Какую зп олжны предлагать работодатели с 2018

Работники на неполной ставке: как оформить без проблем

Сотрудник на неполной ставке — это экономия на зарплате. Но только когда всё оформлено правильно.

На деле недостаточно одного желания предпринимателя урезать графики. И наоборот: есть случаи, когда работнику полагается неполный день. А фиктивное сокращение ставки ведёт к штрафам, проверкам налоговой и встречам с работником в суде.

Как правильно оформить неполную ставку и не сойти с ума.

Неочевидные риски неполной ставки.

Что такое неполная рабочая ставка

Когда работника берут в штат, ему устанавливают рабочее время. Это количество часов и режим работы.

Нормальное рабочее время — 40 часов в неделю по ст. 91 ТК РФ. Это всем знакомые пятидневка в офисе или скользящий график смен в общепите и торговле.

Рекламная компания взяла в штат иллюстратора. Он рисует в офисе с понедельника по пятницу с 9 до 18 часов. Это нормальное рабочее время.

Неполная рабочая ставка — когда сотрудник работает меньше 40 часов в неделю по ст. 93 ТК РФ. Рабочие часы можно урезать как надо. Тогда получаются:

  • неполный рабочий день,
  • неполная смена,
  • неполная неделя,
  • разделение рабочего дня на части.

Иллюстратора нет смысла звать на целый день. Работнику сделали время работы в офисе с 9 до 13 часов. Это неполное рабочее время.

За отработанными часами следит работодатель. Часы записывают в табель учёта рабочего времени. Потом по табелю начисляют зарплату.

Рабочее время сокращают по просьбе работника, по соглашению или приказом по фирме. Просто так урезать время нельзя. Для каждого основания есть жизненные причины. О них расскажем дальше.

Зарплата и бонусы работника на неполной ставке

Зарплату на неполной ставке урезают пропорционально времени.

Ценник иллюстратора в 70 000 ₽ с половиной ставки уменьшают до 35 000 ₽.

Налоги за сотрудника считают от фактической зарплаты. Сдельная оплата уменьшится, потому что работник успевает сделать меньше.

Остальные бонусы работы по найму остаются как при полной ставке.

Человек каждый год отдыхает 28 дней, получает деньги два раза в месяц, болеет с компенсацией заработка, на три года уходит в декрет и может требовать обогреватель зимой. Стаж для пенсии в общем случае не уменьшается.

Работнику на неполной ставке полагается даже перерыв на обед не меньше 30 минут. Об этом напоминал Минтруд в Письме № 14-2/В-1012. Кроме смен короче 4 часов — тут можно без обеда.

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Когда работодатель обязан установить неполную ставку

Семейные обязанности

Для работников с детьми или пожилыми родственниками 40 часов в неделю — слишком много. Неважно кто это: мужчина или женщина.

Работодатель обязан сократить рабочее время, даже если это неудобно бизнесу:

  • беременной;
  • родителю или опекуну ребёнка до 14 лет;
  • родителю или опекуну ребёнка-инвалида до 18 лет;
  • человеку, ухаживающему за больным родственником со справкой МСЭ.

Если у работника оформлен декрет на уход за ребёнком, за ним сохраняется пособие от соцстраха по ст. 256 ТК РФ. Главное, не навести подозрение о липовой сокращённой ставке — об этом скажем в разделе о рисках.

Работодатель может проверить, действительно ли в семье работника больше некому заниматься ребёнком. Для этого просят справку о режиме работы второго родителя. Это рекомендация Минтруда из Письма № 14-2/В-1012. Если выяснится, что второй родитель не работает, в сокращении дня отказывают.

О режиме работы договариваются. Но в законе нет рамок, на сколько часов урезают неделю и как сдвигать рабочий день. Бывает, человек приходит на пару часов в день, а бывает, сокращают только тридцать минут вечером.

Трудовой кодекс советует договариваться так: работнику удобно и бизнес не страдает.

В реальной жизни часто работник и работодатель не могут договориться. Например, у женщины ребёнок в яслях до обеда, но работодателю удобнее сделать нерабочую среду, а остальные дни оставить полными.

❗ Важно: именно работодателю попадёт, если работнику не подберут удобный график. Всё-таки последнее слово за руководством, а работник зависим от зарплаты.

Роструд советует работникам жаловаться на работодателей в трудовую инспекцию своего города. По таким жалобам приходят инспекторы и штрафуют. Но график за вас всё равно никто не составит.

Для перевода работника на неполное время возьмите с него заявление, договоритесь о режиме работы и подпишите дополнительное соглашение к трудовому договору.

Несовершеннолетние и инвалиды

Ещё есть работники, которым по возрасту и здоровью положено работать меньше. Количество часов для них прописано в ст. 92 ТК РФ:

  • работники до 16 лет — не больше 24 часов в неделю,
  • работники от 16 до 18 лет и инвалиды — не больше 35 часов в неделю,
  • работники на опасном производстве — не больше 36 часов в неделю.

Если несовершеннолетний учится, неделю сокращают ёще надвое — до 12 и 17,5 часов. Так что внимательнее с вундеркиндами За полный день инспекция выпишет штраф.

Конкретную продолжительность недели и режим работы записывают в трудовой договор.

Когда работодатель устанавливает неполную ставку по своей потребности

Есть два случая, когда работнику сокращают время по желанию работодателя. Это добровольное соглашение и изменения в бизнесе.

Соглашение с работником

Иногда желания работодателя и работника совпадают. Предпринимателю нужен специалист в штат без загрузки на фултайм. Сотрудник тоже ищет подработку. Тогда сокращённое время устанавливают соглашением сторон.

На неполную ставку берут сразу или переходят в процессе работы. Если сразу, это условие записывают в трудовой договор. Если меняют фултайм на частичную занятость уже в процессе, подписывают дополнительное соглашение к трудовому договору. График работы — как удобно обоим.

