядок распределения расходов родителей на детей поможет обеспечить необходимую поддержку реально нуждающимся в ней детям, гарантировав им оперативное предоставление базового дохода на удовлетворение жизненно необходимых нужд.

Кроме того, снижение участия судебных приставов в делах об алиментах и перевод расходов на детей под контроль органов опеки позволит сделать механизм более прозрачным, исключить возможные злоупотребления и предотвратить конфликтные ситуации между родителями в интересах детей.

Как отмечается в самой инициативе, сформированные предложения не являются единственным способом решения рассматриваемых проблем. Они направлены на выявление запроса в обществе на проведение реформы семейного законодательства в части алиментных обязательств. В случае большого количества голосов предлагается провести более глубокое исследование обозначенных проблем, организовать обсуждение с широкими слоями населения, в том числе путем проведения социологических опросов. Итогом этой работы может стать подготовка законопроекта о реформировании семейного законодательства.

Голосование за инициативу о внесении поправок в Семейный кодекс РФ продлится до 2 августа 2022 года. Если в поддержку инициативы поступит более 100 тыс. голосов, она будет направлена в экспертную группу федерального уровня для принятия решения о целесообразности ее реализации.

1 С текстом общественной инициативы № 21Ф80612 «Инициатива с предложением разработать законопроект о реформе Семейного кодекса РФ» и можно ознакомиться на официальном сайте РОИ.