Как взыскате долг если алиментное соглашение

Алименты по-новому: специальный детский счет, господдержка, контроль расходов и иные идеи по реформированию алиментных обязательств

serezniy / Depositphotos.com

Право ребенка на получение содержания от своих родителей является ключевым имущественным правом, закрепленным в Семейном кодексе. Даже если суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, они должны расходоваться именно на содержание, воспитание и образование ребенка (ст. 60 Семейного кодекса РФ). Одной из традиционных форм содержания детей, имеющих законодательное закрепление, считается уплата алиментов, которые предназначены для удовлетворения привычных потребностей ребенка – в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе, лечении и т. д.

Как отмечал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» (далее – Постановление № 56), алиментные обязательства направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей. Именно поэтому требования о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка подлежат удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей и нуждаемости ребенка в алиментах (п. 18 Постановления № 56).

Концепция алиментных обязательств исходит из того, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, и если они не выполняют этой обязанности, то соответствующие средства взыскиваются с них в судебном порядке (ст. 80 Семейного кодекса РФ). Но поскольку нормы об алиментах действуют уже много лет и за это время претерпели только точечные изменения, в последние годы активизировались обсуждения на тему необходимости более глубокой корректировки рассматриваемой концепции.

В частности, на прошлой неделе на портале РОИ появилась общественная инициатива № 21Ф80612 с предложением разработать законопроект о реформе Семейного кодекса РФ в этой части 1 . Остановимся более подробно на ее ключевых положениях.

Как происходит выплата алиментов, когда ребенку 15 лет и он работает? Ответ специалиста Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ на этот вопрос можно найти в системе ГАРАНТ . Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Необходимость обновления концепции алиментных обязательств авторы инициативы связывают с тем, что действующий подход к расчету алиментов уже давно устарел. Начиная с советского периода алименты преимущественно рассчитываются в процентах от дохода плательщика. Но если ранее такой подход был социально и экономически оправдан, поскольку каждый имел гарантированное право на работу и среднюю зарплату, при этом сами зарплаты были примерно равными, то сейчас, по мнению инициаторов поправок, это создает массу трудностей. Одни платят алименты с минимальной «серой» зарплаты, другие – с большой «белой», в итоге в первом случае средства могут не покрыть базовые потребности ребенка, а во втором – будут явно избыточными.

Как указывается в тексте инициативы, в настоящее время алименты из разряда поддержки детей перешли практически в разряд преступлений – за неуплату и задержку установлены административные штрафы, предусмотрены аресты, неустойка с большими процентами и даже уголовное преследование. «Но разве это все в интересах детей? Разве в интересах детей претендовать на доходы и проценты по неустойке, запугивать родителя штрафами и арестами? Нет, в интересах детей иметь гарантированный набор базовых благ – таких, как еда и одежда, предметы для учебы и развития. Не огромные проценты, выбиваемые когда-то потом, а необходимый минимум каждый день. И спокойные, бесконфликтные отношения между родителями», – отмечается в обосновании необходимости внесения поправок.

Согласно инициативе смещение акцентов требуется и в отношении цели уплаты алиментов – не обеспечение ребенку прежнего уровня жизни, а обеспечение гарантированного прожиточного минимума. «Иначе алименты могут выступать как средство угрозы, шантажа и в некоторых случаях – необоснованного обогащения. При этом в существующей системе разделить действительно нуждающихся от преследующих личные интересы не представляется возможным», – считают авторы. При этом сам термин «алименты» они предлагают заменить на понятие «материальная помощь».

Еще один момент, на который обращают внимание разработчики инициативы, – это несправедливое назначение алиментов. Проблема заключается в том, что из-за большого количества дел по алиментам судебные приставы зачастую не успевают рассматривать их все и уделяют больше внимания тем, кто более настойчив и чаще подает жалобы, а не реально нуждающимся в материальной помощи. «В результате, когда одни дети не получают и минимума, приставы тратят свое время на выбивание чрезмерных для содержания других детей процентов. Как следствие – большое количество нуждающихся в защите и помощи детей фактически не защищены», – подчеркивается в инициативе.

В целом авторы считают существующую систему алиментных обязательств не соответствующей современным реалиям, несбалансированной, неэффективной и не способной достигнуть целей защиты интересов детей. Они называют ее неоправданно жестокой, варварской и видят в ней импульс для разжигания внутрисемейных конфликтов и подрыва института семьи.

Инициаторы изменений предлагают исходить из того, что при разводе родители сами будут определять расходы на содержание детей. Если же они не смогут договориться, то любой из них сможет обратиться в органы опеки. В таком случае на имя ребенка заведут специальный детский счет, на который государство ежемесячно будет перечислять денежные средства в размере одного прожиточного минимума по региону. Покрывать соответствующие расходы по этому счету будут родители в равных частях — по 50% каждый. Кроме того, родители смогут дополнительным соглашением установить и другие целевые выплаты на детей, расходы по которым, аналогично расходам по спецсчету, необходимо будет подтверждать документально через органы опеки.

