Как бороться с неплательщиками алиментов 2019 год

Как бороться с неплательщиками алиментов 2019 год

По последним опубликованным данным Министерства юстиции, на данный момент на исполнении в органах государственной исполнительной службы находится более 500 тыс. исполнительных документов о взыскании алиментов. Исполнители продолжают активную кампанию по борьбе с неплательщиками алиментов. Так, благодаря принятым мерам в течение января – марта 2020 г. в пользу детей были взысканы 1,2 млрд грн алиментов, что на 190 млн грн больше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Вместе с тем только в течение первых месяцев 2020 года были взысканы 13,3 млн грн штрафных санкций с должников, которые уже перечислены взыскателям.

На сегодня в руках исполнителей действительно много рычагов влияния на неплательщиков алиментов.

Комплексная борьба с неплательщиками алиментов началась в 2018 году. Ее инициатором стало прежде всего Министерство юстиции Украины.

Реализация инициативы Министерства под общеизвестным названием «Чужих детей не бывает» началась в феврале 2018 г., когда вступил в действие Закон № 2234-VIII об ужесточении ответственности за неуплату алиментов. Документом предусмотрен ряд санкций, применяемых к должникам по алиментам:

– ограничение в праве управления транспортными средствами;

– ограничение в праве пользования огнестрельным охотничьим, пневматическим и холодным оружием;

– ограничение в праве охоты;

– ограничение в выезде за границу;

– общественно полезные работы и т. п.

Одной из наиболее дискуссионных и при этом популярных мер ограничения является временное ограничение должников в праве выезда за границу.

По общему правилу установление временного ограничения в праве выезда должника за границу осуществляется на основании определения суда, вынесенного по представлению государственного или частного исполнителя. Однако, если сумма задолженности по алиментам превышает совокупный размер платежей за четыре месяца, исполнитель вправе не обращаться в суд, а вынести постановление самостоятельно. Ограничение в выезде за границу устанавливается до полного погашения задолженности.

Следует обратить внимание, что рассмотрение вопроса о временном ограничении выезда за границу осуществляется без вызова и уведомления об этом сторон исполнительного производства. Поэтому наличие соответствующего ограничения может стать для должника действительно неожиданностью уже при пересечении государственной границы. Более того, для применения ограничения выезда за границу к категории должников, у которых имеется задолженность по уплате алиментов более четырех месяцев, для исполнителя достаточно самого факта задолженности. При этом обязательным условием применения соответствующих мер воздействия в судебном порядке является сознательное уклонение должника от выполнения обязательств, возложенных на него решением.

Поскольку «уклонение от выполнения обязательств» является оценочным понятием, это приводит к формированию неодинаковой судебной практики. Иногда имеют место злоупотребления со стороны исполнителей, совершающих действия, направленные на применение соответствующих ограничений к должнику, без достаточных на это оснований.

Поэтому, если права должника все же были нарушены вследствие применения таких радикальных мер обеспечения исполнения решений, законодательством предусмотрена система соответствующих способов защиты. В частности, согласно ч. 5 ст. 441 ГПК Украины суд может отменить временное ограничение физического лица в праве выезда за границы Украины по мотивированному заявлению должника. При этом отказ в отмене временного ограничения физического лица в праве выезда за границы Украины не препятствует повторному обращению с таким же заявлением в случае возникновения новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены такого временного ограничения (ч. 8 ст. 441 ГПК Украины).

В контексте данной санкции можно выделить решение ЕСПЧ по делу «Торреси против Италии» (заявление № 68957/16). В рамках указанного дела жалоба заявителя заключалась в том, что он не мог получить новый загранпаспорт и выехать за границу в связи с наличием долгов по алиментам. При решении дела ЕСПЧ отметил, что ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции действительно гарантирует любому лицу право на выезд из любой страны для въезда в любую другой страну, в которую он может быть принят. Поэтому отказ административных органов Италии выдать заявителю паспорт говорит о факте вмешательства в такое право. При оценке законности такой меры ЕСПЧ отметил, что в том случае вмешательство было основано на законе. Такая мера направлена на обеспечение интересов детей и преследовала цель защитить права других лиц, а именно право детей на должное содержание. С учетом указанных обстоятельств ЕСПЧ пришел к выводу, что заявление было необосновано, а потому отклонено.