Изменения в бизнесе

В бизнесе случаются изменения. Закрыли кофейную точку, перевели торговлю в интернет, вместо киоска с сигаретами установили автомат здоровой еды. Может случиться, что работы для персонала стало меньше.

Предприниматель переехал из торгового центра в онлайн-продажи. Теперь ему не нужен продавец за прилавком на восемь часов. Достаточно трёх часов в день, чтобы обработать заявки покупателей.

Если работы не хватает, предприниматель может сократить рабочее время на шесть месяцев по ст. 74 ТК РФ. Дальше придётся либо загружать новыми задачами, либо сокращать.

Неполное время вводят приказом. Работника предупреждают за два месяца. Если частичная занятость не устраивает, работника сокращают с выходным пособием в два заработка.

Риски работодателя при неполной ставке

Работодатели не должны злоупотреблять неполной ставкой. За этим следят контролирующие органы, и мы в шоке, как их много Вот известные проблемы предпринимателей.

Налоговая заинтересуется

Налоговая ищет компании, которых подозревает в недоплате налогов. Таких включают в план, потом приходят с выездной проверкой, проверяют документы и доначисляют налоги.

Инспекторы выбирают компании для проверок по критериям из Приказа от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@.

Один из критериев риска — заниженная зарплата работника. На неполной ставке человек получает меньше обычного. Инспекторы заподозрят серую зарплату и уход от налогов. Это повод для проверки.

Работник взыщет зарплату, если на деле работал полный день

Если работодатель ввёл неполное время, стоит следить, чтобы работники фактически работали меньше.

В организации ввели четырехчасовой рабочий день. Зарплату сократили надвое. Но оказалось, что бухгалтера не успевают сделать весь объём за полдня. Поэтому приходилось работать полные восемь часов.

Когда одну из бухгалтеров сократили, она отсудила вторую половину зарплаты. Организация потеряла 69 600 ₽, которые хотела сэкономить, и плюсом 25 000 ₽ на компенсации морального вреда.

Соцстрах заберёт декретное пособие, если догадается о фиктивной неполной ставке

Когда у работника неполный день в декрете, ему сохраняют пособие. Пособие восполняет зарплату.

Если человек вышел на полный день, пособие отменяют. Сокращение дня на полчаса или даже пару часов ревизоры соцстраха расценивают как обман и забирают пособие обратно.

В компании женщины выходили на работу до конца декрета. Руководство сокращало рабочий день на час. Женщины продолжали получать пособия.

Во время плановой выездной проверки ревизоры углядели фиктивное сокращение рабочего дня. Выяснили, что зарплата женщин не уменьшалась. Теперь компания вернёт фонду 2 156 057 ₽ за три года.

Работник отсудит моральный вред, если не договориться о графике

Семейных работников переводят на неполное время. График предлагает работник. Предприниматель корректирует график, только когда это вредит бизнесу. Например, продавец хочет работать по три часа, но в середине дня неудобно передавать кассу и товар сменщице.

Если найти удобный график не получилось, обвинят работодателя. Мы это уже говорили.

Мужчина оформил декретный отпуск. Потом решил выйти на работу и попросил 39 часов в неделю. Видимо, развязалась война и руководство предложило наоборот, выходить ежедневно только на час. Оба оказались в суде.

Суд сказал, что руководство злоупотребляет. Если человек желает работать, ему надо дать 20-24 часа в неделю и в удобное время. Это нужно, чтобы хватало и зарплаты, и времени на семью.

Работодателя обязали выплатить моральный вред и деньги, которые мужчина потратил на юриста.

Инспекция труда оштрафует

За соблюдением прав работника следит инспекция труда.

Если работник пожалуется на липовый сокращённый день или отказ утвердить удобный график, инспектора придут с проверкой. Заодно проверят всё связанное с рабочим временем, перерывом на обед, переработками и сменами в праздники.

За каждое нарушения штрафуют по ст. 5.27 КоАП РФ.

‍♀️ для ИП от 1000 до 5000 ₽,

‍♀️ для ООО от 30 000 до 50 000 ₽,

‍♀️ плюсом к штрафу для ООО допштраф для директора от 1000 до 5000 ₽.

При повторном нарушении штрафы возрастут.

Статья актуальна на 08.02.2021

Получайте новости и обновления Эльбы

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур

Чем выгодно привлечение в компанию волонтеров-студентов

Волонтерство – это довольно широкий спектр работ, связанных с оказанием добровольной и, что немаловажно, безвозмездной помощи всем, кто в этом нуждается. В большинстве европейских стран это движение носит массовый характер, а вот волонтеры России сегодня только начинают свой путь добра и милосердия.

В первую очередь, привлекая студентов, компания экономит на оплате труда. Молодой человек без опыта работы согласен работать бесплатно, чем его квалифицированный коллега. Компания сокращает расходы на зарплату сотрудникам, а студент получает ценный опыт, а также возможность проявить себя с последующим переводом на более высокооплачиваемую должность за свои заслуги. Получается, что выгодно обеим сторонам.

Часто случается, что в период увеличения продаж, например, под Новый год или в сезон, компании необходимо увеличить штат сотрудников на срок загруженности. Основную работу можно доверить постоянным опытным сотрудникам, а на выполнение второстепенной пригласить студентов. Молодые люди смогут почувствовать работу в компании, заработать опыт, а руководство при желании может предложить остаться самым талантливым или хорошо проявивших себя.

Компании, работающие на российском рынке, созрели для того, чтобы выращивать для себя специалистов. Они готовы брать студентов и выпускников вузов на стажировку и платить им за то, чтобы они залатывали дыры в фундаментальном, но весьма оторванном от действительности образовании. Однако сами вузы не всегда приветствуют такого рода начинания.

Поиск работы летом традиционно ассоциируется со студентами или выпускниками вузов, которые пытаются заработать во время каникул. При этом, как утверждают рекрутеры, с каждым годом у них появляется все больше оснований для того, чтобы интересоваться не только низкоквалифицированным трудом, вроде продажи газировки. Сегодня они вполне могут претендовать на работу, имеющую отношение к будущей специальности.