При этом у органов опеки появятся полномочия по определению ответственного за расходы на ребенка и по контролю при необходимости таких расходов путем запроса выписок со специального детского счета. Одновременно инициативой предусмотрено создание информационной системы для учета органами опеки расходов на детей с предоставлением родителям доступа к отчетам о расходах на ребенка.

Также предлагается установить санкции за невнесение платежей на детский спецсчет – например, предполагается, что в случае отсутствия платежей более нескольких месяцев органы опеки смогут направить заявление в суд о принудительном взыскании либо списании. Если причина неуплаты уважительная, то у суда будет возможность списать долг полностью или частично, а если неуважительная, то – назначить отсрочку и, при необходимости, пени в размере ставки рефинансирования Банка России.

«Неустойка должна быть отменена, так как по уровню негативного воздействия сопоставима с уголовным наказанием», – говорится в тексте инициативы. Также авторы идеи считают целесообразным соотносить максимальные размеры алиментов с медианной зарплатой в регионе и уровнем безработицы, предусмотрев возможность оказания дополнительных мер поддержки или помощи (например, в переселении) в тяжелых случаях.

Еще один акцент сделан на необходимости декриминализации алиментных отношений – в частности, уголовные дела, вытекающие из алиментных отношений, предлагается перевести в разряд гражданских дел, а текущие выплачиваемые алименты – перевести на специальные детские счета. «Существующие долги по алиментам следует пересчитать исходя из половины прожиточного минимума на ребенка. Новый размер долгов записать на баланс родителя на специальном детском счете. Проценты неустойки по этим старым долгам не начислять», – предлагают инициаторы поправок. Что касается действующих штрафов и неустоек за неуплату алиментов, то на них планируется ввести мораторий, отменив штрафы и неустойки в случае уплаты алиментов по новым правилам без превышения лимитов долга до совершеннолетия ребенка. Причем к последнему правилу в случае одобрения инициативы можно будет применять положения ст. 5 Семейного кодекса РФ об аналогии закона и ст. 4 Гражданского кодекса об обратной силе закона.

Читайте также  Увольнение кто может подписать в трудовой

Принципы предлагаемой реформы

Предусмотренную общественной инициативой реформу Семейного кодекса РФ предполагается провести, опираясь на принципы:

  • равенства всех детей для государства и гарантированного обеспечения их базовых потребностей;
  • безотлагательности помощи детям в минимальном размере, необходимом для их развития;
  • снижения участия судебных приставов в делах об алиментах;
  • эффективной защиты интересов детей и родителей.

Первый исходит из того, что действующий механизм сохранения прежнего уровня содержания ребенка в условиях повышения социального неравенства в обществе исчерпал себя. В настоящее время государство должно, в первую очередь, гарантировать минимальный прожиточный минимум всем детям и без условий и отсрочек перечислять средства на счет ребенка, а уже после этого компенсировать их за счет средств родителей, считают авторы инициативы.

Второй принцип предусматривает, что если ребенок не получает минимума для развития, то с высокой долей вероятности он вырастет либо больным, либо преступником, и, соответственно, потребуются дополнительные расходы государства на его содержание. Поэтому затраты на безотлагательную материальную помощь детям вполне оправданы как с социальной, так и с экономической точки зрения.

Третий принцип базируется на том, что до решения суда о необоснованной причине неуплаты алиментов вопросами платежей будут заниматься органы опеки, а не судебные приставы. Наконец, четвертый принцип предполагает, что граждане имеют право на эффективные и гуманные способы защиты своих прав, поскольку они платят налоги государству именно для защиты своих интересов в трудных жизненных ситуациях. И предлагаемый в инициативе способ защиты соответствующих прав видится более гуманным и эффективным, чем действующий.

Ожидается, что реализация предложенных в инициативе поправок позволит упростить администрирование, будет способствовать гуманизации правовых отношений граждан и восстановлению института семьи. В свою очередь, новый порядок распределения расходов родителей на детей поможет обеспечить необходимую поддержку реально нуждающимся в ней детям, гарантировав им оперативное предоставление базового дохода на удовлетворение жизненно необходимых нужд.

Кроме того, снижение участия судебных приставов в делах об алиментах и перевод расходов на детей под контроль органов опеки позволит сделать механизм более прозрачным, исключить возможные злоупотребления и предотвратить конфликтные ситуации между родителями в интересах детей.

Как отмечается в самой инициативе, сформированные предложения не являются единственным способом решения рассматриваемых проблем. Они направлены на выявление запроса в обществе на проведение реформы семейного законодательства в части алиментных обязательств. В случае большого количества голосов предлагается провести более глубокое исследование обозначенных проблем, организовать обсуждение с широкими слоями населения, в том числе путем проведения социологических опросов. Итогом этой работы может стать подготовка законопроекта о реформировании семейного законодательства.