Указанное решение является свидетельством того, что на уровне Европейского сообщества ограничение выезда за границу для должников по алиментам воспринимается как законное и оправданное. При этом порядок применения данной санкции должен быть четко определен и понятен для сторон исполнительного производства.

Возвращаясь к мерам, введенным Законом № 2234-VIII, стоит обратить внимание на административные меры, которые призваны повысить эффективность взыскания алиментных средств с должников:

– создан публичный реестр неплательщиков алиментов;

– сформированы отдельные мобильные группы исполнителей, работа которых сфокусирована на исполнении судебных решений именно по выплате алиментов;

– созданы штабы по мониторингу и контролю за состоянием исполнения органами Государственной исполнительной службы решений о взыскании алиментов.

С августа 2018 года вступил в силу второй пакет законов, направленный на ужесточение ответственности должников по алиментам. К санкциям, введенным вторым пакетом законов, относятся:

– штрафы (за задолженность более 1 года – 20 %, более 2 лет – 30 %, более 3 лет – 50 %);

– ограничение доступа к государственной службе;

– уголовная ответственность за уклонение от выполнения общественно полезных работ;

– установление запрета лицу, включенному в Единый реестр должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов, отчуждать надлежащее ему имущество до погашения такой задолженности;

– введение механизма освобождения детей от обязанности содержать нетрудоспособных отца или мать в случае неисполнения последними обязанности по уплате алиментов на ребенка до его совершеннолетия более 3 лет;

– введение системы автоматизированного ареста средств должников.

Что касается введения процедуры автоматизированного ареста на практике, то государственное предприятие «Национальные информационные системы» разработало прикладной программный интерфейс (АРІ), реализующий электронное информационное взаимодействие автоматизированной системы исполнительного производства с информационными системами банков, и Регламент, описывающий функционирование указанного АРІ.

На практике проблемой остается то, что не все банки присоединились к указанному информационному взаимодействию, вынесенное постановление исполнитель направляет в банковское учреждение по почте. Такие постановления направляются простым почтовым отправлениям, что на практике создает многочисленные риски как со стороны исполнителей, так и работников банков, поскольку постановление может содержать ошибки или вообще «потеряться» и не поступить в банковское учреждение, а должники тем временем выводят средства со счетов. Кроме того, иногда банки отказывают в наложении ареста по формальным основаниям и возвращают постановление об аресте средств без исполнения. В таком случае исполнитель вынужден повторно совершать соответствующие действия, а это опять дополнительные сроки на изготовление постановления, его регистрацию и направление в банк. То есть теряется драгоценное время, что является ключевым показателем для эффективного функционирования системы. Следовательно, для полноценного использования системе автоматизированного ареста средств должников, а также правам и обязанностям использующих ее субъектов требуется пересмотр и усовершенствование.

В течение последних нескольких лет законодательство Украины закрепляет довольно эффективные способы влияния на должников по алиментам. Однако некоторые из мер воздействия на должников следует пересмотреть и сформулировать таким образом, чтобы при их использовании обеспечить баланс интересов всех сторон исполнительного производства.

По моему мнению, наиболее эффективными санкциями являются штрафы, автоматизированный арест средств должников и ограничение в праве выезда за границу. Прежде всего санкции должны быть направлены на имущество и средства должника, и только если взыскать задолженность таким образом нет возможности, может применяться ограничение личных неимущественных прав. Вместе с тем такие ограничения должны быть соизмеримы с суммой задолженности и применяться с учетом лучших интересов ребенка.

Стоит помнить, что целью применения санкций в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов является прежде всего восстановление и защита нарушенных прав ребенка на должное содержание, а уже потом – исправительное влияние на должника.

_____________________________________________
© ТОВ «ІАЦ «ЛІГА», ТОВ «ЛІГА ЗАКОН», 2020

У разі цитування або іншого використання матеріалів, розміщених у цьому продукті ЛІГА:ЗАКОН, посилання на ЛІГА:ЗАКОН обов’язкове.
Повне або часткове відтворення чи тиражування будь-яким способом цих матеріалів без письмового дозволу ТОВ «ЛІГА ЗАКОН» заборонено.

Алименты и судебные приставы.

Как бороться со злостными неплательщиками алиментов. С этим вопросом мы обратились к жителям и жительницам Северского района, а о законном решении этой проблемы нам рассказали в районном отделе судебных приставов.