Летом же временный сотрудник часто используется для того, чтобы заменить отпускников или облегчить сезонную нагрузку в компании, когда, например, происходит пик продаж.

Студентов охотно берут на такую работу, так как она оплачивается в среднем от $2 до $10 за час. И профессионалам с большим опытом работы такая зарплата может показаться недостаточной.

Читайте также  Получить материнский капитал до 3 лет ребенка

По результатам опросов и исследований одним из важных критериев, по которым компании согласны привлекать молодежь, является то, что в большинстве случаев они готовы работать не официально, что позволяет работодателю не платить налоги за таких сотрудников.

В целом молодые выпускники университетов и студенты способны с энтузиазмом выполнить работу не хуже профессионалов, а порой и внести свежесть в рабочую силу компании.

Выполняют простую/черновую/монотонную работу, которая надоела штатным сотрудникам, или просто бездельничают (если компания не испытывает нужды в дополнительной рабочей силе). Часто в любой компании существуют участки работы, на которые достаточно сложно найти работников, на ту работу, которая не является престижной. Но именно за такую работу охотно берутся волонтеры.

Возможно, в какой то мере, руководители присматривают варианты на замещения вакансий низкоквалифицированных работников, поскольку получают возможность наблюдать потенциальных кандидатов (благодарных за получение заветной первой записи в трудовую) на такую работу в деле без каких-либо финансовых затрат на оплату их труда. Такой себе конкурс на замещение вакансии с продолжительной практической частью, но без затрат.

Если три–четыре года назад можно было заметить лишь единичные случаи реализации программ по трудоустройству студентов, и ими в первую очередь интересовались табачные компании, то сейчас список работодателей разросся. Стажировки у себя организуют компании различных секторов рынка: индустриальные, консалтинговые, страховые, представительства западных автомобильных компаний. Все они заинтересованы в привлечении свежих ресурсов. Ведь сегодня на рынке труда сложилась тяжелая ситуация, квалифицированных специалистов не хватает, стоят они дорого. Поэтому компании вынуждены сами выращивать специалистов.

Выгода для студента

Студенты часто не могут найти достойную работу, понять, какая работа им действительно подходит.

Кроме того, именно волонтерство позволяет найти единомышленников, пообщаться в другой среде, не связанной с обучением. Часто причины волонтерства связаны с хобби, желанием быть полезным в жизни и на работе, реализовать себя.

Выбор специальности, профессии в некоторых случаях зависит от родителей, тех профессий, которые являются престижными на рынке именно сегодня, профессий, которые выбрали друзья и знакомые. Часто молодые люди не имеют представления о том, понравится ли им работа, а в итоге работа не доставляет удовольствия. А ведь каждая работа должна приносить прежде всего удовольствие. И такую отдушину в жизни студенты часто находят в волонтерстве.

Еще одним положительным аспектом является возможность повысить свою социальную значимость. Многие из нас в течение жизни испытывают периоды, когда не могут себя реализовать, испытывают усталость или видят, что находятся не на своем месте. В этом случае смена обстановки способна изменить социальную значимость.

Даже если после завершения работы волонтером студент не получает никакого свидетельства того, что был полезен обществу (благодарственное письмо, грамота, сертификат о прохождении тренинга и так далее), смело можно указать опыт в своем резюме. Ведь часто работодатели предпочитают не брать студентов без опыта работы.

Опыт волонтерской деятельности демонстрирует уровень социальной зрелости: обычно волонтером становятся не по прихоти, это самостоятельное и взвешенное решение. Если же это была сиюминутная прихоть, опыт получается совсем незначительный, о котором и упоминать не стоит. Обычно люди быстро понимают, насколько близки им идеи волонтерства, и если разочаровываются, то быстро уходят – ведь никаких формальных обязательств перед организациями у них нет.

Проблемы привлечения волонтеров

На практике, одно дело заявить о готовности принимать студентов, а другое – реализовать это. Как ни странно главной помехой становится руководство альма-матер. Большой проблемой при реализации программ по набору студентов и выпускников является взаимодействие с вузами.

На сегодня не существует отлаженных механизмов для общения между студентами и бизнес-структурами. Есть вузы, где такое взаимодействие пытаются развивать. Это экономический факультет МГУ, Высшая школа экономики. Они проводят встречи студентов с представителями компаний, ярмарки вакансий, оказывают помощь при трудоустройстве на квалифицированную работу. Однако, как утверждают рекрутеры, эффективность мероприятий, подобных ярмаркам вакансий, крайне невелика. В реальности работу в дни открытых дверей находят себе не более чем 1–2% студентов.

В некоторых случаях сами вузы оказывают препятствие приходу работодателей к студентам. В технологических вузах это делается из принципиальных соображений. Там считается, что все силы студент должен направлять на учебу, а не на работу. Поэтому процесс «завлечения в компании» пытаются максимально усложнить. Кроме того, западным компаниям во многие вузы путь закрыт из квази-патриотических соображений.

Но и работодатели не всегда видят целесообразность привлечения волонтеров, поскольку видят проблемы сохранения конфиденциальности, а также часто не готовы обучать персонал, не имеют специалистов, которые были бы наставниками над волонтерами.

Существует и проблема взаимодействия и поиска волонтеров, часто сами студенты не знают, где искать информацию и предложения о волонтерстве. Очень сложно договориться с вузом даже о том, чтобы собрать студентов и рассказать им после лекции о том, на что стоит обратить внимание, какие знания востребованы на рынке труда.

Также существует проблема вакуума, когда студенты и профессорско-преподавательский состав не знают истинные потребности работодателей в рабочей силе, не знают о практике ведения бизнеса, о современных технологиях, которые используются работодателями в работе. Часто между вузами и работодателями существует пропасть, которую достаточно сложно преодолеть.