Голосование за инициативу о внесении поправок в Семейный кодекс РФ продлится до 2 августа 2022 года. Если в поддержку инициативы поступит более 100 тыс. голосов, она будет направлена в экспертную группу федерального уровня для принятия решения о целесообразности ее реализации.

1 С текстом общественной инициативы № 21Ф80612 «Инициатива с предложением разработать законопроект о реформе Семейного кодекса РФ» и можно ознакомиться на официальном сайте РОИ.

Родительский долг: что нужно знать о расчете и взыскании алиментов

​Объем взыскания задолженности по алиментам в России растет год от года. Согласно данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), в 2016 году ее сотрудники взыскали с нерадивых родителей на 3,2 млрд больше, чем в предыдущем, а именно 21,9 млрд руб. В первые пять месяцев этого года в производстве у ФССП находилось около 1,2 млн дел по взысканию задолженности по алиментам, отметила в своем комментарии для РБК пресс-служба ведомс​тва.

Согласно гл. 13–17 Семейного кодекса РФ, право на алименты имеют не только дети, но также бывший супруг или супруга и некоторые родственники. Размер и форма выплат могут быть разными.

РБК разобрался, когда стоит подавать в суд на взыскание алиментов, как рассчитать их размер и каким образом добиться регулярных выплат.

Кто имеет право на алименты

Как говорится в ст. 80 гл. 13 Семейного кодекса, в первую очередь на получение алиментов имеют право дети — они могут претендовать на выплаты до достижения 18 лет. Кроме них, согласно ст. 89–98 гл. 13–15 СК РФ,​ на регулярную помощь могут рассчитывать родители и бывшие партнеры по браку, а в некоторых случаях даже бабушки, дедушки, мачехи и отчимы.

Как пояснила РБК партнер юридической фирмы ЮСТ Татьяна Старикова, взыскать деньги с детей или внуков могут нетрудоспособные родственники, а также родственники, достигшие пенсионного возраста. Также любой из супругов имеет право взыскать на себя алименты после развода, если в период брака или в течение года после него получил инвалидность.

Опрошенные РБК юристы признают, что российское законодательство в отношении алиментов пока не идеально — оно содержит множество спорных моментов. Например, женщина, ухаживающая за ребенком, имеет право взыскать с бывшего мужа алименты не только на ребенка, но и на саму себя, говорит адвокат юридической фирмы БИЭЛ Филипп Рябченко. Но если пара не состояла в браке, такого права у женщины нет. «Очевидно, что это несправедливая норма. Женщина в любом случае ухаживает за ребенком, так почему бы не приравнять ее в правах с законной женой?» — задается вопросом юрист.

На какую сумму можно претендовать

Законодательство строго оговаривает размер выплат только в отношении детей. Сумма рассчитывается в долях к заработку и (или) иному доходу лица. Согласно ст. 81 гл. 13 СК РФ на одного ребенка родитель должен выплачивать четверть дохода, на двух детей — треть, на трех и более — половину. Стороны могут договориться о другом размере, подписав алиментное соглашение, однако указанная в нем цифра не может быть ниже установленного законом порога. Также алиментная плата не может быть меньше прожиточного минимума.

Кроме того, при наличии исключительных обстоятельств, например тяжелой болезни или увечья у ребенка, суд вправе решить, что ребенку необходимы дополнительные средства. По словам партнера адвокатского бюро «Дмитрий Матвеев и партнеры» Оксаны Ждановской, когда дело касается детей, судьи всегда исходят из необходимости сохранить ребенку привычный уровень жизни.

В случае с родственниками и членами семьи размер алиментов определяется в твердой сумме, которую устанавливает суд, объясняет адвокат Филипп Рябченко. Выплата может быть периодической или единовременной. Ее объем определяется в индивидуальном порядке в каждом конкретном случае. Истец в своем иске указывает и обосновывает определенную сумму, а суд уже решает, одобрять ее или нет. Впрочем, когда алименты на себя взыскивают родители и супруги, о больших суммах редко идет речь, предупреждает Татьяна Старикова.

Сколько обы​чно именно истцы получают в таких случаях, семейные юристы не говорят в силу конфиденциальности этой информации. «Могу только сказать, что размер алиментов в несколько сотен тысяч рублей — реальность», — сказала РБК ведущий эксперт практики семейного и наследственного права «Пепеляев Групп» Ольга Пучкова.