Одни при разводе на алименты подают, другие запрещают видеть ребенка. Каждый бьет по больному. Но одно очевидно, плати алименты и живи спокойно. Детское питание, мягкие игрушки, а может школьный портфель купили бы ребенку. Но часто, ежемесячные платежи заканчиваются исполнительным производством.

Решение найдено. С 1 февраля 2008 года вступил в силу закон об исполнительном производстве. Он ужесточает меры в отношении злостных неплательщиков алиментов.

На сегодняшний день в районном отделе судебных приставов находится порядка 2-х тысяч исполнительных производств по алиментам. Каждый месяц они пополняются еще сотней. Этим уже «детским» вопросом и неиссякаемым потоком производства в районном отделе судебных приставов занимаются всего два человека – Татьяна Николаева и Лилия Коробченко. Ежедневно они перебирают кипы дел, в отношении тех,

кто забыл о своем ребенке. И если раньше дела направлялись в районный отдел внутренних дел по Северскому району, то теперь пристав дознаватель на месте дает консультации.

Папа — алиментщик, самая распространенная картина. Мало, что наступает уголовная ответственность, настоящая беда наступит, когда самые родные, не в чем не повинные глаза отвернуться, как и вы когда-то.

ID] => 24882 [NAME] => Алименты и судебные приставы. [

NAME] => Алименты и судебные приставы. [IBLOCK_ID] => 26 [

IBLOCK_ID] => 26 [IBLOCK_SECTION_ID] => 221 [

IBLOCK_SECTION_ID] => 221 [DETAIL_TEXT] =>

Как бороться со злостными неплательщиками алиментов. С этим вопросом мы обратились к жителям и жительницам Северского района, а о законном решении этой проблемы нам рассказали в районном отделе судебных приставов.

Одни при разводе на алименты подают, другие запрещают видеть ребенка. Каждый бьет по больному. Но одно очевидно, плати алименты и живи спокойно. Детское питание, мягкие игрушки, а может школьный портфель купили бы ребенку. Но часто, ежемесячные платежи заканчиваются исполнительным производством.

Решение найдено. С 1 февраля 2008 года вступил в силу закон об исполнительном производстве. Он ужесточает меры в отношении злостных неплательщиков алиментов.

На сегодняшний день в районном отделе судебных приставов находится порядка 2-х тысяч исполнительных производств по алиментам. Каждый месяц они пополняются еще сотней. Этим уже «детским» вопросом и неиссякаемым потоком производства в районном отделе судебных приставов занимаются всего два человека – Татьяна Николаева и Лилия Коробченко. Ежедневно они перебирают кипы дел, в отношении тех,

кто забыл о своем ребенке. И если раньше дела направлялись в районный отдел внутренних дел по Северскому району, то теперь пристав дознаватель на месте дает консультации.

Читайте также  Дотация на карту питания

Папа — алиментщик, самая распространенная картина. Мало, что наступает уголовная ответственность, настоящая беда наступит, когда самые родные, не в чем не повинные глаза отвернуться, как и вы когда-то.

Как бороться со злостными неплательщиками алиментов. С этим вопросом мы обратились к жителям и жительницам Северского района, а о законном решении этой проблемы нам рассказали в районном отделе судебных приставов.

Одни при разводе на алименты подают, другие запрещают видеть ребенка. Каждый бьет по больному. Но одно очевидно, плати алименты и живи спокойно. Детское питание, мягкие игрушки, а может школьный портфель купили бы ребенку. Но часто, ежемесячные платежи заканчиваются исполнительным производством.

Решение найдено. С 1 февраля 2008 года вступил в силу закон об исполнительном производстве. Он ужесточает меры в отношении злостных неплательщиков алиментов.

На сегодняшний день в районном отделе судебных приставов находится порядка 2-х тысяч исполнительных производств по алиментам. Каждый месяц они пополняются еще сотней. Этим уже «детским» вопросом и неиссякаемым потоком производства в районном отделе судебных приставов занимаются всего два человека – Татьяна Николаева и Лилия Коробченко. Ежедневно они перебирают кипы дел, в отношении тех,

кто забыл о своем ребенке. И если раньше дела направлялись в районный отдел внутренних дел по Северскому району, то теперь пристав дознаватель на месте дает консультации.