На практике только в некоторых регионах, например в Башкирии, активно используются волонтеры, стажировки, практикумы на рабочих местах, что позволяет сблизить образовательный процесс и обучение. Однако в большинстве регионов подобные программы отсутствуют, отсутствует и связь бизнеса с вузами, нет каких-то преференций на законодательном уровне, которые бы говорили о положительном опыте волонтерства.

Очень часто студенты выбирают работу не по специальности, не видят перспективы карьерного роста, и лишь только каждый пятый выпускник приходит в ту профессию, которую он выбрал изначально.

Также не все студенты готовы работать волонтерами, поскольку считают волонтерство бесплатной работой, которая в дальнейшем не приведет к желаемому результату. Многие рассчитывают сразу на большую заработную плату и не думают, что свою карьеру можно начать именно с волонтерства, хотя бы для того, чтобы завести необходимые связи и знакомства, погрузиться в новую среду и принципиально расширить свой круг общения. В результате у многих студентов работа не соответствует ни полученному диплому, ни опыту.

Волонтерство за рубежом

За рубежом волонтерство достаточно развито и позволяет развивать патриотический дух, решать целый ряд социальных проблем.

Во-первых, волонтеры традиционно в ряде стран позволяют решать достаточно серьезные проблемы. Например, волонтеры в Чехии обучены тушить пожары. В стране комплектуют специальные добровольческие дружины, что позволяет в каждой деревне, в каждом селе организовать добровольные дружины и в конечном счете снизить риски смертельных случаев при пожарах.

Во-вторых, волонтерство позволяет путешествовать, открывать мир и использовать легальные механизмы для освоения новых профессий, получения производственного опыта работы за рубежом, улучшения языковых знаний. Волонтерство позволяет прожить несколько недель в другом государстве. Расходы по размещению, питанию и обучению берет принимающая сторона, поэтому можно получать опыт в разных странах и обмениваться опытом.

Также волонтерство очень популярно из-за возможности погрузиться в языковую среду и выучить язык у носителей, особенно если речь идет о достаточно сложных языках, например, африканских, китайских диалектах, японском языке или арабских стран.

Что позволит развить волонтерство

К сожалению, опыт производственной практики и распределения на работу, который существовал в Советском Союзе, в настоящее время утрачен. И лишь некоторые выпускники знают, что после практики или волонтерской работы они пойдут работать в определенную отрасль или на определенное предприятие.

Тем не менее в настоящее время есть ряд инициатив, которые должны способствовать развитию волонтерства.

Так, разработан законопроект «О первом рабочем месте», который, как предполагается, может положить конец нынешнему разброду и шатанию в системе трудоустройства молодых кадров. Разработчики документа предлагают ввести обязательное распределение выпускников государственных университетов, академий и институтов.

Согласно законопроекту государство или организация, оплачивающие обучение студента, могут после учебы предложить ему рабочее место по полученной специальности в своих структурах. В случае отказа от предложения выпускнику придется вернуть затраченную на обучение сумму. Она будет специально в предварительном порядке оговариваться в соответствующем учебном контракте.

Это положение не затрагивает тех, кто учится на платной основе. Правила обязательного распределения, в первую очередь, станут действовать в отношении выпускников, бесплатно обучающихся именно в государственных вузах. Это, прежде всего, будущие работники бюджетной сферы – врачи, учителя, деятели культуры и некоторые категории госслужащих.

Еще один законодательный акт, который призван развить волонтерство в стране – льготы по налогам для волонтеров. В Госдуму внесен законопроект об уточнении видов доходов добровольцев и волонтеров, освобождаемых от НДФЛ.

Кроме того, уравниваются понятия «добровольчество» и «волонтерство», определяется статус добровольческих (волонтерских) организаций, организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольцев (волонтеров). Законом также регулируются права и обязанности волонтеров, правовые основы их деятельности. Например, предусматривается, что волонтер имеет право осуществлять свою деятельность как индивидуально, так и под руководством организатора, а также в составе добровольческой организации.

По данным Минэкономразвития, в добровольческой деятельности в России принимают участие 22,1% молодежи от 14 до 30 лет. Однако планируется увеличить эту цифру от 47 до 58%.

Какую ценность создают волонтеры

Расчет стоимости волонтерского труда

Оплата эквивалентной должности
(в час)

Занятость волонтера
(часов в неделю)

Часов, отработанных волонтером в год

Годичная стоимость оплаты волонтерского труда

Консультант по вопросам ЖКХ и организации работы ТОС (председатель комитета ТОС) – 11 чел.

Специалист по работе с населением Управления ЖКХ администрации города*

25 000/136 ч. = 184 руб./ч

220 800 руб. * 11 чел. = 2 428 800 руб.

Общая сумма 2 428800


Расходы на организацию труда волонтеров

Детализация расчета стоимости

Координатор по работе с волонтерами, руководитель проекта по жилищному просвещению

80% годового оклада (от 10 000 руб.), соответствующего 80% времени, затраченному на работу с волонтерами = 8 000 руб. * 12

Распространение информации о привлечении волонтеров

Обслуживание сайта НКО

Съемка и монтаж ролика

Трансляция видеоролика на ТВ

Подготовка и обучение волонтеров

Учебные материалы (печать метод. сборника = 250 руб. * 150 экз.)

Стоимость услуг лекторов 3 семинаров

Административные и накладные расходы

Канцелярские принадлежности, бумага, заправка картриджа

Материалы и оборудование

Инвентарь для субботников

Затраты на помещение

Стоимость коммунальных услуг помещений для встреч комитетов ТОС (в мес. – 7 500 * 12)

Общая сумма затрат в год 325 902

*Расчет коэффициента эффективности VIVA: 2 428 800 / 325 402 = 7,46

* В качестве эквивалентной должности взята именно средняя з/п трудоустроенного специалиста с соответствующими должностными обязанностями. Показатель взят без понижающего коэффициента не случайно, так как привлекаемые к работе добровольцы также должны иметь соответствующий уровень квалификации (знаний, умений и навыков) либо быть ранее трудоустроены на эквивалентных должностях.