Читайте также  Инструкция ответственного за эксплуатацию кипиа

Как взыскать алименты

Если речь идет об алиментах детям, то есть два варианта взыскания, говорят опрошенные РБК юристы. Первый, полюбовный способ — заключить соглашение по уплате алиментов. В нем супруги оговаривают статьи расходов на ребенка, форму и порядок выплат. Примечательно, что в качестве алиментов можно прописать не только периодическую или единовременную выплату денежных средств, но и передачу ребенку в собственность дорогостоящего имущества, например квартиры или машины. Итоговый документ нужно будет лишь заверить у нотариуса.

Второй способ взыскания — в судебном порядке. Он актуален для родителей, у которых не получилось самостоятельно договориться об алиментах на ребенка. По итогам судебного разбирательства суд выдаст истцу исполнительный лист, где будет указан размер выплат. Этот лист можно передать судебным приставам, а можно направить прямо по месту работы должника — там с него автоматически спишут денежные средства, рассказывает юрист Татьяна Старикова.

Когда на алименты претендуют родственники и бывшие супруги, у них одна дорога — в суд.

Эксперты предупреждают, что не всегда через суд можно взыскать адекватную сумму. Если у ответчика имеются доходы, наличие которых не отражено в сведениях налоговой инспекции, суд не сможет учесть их при назначении алиментов, рассказывает Ольга Пучкова из «Пепеляев Групп». «Суд, как и закон, ориентируется на доходы плательщика, зачастую не принимая во внимание его расходы, которые порой красноречиво говорят об истинных заработках», — говорит эксперт.

По словам Татьяны Стариковой, в такой ситуации истцу лучше сразу направлять исполнительный лист судебным приставам. «Приставы имеют право запрашивать информацию, получать сведения из банков. Они узнают о всех активах и доходах должника», — говорит юрист. С ней соглашается Ольга Пучкова, которая также считает обращение в ФССП наиболее действенной стратегией. «Приставы действуют быстро и жестко: закрывают выезд за рубеж, разыскивают имущество, арестовывают деньги на счетах в банках», — перечисляет эксперт.

Запрет на выезд за рубеж является одним из самых эффективных способов взыскать алименты с должника. По данным ФССП, в 2016 году благодаря этой мере приставам удалось добиться выплаты 4,8 млрд руб. Второй популярный метод на вооружении у приставов — ограничение права на вождение транспорта. Эта мера позволила ФССП в прошлом году «выбить» алиментов еще на 2 млрд руб.

В целом, говорят юристы, не платить алименты — это плохая тактика для должника. Она ведет к дополнительным расходам, а если долг растет — ответчику придется заплатить еще и государству. Согласно федеральному закону № 229-ФЗ ФЗ «Об исполнительном производстве», на плательщика возлагается исполнительский сбор, который составляет 7% от взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества. И его берут с суммы каждой задолженности в отдельности.

Также должнику придется доплатить за просрочку получателю алиментов. «Если по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, образовалась задолженность, виновное лицо должно уплачивать получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки», — объясняет Ольга Пучкова. Но, чтобы получить неустойку, опять-таки нужно будет обратиться в суд.

Как изменить размер выплат

Нередко, если у плательщика алиментов меняется семейное или финансовое положение, например появляется новая семья или он теряет работу, он настаивает на изменении размера выплат. Однако здесь все не так просто — суд может рассмотреть иск об изменении размера алиментов, но менять эту сумму он не обязан, уточняет Оксана Ждановская из «Дмитрий Матвеев и партнеры».

«Строгих оснований для изменения размера алиментов в законодательстве нет. Если у плательщика резко сократятся доходы, изменить взятые на себя обязательства может оказаться непросто. Так что плательщику алиментов следует просчитывать все возможные сценарии своего финансового будущего», — соглашается Филипп Рябченко из БИЭЛ. Однако суд обязан пересмотреть размер алиментов в твердой денежной форме, если изменится прожиточный минимум, добавляет он.

Если изначально стороны договорились об алиментах полюбовно и подписали соответствующее соглашение, то условия такого договора они могут изменить по обоюдному согласию. А вот если одна из сторон не захочет этого делать, придется идти в суд, напоминает юрист Ольга Пучкова. Если родитель с ребенком узнает, что у платящей стороны есть скрытые доходы и указанная в соглашении сумма не соответствует действительности, он также может подать в суд и запросить изменения выплат.

Юристы отмечают, что нередко плательщики алиментов хотят быть уверены, что деньги расходуются согласно заявленным целям. По словам Оксаны Ждановской, клиенты часто хотят быть убеждены, что второй родитель тратит алименты именно на ребенка, а не на себя. «Это сложно определить, нужно идти в суд и требовать доказательств. В соглашениях же у нас не принято обязывать получателя отчитываться по тратам», — говорит эксперт. Если плательщик не уверен, что его средства расходуются правильно, по закону он может перечислять их часть на личный счет ребенка, которым тот сможет воспользоваться с 18 лет. Впрочем, предупреждает юрист Татьяна Старикова, с​уд редко позволяет это сделать.