Папа — алиментщик, самая распространенная картина. Мало, что наступает уголовная ответственность, настоящая беда наступит, когда самые родные, не в чем не повинные глаза отвернуться, как и вы когда-то.

DETAIL_TEXT_TYPE] => text [PREVIEW_TEXT] => Как бороться со злостными неплательщиками алиментов. С этим вопросом мы обратились к жителям и жительницам Северского района, а о законном решении этой проблемы нам рассказали в районном отделе судебных приставов.
[

PREVIEW_TEXT] => Как бороться со злостными неплательщиками алиментов. С этим вопросом мы обратились к жителям и жительницам Северского района, а о законном решении этой проблемы нам рассказали в районном отделе судебных приставов. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [

PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [DETAIL_PICTURE] => [

DETAIL_PICTURE] => [TIMESTAMP_X] => 06.11.2018 11:15:04 [

TIMESTAMP_X] => 06.11.2018 11:15:04 [ACTIVE_FROM] => 15.10.2008 [

ACTIVE_FROM] => 15.10.2008 [LIST_PAGE_URL] => /news/all_news/ [

LIST_PAGE_URL] => /news/all_news/ [DETAIL_PAGE_URL] => /news/all_news/arkhiv-novostey/24882/ [

DETAIL_PAGE_URL] => /news/all_news/arkhiv-novostey/24882/ [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 24882 [

IBLOCK_ELEMENT_ID] => 24882 [PROPERTY_151] => [

PROPERTY_151] => [PROPERTY_401] => 433 [

PROPERTY_401] => 433 [PROPERTY_507] => Array ( ) [

PROPERTY_507] => Array ( ) [LANG_DIR] => / [

CODE] => [EXTERNAL_ID] => 24882 [

EXTERNAL_ID] => 24882 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [

IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => news_sa [

IBLOCK_CODE] => news_sa [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => news_sa [

IBLOCK_EXTERNAL_ID] => news_sa [LID] => sa [

LID] => sa [DESCRIPTION_507] => Array ( ) [

DESCRIPTION_507] => Array ( ) [PROPERTY_VALUE_ID_507] => Array ( ) [

PROPERTY_VALUE_ID_507] => Array ( ) [NAV_RESULT] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 15.10.2008 [IPROPERTY_VALUES] => Array ( ) [FIELDS] => Array ( ) [PROPERTIES] => Array ( [OLD_ID] => Array ( [ID] => 401 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-12 08:29:40 [IBLOCK_ID] => 26 [NAME] => Id на старом сайте [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => OLD_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => Y [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => 433 [DESCRIPTION] => [

DESCRIPTION] => ) [IMPORTANT] => Array ( [ID] => 151 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-12 08:29:40 [IBLOCK_ID] => 26 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM_ID] => [

VALUE] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => ) [FILES] => Array ( [ID] => 507 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-12 11:17:34 [IBLOCK_ID] => 26 [NAME] => Файл [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => FILES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [

DESCRIPTION] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IBLOCK] => Array ( [ID] => 26 [

ID] => 26 [TIMESTAMP_X] => 10.01.2019 17:02:44 [

TIMESTAMP_X] => 10.01.2019 17:02:44 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [

IBLOCK_TYPE_ID] => news [LID] => sa [

LID] => sa [CODE] => news_sa [

CODE] => news_sa [NAME] => Новости [

NAME] => Новости [ACTIVE] => Y [

ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [

SORT] => 100 [LIST_PAGE_URL] => /news/all_news/ [

LIST_PAGE_URL] => /news/all_news/ [DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#news/all_news/#SECTION_CODE#/#ID#/ [

DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#news/all_news/#SECTION_CODE#/#ID#/ [SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#news/all_news/#CODE#/ [

SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#news/all_news/#CODE#/ [CANONICAL_PAGE_URL] => [