ВС разъяснил обязанности работодателя при сокращении

Виталий Аксенов* занимал на Горно-химическом комбинате, принадлежащем госкорпорации «Росатом», почти 29 лет (с 1990 по 2019 год) разные должности, с 2017 года был фрезеровщиком. В октябре 2018 года он получил уведомление о предстоящем сокращении. Его уволили 10 января 2019 года. Аксенов посчитал, что действия работодателя незаконные, так как ему не предложили другую ставку. Поэтому сотрудник комбината обратился в суд.

Решения в пользу работодателя

Аксенов завил в суде, что у предприятия имелись такие свободные вакансии, как оператор установок спецпоезда, инспектор канцелярии, спекальщик, водитель автобуса, кладовщик. Эти должности работодатель предложил другим сокращаемым сотрудникам, а истцу не дал никакой альтернативы. Бывший работник посчитал, что комбинат нарушил его права, и просил суд восстановить его фрезеровщиком, взыскать с Горно-химического комбината средний заработок за время вынужденного прогула (почти 230 000 руб.), компенсацию морального вреда (100 000 руб.).

Представитель комбината возразил, что нарушений не было. Задачи, которые выполняли фрезеровщики, решили передать в сторонние специализированные организации. Гендиректор посчитал, что так повысится эффективность работы. Все имеющиеся на тот момент ставки комбинат предложил другим работникам, а они согласились. Свободного места для Аксенова не было, поэтому варианта по должности ему не предложили. Кому из увольняемых сотрудников предлагать вакантную должность, решает работодатель, поскольку этот порядок не регламентирован законом, указал представитель предприятия.

Читайте также  Можно ли управлять квадроциклои без прав

Первая инстанция согласилась с ответчиком. Суд указал: согласно ст. 81 ТК («Расторжение трудового договора по инициативе работодателя»), работника можно сократить, если нельзя перевести на другую должность. Постановление Пленума ВС от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Трудового кодекса» разрешает уволить по сокращению, если человек не имел преимущественного права оставления на работе и его предупредили об увольнении за два месяца (ч. 2 п. 29). Железногорский городской суд Красноярского края указал, что Аксенов заранее знал о прекращении трудового договора, потому что в уведомлении есть его подпись. Да и запрета на увольнение не было, как и других вакантных ставок. Поэтому суд в иске Аксенову отказал (дело № 2-736/2019). Апелляция и кассация оказались такого же мнения. Тогда истец пожаловался в Верховный суд.

Не право, а обязанность

Дело рассмотрела тройка судей под председательством Светланы Фролкиной. Как рассудил ВС, ст. 180 ТК («Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации») обязывает при сокращении предложить сотруднику другую должность. Это гарантия от произвольного увольнения специалистов. При этом работодатель должен найти альтернативные ставки всем увольняемым специалистам. И они уже решат, соглашаться или нет. Тройка судей решила: нижестоящие инстанции неправомерно согласились с доводами ответчика, что работодатель сам решает, кому из увольняемых предложить открытые вакансии.

Предложить работнику при сокращении все имеющиеся вакантные должности – это не право работодателя, а его обязанность, отметил ВС.

По мнению коллегии, в споре следовало установить, имелись ли с момента уведомления до дня увольнения Аксенова вакансии, которые бы соответствовали его квалификации, или нижестоящие должности с меньшей зарплатой. ВС указал и на то, что суды не дали правовую оценку приказу гендиректора о сокращении штата. Поэтому выводы нижестоящих инстанций о законности увольнения истца ошибочны, решили судьи и направили дело в первую инстанцию. Спор пока не рассмотрели (дело № 53-КГ20-4-К8).

«Определение ВС заставляет пересмотреть подход к сокращению штата», – считает Анна Иванова, руководитель практики трудового права АБ Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Морское право группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Рынки капиталов группа Семейное и наследственное право группа Страховое право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право группа Управление частным капиталом группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Экологическое право группа Банкротство (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Цифровая экономика 1 место По выручке 1 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 1 место По количеству юристов Профайл компании × . По ее словам, ранее суды занимали противоположную позицию. Например, Волгоградский областной суд по делу № 33-8366/2020 или Смоленский областной суд по делу № 33-3851/2012.

ВС считает, что все работники должны получить уведомление о вакансиях в компании. Но что делать, если должность одна, а сокращаемых работников несколько? Будет хуже для работодателя предложить одну должность всем, получить согласие, а взять кого-то по своему усмотрению.

Анна Иванова, руководитель практики трудового права АБ Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Морское право группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Рынки капиталов группа Семейное и наследственное право группа Страховое право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право группа Управление частным капиталом группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Экологическое право группа Банкротство (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Цифровая экономика 1 место По выручке 1 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 1 место По количеству юристов Профайл компании ×

Так и произошло с сотрудником, которого восстановили летом этого года, продолжает Иванова. Свердловский областной суд мотивировал это тем, что у работника было письменное согласие на замещение вакантной должности. То есть у работодателя возникла обязанность перевести его на одну из указанных ставок (дело № 33-8854/2020).

Чтобы избежать проблем с неподходящими сотрудниками, перед сокращением можно убрать все вакантные должности из штатного расписания и установить полный запрет на новый наём в течение двух или трёх месяцев (на период сокращения), советует Иванова. Она также рекомендует удалить все объявления о работе с официального сайта и у кадровых агентств. Если же необходимо кого-то нанять и нет возможности ждать квартал, то Иванова советует прописать такие квалификационные требования в должностной инструкции, которые не подойдут никому из сокращаемых работников.

министерства труда и социального развития Краснодарского края

Трудовые права беременной женщины на работе и их соблюдение работодателем

19.02.2018 Обычная важность

Права беременных женщин

Трудовой кодекс запрещает отказывать в трудоустройстве женщинам в положении. Права беременных на работе также защищены.