DESCRIPTION] => [DESCRIPTION_TYPE] => text [

DESCRIPTION_TYPE] => text [RSS_TTL] => 24 [

RSS_TTL] => 24 [RSS_ACTIVE] => Y [

RSS_ACTIVE] => Y [RSS_FILE_ACTIVE] => N [

RSS_FILE_ACTIVE] => N [RSS_FILE_LIMIT] => [

RSS_FILE_DAYS] => [RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [

RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [XML_ID] => news_sa [

XML_ID] => news_sa [TMP_ID] => f4bf4541c7b1a4c9464960e6dff82d9c [

TMP_ID] => f4bf4541c7b1a4c9464960e6dff82d9c [INDEX_ELEMENT] => Y [

INDEX_ELEMENT] => Y [INDEX_SECTION] => Y [

INDEX_SECTION] => Y [WORKFLOW] => N [

WORKFLOW] => N [BIZPROC] => N [

BIZPROC] => N [SECTION_CHOOSER] => L [

SECTION_CHOOSER] => L [LIST_MODE] => [

LIST_MODE] => [RIGHTS_MODE] => E [

RIGHTS_MODE] => E [SECTION_PROPERTY] => N [

SECTION_PROPERTY] => N [PROPERTY_INDEX] => N [

PROPERTY_INDEX] => N [VERSION] => 2 [

VERSION] => 2 [LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [

LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [SOCNET_GROUP_ID] => [

EDIT_FILE_AFTER] => [SECTIONS_NAME] => Разделы [

SECTIONS_NAME] => Разделы [SECTION_NAME] => Раздел [

SECTION_NAME] => Раздел [ELEMENTS_NAME] => Новости [

ELEMENTS_NAME] => Новости [ELEMENT_NAME] => Новость [

ELEMENT_NAME] => Новость [EXTERNAL_ID] => news_sa [

EXTERNAL_ID] => news_sa [LANG_DIR] => / [

LANG_DIR] => / [SERVER_NAME] => sevadm.ru [

SERVER_NAME] => sevadm.ru ) [SECTION] => Array ( [PATH] => Array ( [0] => Array ( [ID] => 221 [

ID] => 221 [CODE] => arkhiv-novostey [

CODE] => arkhiv-novostey [XML_ID] => [

EXTERNAL_ID] => [IBLOCK_ID] => 26 [

IBLOCK_ID] => 26 [IBLOCK_SECTION_ID] => [

IBLOCK_SECTION_ID] => [SORT] => 500 [

SORT] => 500 [NAME] => Архив новостей [

NAME] => Архив новостей [ACTIVE] => Y [

ACTIVE] => Y [DEPTH_LEVEL] => 1 [

DEPTH_LEVEL] => 1 [SECTION_PAGE_URL] => /news/all_news/arkhiv-novostey/ [

SECTION_PAGE_URL] => /news/all_news/arkhiv-novostey/ [IBLOCK_TYPE_ID] => news [

IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => news_sa [

IBLOCK_CODE] => news_sa [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => news_sa [

IBLOCK_EXTERNAL_ID] => news_sa [GLOBAL_ACTIVE] => Y [

GLOBAL_ACTIVE] => Y [IPROPERTY_VALUES] => Array ( ) ) ) ) [SECTION_URL] => /news/all_news/arkhiv-novostey/ [META_TAGS] => Array ( [ELEMENT_CHAIN] => Алименты и судебные приставы. [BROWSER_TITLE] => [KEYWORDS] => [DESCRIPTION] => ) ) —>

Нужна поддержка: государство будет помогать детям, родители которых не платят алименты

В 2019—2020 годах в России насчитывалось свыше миллиона граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов. В Федеральной службе судебных приставов (ФССП) сообщили RT, что за последний год количество исполнительных производств в этой сфере несколько снизилось.

«В 2019 году в ФССП России на исполнении находилось около 1,6 млн исполнительных производств о взыскании алиментов. По итогам работы за девять месяцев 2020 года — 1,2 млн исполнительных производств о взыскании алиментов, — сообщили RT в ведомстве. — По состоянию на 1 октября 2020-го количество исполнительных производств, по которым должники не приступили к выполнению обязательств по выплате алиментов, по сравнению с началом 2020 года снизилось на 10 тыс. и составило 183,5 тыс.».

С россиян, не желающих платить алименты на своих детей, за девять месяцев 2020 года взыскали 13,2 млрд рублей — на 1,1 млрд больше, чем за аналогичный период 2019-го.

В ФССП подчёркивают, что намерены сохранить эту тенденцию.

«Судебные приставы располагают довольно большим арсеналом средств, чтобы оказывать влияние на родителей, не желающих обеспечивать своих детей. Скрывающихся должников по алиментам объявляют в исполнительный розыск, с них могут принудительно взыскать часть заработной платы или иного дохода, наложить арест на имущество», — поясняют в ведомстве, отмечая, что пока это самый действенный метод борьбы с неплательщиками.

По инициативе ФССП таким должникам также могут ограничить выезд за границу либо лишить их ряда специальных прав, в том числе права управлять транспортным средством. В крайних случаях неплательщиков можно привлечь к административной и даже уголовной ответственности.

«За девять месяцев 2020 года должностными лицами ФССП России возбуждено почти 73 тыс. административных дел по статье 5.35.1 КоАП РФ в отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов. Кроме того, по итогам девяти месяцев 2020 года возбуждено более 32 тыс. уголовных дел в отношении лиц, не уплачивающих средства на содержание детей или нетрудоспособных родителей», — подсчитали в ФССП.

Помощь детям должников

Несмотря на усилия службы судебных приставов, многие дети в России по-прежнему остаются без материальной поддержки родителей, ушедших из семьи. В беседе с RT женщины, не сумевшие добиться выплаты алиментов от бывших мужей, признаются, что растить детей без какой-либо помощи со стороны экс-супругов очень тяжело.

Многодетная мать из Краснодарского края Ольга Жегулова не получала от мужа никаких денег с тех пор, как тот ушёл из семьи в 2014 году, оставив её с девятью детьми на руках.

На сегодняшний день мужчина задолжал более полутора миллионов рублей по алиментам. По словам Ольги, в её случае приставы оказались практически бессильны — и так происходит во многих семьях.

«Благодаря RT и депутату Госдумы Оксане Пушкиной в 2019 году приставы нашли моего мужа, его сразу привезли в управление ФССП по Щёлковскому району. Он был в таком состоянии, что пришлось вести буквально за ручку. Я его тогда видела — он страшно опустился, видно, что запил, уже почти бомж. Работы, естественно, никакой нет, брать с него нечего. Ему назначили обязательные работы, с которых 50% отчисляли в пользу детей. Он походил туда пару месяцев, потом снова запил, и больше денег мы не видели», — рассказывает Жегулова.

По её словам, приставы предлагали ей завести на мужа уголовное дело, но писать заявление она не стала — не хотела, чтобы у отца её детей была судимость.

В ближайшее время государство сможет начать помогать таким матерям, как Ольга.

В конце октября президент РФ Владимир Путин поручил правительству разработать меры поддержки детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов. Это поручение должно быть исполнено к августу 2021 года.

При этом существующие виды административной и уголовной ответственности для должников по алиментам будут сохранены.

Более того, санкции в отношении нерадивых родителей недавно предлагали ужесточить: 10 октября Минюст представил законопроект, который может упростить привлечение к ответственности за неуплату алиментов детям и нетрудоспособным родителям.

Сейчас статья 157 УК РФ («Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»), которую предлагает изменить Минюст, предполагает уголовную ответственность для должников в том случае, если они уклонялись от уплаты алиментов неоднократно. То есть, если ребёнок хотя бы пару раз получал от родителя какие-то выплаты, в возбуждении уголовного дела могут отказать.

Читайте также  Дтп на производчтве

По задумке Минюста, ужесточение законодательства должно положить конец практике, когда должники выплачивают алименты своим семьям нерегулярно и не в полном объёме — только чтобы формально оставаться «в рамках закона».

Все платежи — пополам

Родители-одиночки, вынужденные обеспечивать детей без всякой материальной поддержки, рады новостям о дополнительной помощи со стороны государства.

«Конечно, государство должно поддерживать такие семьи. Если человек — отец в нашем случае — не хочет работать, пьёт, то никаких денег от него никто не получит, хоть с приставами, хоть нет. Я считаю, что вот на таких детей, не получающих алименты от родителей, достаточно выплачивать прожиточный минимум. Потому что когда мать, тем более многодетная, в одиночку и зарабатывает, и занимается воспитанием, это для неё безумно тяжело, а дети в итоге недополучают родительского внимания», — говорит Ольга Жегулова.

Жительница Красноярского края Евгения Антипович также считает, что нужно дополнительно поддерживать детей должников по алиментам. Евгения разошлась с мужем в 2016 году и тоже практически не получала от него выплат на двух их дочерей.