В частности, закон не разрешает устанавливать для них испытательный срок при приеме на работу, увольнять по инициативе работодателя, кроме случаев, оговоренных в законе, предусматривает ряд других льгот.

Статья 64 ТК РФ регламентирует правила заключения трудового договора, запрещая ограничивать право человека на получение работы по любым критериям, в том числе и из-за наличия беременности или маленьких детей, кроме деловых качеств.

Трудовой кодекс защищает будущих мам и предусматривает для них ряд льгот при приеме на работу. В соответствии со статьей 70 ТК РФ, беременных должны трудоустраивать без испытательного срока. Принимая на работу женщину, работодатель не вправе отказать ей в трудоустройстве, если она беременная. Также он не должен интересоваться является ли она беременной на момент трудоустройства.
Не принять на работу будущую маму возможно, если уровень ее квалификации недостаточный или не соответствует требованиям, предъявляемым к той работе, на которую претендует беременная.

Если женщина понимает, что ей отказывают по надуманному предлогу, она вправе попросить оформить отказ в письменном виде. С ним впоследствии можно обратиться в трудовую инспекцию или суд и доказать, что имело место предвзятость работодателя и необоснованный отказ в трудоустройстве.

На практике это бывает сделать не так просто. Работодатели, зная о требованиях закона, стараются обойти их, чтобы не попасть под штрафные санкции. Поэтому, не просто просите дать письменный отказ, а изложите свою просьбу на бумаге и зарегистрируйте у секретаря директора как положено, с присвоением входящего номера и с регистрацией в журнале обращений.

Права беременной женщины на работе защищает Трудовой кодекс.

В соответствии с ч. 3 ст. 261 ТК РФ это может быть не только работа, которая соответствует квалификации работницы, но и нижеоплачиваемая и нижестоящая должность, а также все вакансии, которые подходят женщине по состоянию здоровья и имеются у работодателя.

Беременной должны предоставить легкий труд. Будущая мама вправе попросить о переводе на легкий труд. Это делается в заявительной форме. К заявлению необходимо приложить медицинскую справку о необходимости перевода, которую выдает врач женской консультации и ней указано, какие конкретно работы противопоказаны. Например, поднятие тяжестей, работа в помещениях с повышенной влажностью и т. п.

Если женщину переводят на легкий труд, за ней сохраняется средний заработок, который у нее был на прежней должности.

Беременная имеет право перейти на неполное рабочее время в соответствии с медицинским заключением, при этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работницы срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, при этом режим рабочего времени, перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работницы с учетом условий работы у данного работодателя.

Беременная освобождается от работы в выходные, праздничные, дни. Ее не должны привлекать работать в ночь или сверхурочно. Беременная вправе взять ежегодный трудовой отпуск авансом перед декретным отпуском или после него.

Каждый работник имеет право раз в год получить оплачиваемый отпуск. Взять его можно, отработав минимум 6 месяцев. Это правило не распространяется на будущих мам. Как регламентирует трудовой кодекс РФ, беременные женщины могут взять ежегодный оплачиваемый отпуск, отработав любое количество времени. Вызвать на работу из отпуска досрочно беременную нельзя. Беременная не может работать вахтовым методом.

Трудовое законодательство РФ для беременных, в статье 298 ограничило возможность работы вдали от постоянного места проживания.

Беременная имеет право уходить с работы к врачу для регулярных осмотров. Если беременность многоплодная или вынашивание осложнено различными проблемами, могут потребоваться систематические осмотры, сдача анализов и пр. Женщину обязаны на время визита в поликлинику освобождать от работы с сохранением заработной платы.

После того, как будущая мама возьмет в медучреждении справку, подтверждающую ее состояние, и зарегистрирует ее в кадровом отделе, ей обязаны по мере надобности выделять время на посещение доктора. Беременная в процессе работы должна получать дополнительные перерывы. Ее не могут также перевести на другую работу без согласия, если это не перевод на легкий труд.

Беременная имеет право получить оплачиваемый отпуск по беременности и родам (далее БиР).

В обычном случае и нормально протекающей беременности женщина вправе написать заявление на предоставление ей оплачиваемого отпуска по БиР в срок 30 недель.

Если беременность многоплодная, закон разрешает взять отпуск в 28 недель.

Если женщина проживает в районах, имеющих статус экологически неблагополучных, ей разрешено уйти в отпуск по БиР в 27 недель.
Таким образом, в зависимости от обстоятельств, продолжительность отпуска по БиР может быть 140, 156, 160 или 194 дня.
Если роды прошли с осложнениями, к больничному листу на 140 дней добавится еще один на 16 дней. Его выдаст врач родильного дома.
Кроме беременной женщины, льготами обладает также и ее муж.

По его желанию работодатель обязан предоставить ему ежегодный отпуск на период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам.
Причем, не имеет значения, какой у него стаж непрерывной работы на данном предприятии.

Отпуск по БиР предоставляется в заявительном порядке.

Расскажем подробней, что это означает и для чего нужно. Написав заявление об уходе в отпуск по БиР, и приложив к нему больничный лист (ст. 255 ТК РФ), будущая мама вручает эти документы своему работодателю Начинается расчет отпускного пособия. И вот тут может получиться так, что беременной невыгодно уходить в отпуск, потому что она потеряет в зарплате. Дело в том, что все декретные выплаты женщины получают по месту работы, но средства на их выплату работодателю выделяет Фонд социального страхования. Возможности Фонда не безграничны, поэтому при расчете суммы введена величина базового предельного дохода. Сумма отпускных по БиР зависит от размера среднедневного заработка декретницы за 2 года, предшествующие году ухода в декрет. Когда среднедневной заработок высчитан, его обязательно сопоставляют с принятым законодателем значением предельного среднего заработка на текущий год. Если заработок женщины превышает установленное законом значение, для расчета пособия берется базовый, поэтому некоторым будущим мамам, доход которых выше установленного законом базового значения, невыгодно уходить надолго в декретный отпуск.