Официального источника дохода у бывшего мужа Антипович нет, и это отразилось на размере алиментов. По словам Евгении, притом что мужчина неплохо зарабатывает, суд назначил алименты в размере половины прожиточного минимума на каждого ребёнка. Но и этих денег Антипович не видела.

По её мнению, государственная поддержка для детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, была бы эффективной, если бы подразумевала выплату в размере прожиточного минимума на каждого ребёнка — то есть тех же денег, которые по каким-то причинам отказывается им выплачивать родитель.

«Я уверена, что доплаты в размере прожиточного минимума на каждого ребёнка, который не получает алиментов от одного их родителей, будет достаточно. Потому что если родитель один, то он занимается всем: и расходами на детей, и собственно воспитанием. Это серьёзная работа, если этим нормально заниматься. Дополнительная помощь точно не помешает. И было бы хорошо, если бы таким детям давались дополнительно кружки в садиках и школах, например», — считает Евгения.

Она признаётся, что в её случае судебные приставы не смогли повлиять на бывшего мужа, вся ответственность за детей легла на плечи матери. При этом, когда у Евгении образовалась задолженность за электроэнергию, приставы сразу заморозили её зарплатный счёт, лишив доступа к деньгам, на которые она должна была ещё месяц кормить своих дочерей. В итоге деньги вернули, однако мать возмущает тот факт, что плата за услуги ЖКХ, которыми пользуются в том числе её с бывшим мужем общие дети, целиком ложится на неё.

«Надо разграничить платежи: налоги, штрафы, другие сборы на имущество, находящееся в собственности детей. Сюда же можно отнести такие обязательные траты на детей, как оплата садика, школы, разных обязательных кружков. Половину этих трат должен оплачивать отец, половину — мать. Я думаю, что это совсем не сложно. У нас в законе написано, что у родителей должна быть солидарная ответственность в отношении детей, но по факту сейчас она ни капельки не солидарная. У отцов она скорее факультативная», — считает Антипович.

Меры не всегда эффективны

Семейный юрист Мария Рулькова в беседе с RT выразила мнение, что оказать необходимую поддержку всем семьям, где родители не получают алименты от бывших супругов, будет непросто — хотя бы из-за огромного количества таких случаев.

«У нас в стране очень много людей, которые не платят по алиментам. Это чуть ли не каждый второй ребёнок, родители которого развелись. Поэтому здесь даже минимальную меру поддержки будет сложно для всех предусмотреть на государственном уровне», — полагает юрист.

«По закону материальное обеспечение ребёнка всё же ложится на плечи родителей: матери и отца. Государство тоже поддерживает детей, но в более сложных случаях — например, если один из родителей умер. Даже при лишении родительских прав обязанность по содержанию ребёнка сохраняется за родителем», — объясняет Рулькова.

Юрист добавила, что существующие меры принудительного взыскания алиментов действительно работают не всегда. По её мнению, эффективным методом борьбы с неплательщиками могло бы стать объявление их банкротами. Такая мера была бы особенно эффективна в случаях, когда у родителя есть доход, но он его сознательно скрывает, чтобы не содержать своего ребёнка.

«Обычно свой доход скрывают люди, которые трудоустроены неофициально либо у них есть собственный бизнес или должность, позволяющая реальный доход скрывать. В таком случае признание неплательщика по алиментам банкротом, скорее всего, побудило бы его выплатить задолженность, так как статус банкрота обернулся бы проблемами на работе или в бизнесе», — считает собеседница RT.

Тем не менее в случаях, когда с нерадивого родителя буквально нечего взять — например, у него нет ни работы, ни имущества, которое можно конфисковать, единственным выходом остаётся возбуждение административных и уголовных дел, констатирует юрист. При этом на практике уголовные дела заводят довольно редко, и даже если должника отправят в колонию, детям, не получающим алиментов, это вряд ли как-то поможет, признаёт Рулькова.

Новый способ борьбы с неплательщиками алиментов

На что только не идут некоторые граждане, чтобы не платить алименты, и переезжают в другой город, а иногда и в другую страну, и фамилию меняют, в общем, идут на любые уловки и хитрости, только бы не платить. Но и с такими неплательщиками алиментов теперь можно бороться.

В марте 2018 года вступил в силу федеральный закон №48-ФЗ, вносящий изменения в статью 278 ГПК РФ и ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». Важной новеллой является возможность объявить должника по алиментам, пропавшим без вести, существенно ограничив его дееспособность.