Читайте также  Компенсация за зубные протезы для инвалидов

Закон предусмотрел возможность таких ситуаций. Поэтому уход в отпуск по БиР — добровольное дело самой работницы. Она вправе продолжать работать до дня родов и оформить только послеродовую часть отпуска.

Следующий этап, оформление отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, молодая мама также может не использовать. Она имеет право выйти на работу, а отпуск по уходу за новорожденным могут оформить отец, бабушка или другие работающие родственники.

Беременную нельзя уволить по инициативе работодателя. Попытаться обойти закон, запрещающий увольнение и придумать какое-нибудь нарушение или придраться к работнице и обвинить ее в некачественной работе, тоже нельзя. Статья 81 ТК РФ, регламентируя увольнение тружеников за дисциплинарные нарушения, запрещает увольнять беременных, какой бы проступок они не совершили.

Трудовое законодательство устанавливает для беременных определенные правила увольнения по инициативе работодателя. Это можно сделать только при ликвидации предприятия, на котором трудится женщина. При увольнении она получит зарплату за фактически отработанное время, компенсацию за неиспользованный отпуск, выходное пособие. Пособие по беременности и родам назначает и выплачивает УСЗН по месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

В случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам. В иных случаях женщина может быть уволена в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности (абз. 4 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»).

Будущей маме надо помнить, какие права имеет беременная на работе, положены ли ей льготы по закону, и в случае возникновения недопонимания или необоснованных действий руководителя сослаться на статью Трудового кодекса.

Если требования беременной законны и ей известны все ее льготы и права, работодатель не станет нарушать закон. Неисполнение правил грозит ему серьезными санкциями.

Если права беременной женщины все же были нарушены, необходимо их отстоять, опираясь на закон. Сделать это можно несколькими способами. Для начала необходимо написать заявление на имя руководителя со ссылкой на статьи закона и требованием их соблюдения. Если это не подействует, то стоит написать жалобу в Государственную инспекцию труда и(или) в прокуратуру.

Крайней мерой станет обращение в суд, но не позднее 3 месяцев со дня нарушения прав.
Необходимую консультацию можно получить в ГКУ КК «Центр занятости населения Щербиновского района» (ст. Старощербиновская, ул. Лермонтова 29/1, каб. 8), в отделе трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями, по телефону 8 (86151) 7-82-30.

Главный специалист ГКУ КК ЦЗН
Щербиновского района В.Ю. Яблонский

Период увядания: восстановление украинской экономики затормаживается

Драйверы посткризисного восстановления экономики прекратили действовать еще летом. Осень убавила оптимизма

С начала осени украинская экономика начала показывать снижение. По данным Госстата, промышленное производство в Украине в сентябре 2021 года сократилось на 0,7% по сравнению с августовским ростом 0,6%. В частности, производство в металлургии и выпуске готовых металлических изделий в сентябре упало на 7,8% по сравнению с предыдущим месяцем, а в добыче железных руд – на 7%. В первый месяц осени снижение показателей продемонстрировали также производство кокса и продуктов нефтепереработки, производство химической продукции, резиновых и пластмассовых изделий.

«Одним из факторов такой динамики промышленного производства стало стремительное удорожание природного газа на мировых рынках, что подтверждают данные о его потреблении в Украине, которое сократилось в сентябре 2021 года на 21,7% по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года», – поясняет глава Совета Национального банка Украины Богдан Данилишин.

Скорее всего, что по итогам девяти месяцев внутренний валовый продукт Украины еще продемонстрирует рост. Однако в дальнейшем динамика ВВП, вероятно, пойдет на спад. Сегодня, выступая на брифинге по результатам рабочей поездки в Донецкую область, премьер-министр Денис Шмыгаль заявил:

«Мы ожидаем в этом году минимум 3,5% роста ВВП».

Он добавил, что правительство надеется на 4% роста ВВП. Однако энергетический кризис и пандемия коронавируса влияют на экономическое развитие страны. Специалисты же называют следующие причины снижения роста экономики:

  • резкий рост цен на газ;
  • осложнение эпидемической ситуации;
  • логистические проблемы в мире.

Напомним, ВВП Украины по итогам января-августа вырос до 2,9%, за семь месяцев – на 2,1%. Результаты восстановления во втором квартале оказались намного хуже, чем ожидали экономисты. В частности, Нацбанк последовательно снизил свои ожидания роста во втором квартале до 7,5% с 8,7% в апрельском отчете и c 11,3% – в январском. В итоге, по оценкам Госстата, рост ВВП в апреле-июне составил всего 5,7%.

Драйверы посткризисного восстановления прекратили действовать еще летом, и теперь остается только текущая рыночная конъюнктура. А она настораживает. Бизнес уже почувствовал неладное и ухудшил оценку перспектив. Индекс ожиданий деловой активности в сентябре снизился до 53,1 по сравнению с 53,4 в августе.

Удавка для индустрии

Энергетический кризис пришел в Украину из Европы, к ценам которой привязаны котировки на нашем газовом рынке. И хотя напрямую энергокризис не касается Украины, тем не менее наша страна единственная в Европе, чья промышленность полностью работает по спотовым ценам на газ.

Опрос Федерации работодателей Украины (ФРУ) показал, что уже в октябре из-за высоких цен на голубое топливо убыточными станут 91% опрошенных компаний. В ноябре их количество может достичь уже катастрофических 96%. При цене, которая была в течение января-июля, они были прибыльными. Как результат – 49% опрошенных ФРУ планируют остановить производство или уменьшить его объемы, если цена газа останется на уровне октября или вырастет. Уже в декабре подавляющее большинство респондентов может остановить производство.

«Примерно 97% респондентов говорят, что ключевым фактором защиты потребителей от ценовых колебаний, и для обеспечения прогнозируемости себестоимости промпродукции и ее конкурентоспособности должна стать практика заключения долгосрочных контрактов на поставку газа по фиксированной цене, как в странах ЕС», – отмечают в ФРУ.

Пока же ничто не может остановить процесс удорожания голубого топлива. Аналитики прогнозируют существенное снижение цен на газ в Европе не раньше наступления теплой поры весной 2022 года.

Давление газа на экономику

Какими будут последствия для украинской экономики? Власть традиционно говорит, что газа хватит и цены будут стабильными. Для населения – в лучшем случае. А для промышленности цены уже выросли в 5-7 раз. Что будет, если ляжет промышленность – власть не говорит.

«Нужно рассматривать несколько аспектов, комментирует Евгения Ахтырко, аналитик инвестиционной компании Concorde Capital. – Первое – это наш внешнеторговый баланс, который будет ухудшаться в связи с ростом импорта в денежном выражении. Второй аспект – это отрицательное влияние на инфляцию. Как на потребительские цены, так и цены производителей».

В то же время, по мнению эксперта, не исключено, что рост цен на газ может дополнительно стимулировать развитие некоторых отраслей. В первую очередь речь идет о производстве оборудования для использования альтернативных источников энергии, производство электрической и тепловой энергии из альтернативных источников, энергоэффективные технологии.

Однако экономический эффект от подобного стимула едва ли проявится скоро. А вот дополнительное инфляционное давление энергокризис точно окажет.

«Если вывести за скобки структуры «Нафтогаза», занимающие монопольное положение, то в целом влияние на экономику будет негативным. Любой бизнес, который получит новые платежки за отопление и газ (особенно заводы, где установлены ИТП – индивидуальные тепловые пункты), попытается переложить свои расходы на конечного потребителя. На мой взгляд, наиболее пострадавшими будут производители азотных удобрений, поскольку они используют газ в качестве сырья. Рост себестоимости ухудшит их конкурентные позиции на внешнем и внутреннем рынках. В группе риска также энерго- и теплогенерация, учитывая перебои с поставкой угля и регулируемые тарифы на тепло и электроэнергию. Распределительные компании также окажутся в сложном положении. В группу риска стоит отнести тепличное хозяйство, производство строительных материалов (керамики, газобетона), растениеводство (из-за дальнейшего удорожания удобрений) и транспорт (особенно регулярные перевозки)», – отмечает Виктор Шулик, директор департамента управления проектами рейтингового агентства IBI-Rating.

Власти других стран могут предлагать налоговые преференции, адресную помощь бизнесу и т.п. В нашем случае о таком речь не идет. «Нафтогаз» может предложить разве что… газ по рыночным ценам, но это не то, что поможет промышленности.

В первую очередь, считает Виктор Шулик, необходимо пересмотреть стратегию энергетической безопасности. В ней следует отобразить алгоритмы действия в случае возникновения проблем. Эти алгоритмы должны быть обязательными к выполнению, в первую очередь, государственными монополиями и госорганами. Также стоит оперативно провести оценку энергобаланса страны, ревизию уставов госкорпораций и создать межведомственную группу в составе профильных министерств, отраслевых ассоциаций и поставщиков. Такие меры должны дать полную картину о текущем состоянии дел, правах и обязательствах участников энергорынка и контролирующих органов.

«После этого государство может выбрать один из двух путей решения энергетических проблем: 1) полная либерализация для всех; 2) установление жесткого контроля работы энергетического рынка. Для реализации второго сценария нужно будет определить стратегические отрасли и секторы, ограничить маржинальность по всей цепочке поставок природного газа», – полагает Виктор Шулик.

В предвкушении ухудшения

Надежды на высокие темпы роста экономики в нынешнем году, скорее всего, можно отложить в сторону. Текущие условия вынуждают аналитиков ухудшать прогнозы развития экономики. В частности, Нацбанк снизил свои ожидания роста ВВП на 2021 год с 3,8% до 3,1%; инвесткомпания Dragon Capital – с 4,6% до 3,5%. Напомним, летом Минэкономики по итогам года ожидало роста ВВП на 4,1%. А в проект госбюджета на 2021 год заложено увеличение экономики на уровне 4,6%.

По оценкам НБУ, возможный новый локдаун в зависимости от формата может стоить 0,4-0,6% роста ВВП. Негативный взнос всех карантинных ограничений первого полугодия уже составил 0,6% в годовом измерении. Тем не менее, в целом общие ожидания по нынешнему году остаются позитивными.

«Позитивный фактор – это то, что у нас уже очень долгое время хороший торговый баланс и то, что у нас большие объемы экспорта в денежном выражении. Благодаря тому, что рост цен на газ пришелся на период, когда внешнеторговый баланс находится в хорошем состоянии, отрицательное влияние этого фактора на платежный баланс будет сглажено», – отмечает Евгения Ахтырко.

Каких-либо экономических новаций в следующем году ждать тоже не приходится. Например, по словам Олега Устенко, советника Президента Украины по экономическим вопросам, в 2022 году бюджетных стимулов будет меньше относительно ВВП. Однако это сложно считать стимулами, так как, например, большая часть кредитной программы 5-7-9% направлена на рефинансирование старых долгов. В свою очередь НБУ уже свернул свою антикризисную программу.

К тому же проект государственного бюджета на 2022 год не содержит явных новаций, направленных на развитие экономики.

«Там практически нет никаких форм поддержки, антикризисных программ для бизнеса, пострадавшего от пандемии коронавируса, скачка цен на энергоресурсы, – резюмируют в УСПП. – При росте цен на газ до 60% заводов окажутся на грани рентабельности, а в химпроме, агропереработке, ГМК эти цифры будут еще выше. При этом Программа деятельности правительства до сих пор не представлена, а основные цифры, представленные в проекте госбюджета, свидетельствуют об отсутствии базы для экономических реформ».