Тем самым, новые поправки разрешили проблему, суть которой заключалась в том, что суды не принимали материалы о признании неплательщика алиментов безвестно отсутствующим от судебных приставов, мотивируя отказ отсутствием обращения в правоохранительные органы, чтобы отыскать должника. Однако, при попытке подать заявление в правоохранительные органы, звучал отказ и рекомендация обратиться к приставам. Теперь в статье 278 ГПК РФ добавили норму о том, что судья при рассмотрении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим может запрашивать сведения не только у органов внутренних дел, но и у судебного пристава, ведущего исполнительное алиментное производство.

Кроме того, в статью 65 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где говорится о регламенте исполнительного розыска неплательщика алиментов, добавлено важное нововведение:

Спустя год после проведения безрезультатных исполнительно-розыскных мероприятий по розыску неплательщика алиментов, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

Датой отсчета годичного срока является дата вынесения постановления об объявлении должника и его имущества в исполнительный розыск.

Как признать неплательщика алиментов безвестно отсутствующим

Для признания неплательщика алиментов безвестно отсутствующим заявителю необходимо обраться в суд со следующими документами:

  • Заявление о признании безвестно отсутствующим;
  • Решение суда (судебный приказ) о назначении алиментов;
  • Постановление приставов о размере алиментной задолженности;
  • Постановление об объявлении в исполнительный розыск должника и его имущества.

Если должник признается безвестно отсутствующим, взыскатель, после вступления решения суда в законную силу, имеет право обратиться в территориальное отделение Пенсионного Фонда РФ за назначением ребенку социальной пенсии по потере кормильца.

Неплательщик алиментов становится должником перед государством, что влечет для него более серьезные санкции и последствия. Если неплательщик алиментов не будет найден, Пенсионный фонд РФ будет выплачивать социальную пенсию по потере кормильца до наступления совершеннолетия ребенка.

Если раньше бывшим членам семьи неплательщика алиментов приходилось годами ждать, когда объявится должник и начнет выплачивать алименты, указанные изменения позволяют взыскателю признать неплательщика алиментов пропавшим без вести и оформить финансовую поддержку в виде социальной пенсии.

Кроме того, должник будет испытывать существенные неудобства. Возникнут проблемы с взятием кредитов, трудоустройством на работу, при приобретении имущества приставы сразу об этом узнают.

Скрыть доход и уйти с работы: как родители занижают алименты

В 2018 году в производстве ФССП находилось 1,5 млн производств о взыскании алиментов, в 2019 году – 1,6 млн. Такие данные опубликованы на официальном сайте ведомства. Растет не только число неплательщиков, но и сумма долга. За последние восемь лет она выросла почти в восемь раз, а за прошлый год сумма составила 152 млрд руб. Это исторический максимум. Нерадивые родители не только не перечисляют деньги на содержание детей, но и уклоняются от выплат. И без того острую проблему усугубила пандемия, считает Елена Проскурова, руководитель практики частного права Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × : «Многие остались без работы, доходы сократились». Поэтому ждать уменьшения статистики не стоит. Зачастую, говорит Александра Стирманова, адвокат S&K Вертикаль S&K Вертикаль Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Управление частным капиталом группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Банкротство (включая споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 18 место По выручке 25-27 место По количеству юристов 6 место По выручке на юриста (более 30 юристов) × , договориться мирно бывшим супругам не удается, поэтому восстанавливать права детей приходится через суд.

Сложнее всего, считает Стирманова, взыскать алименты с отца, который живет за пределами страны. Подсудность таких споров определяют международные соглашения. Когда в Ленинский районный суд Смоленска обратилась бывшая жена гражданина Белоруссии с иском о взыскании алиментов, суд при принятии решения учитывал положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Этот документ подписан странами СНГ. В соответствии со ст. 32 правоотношения определяются по законодательству страны, где постоянно проживают дети, то есть суд применил российские нормы и удовлетворил иск экс-супруги (дело № 2-1644/2020). Если же между странами подобных соглашений нет, то обращаться нужно будет в иностранные суды. А это более сложный путь для истца. Даже при рассмотрении российскими инстанциями у родителя, желающего получить алименты, могут возникнуть трудности.

В спорах, когда один из супругов – гражданин другой страны, истец лишен возможности предоставить информацию о доходах ответчика, а направление запроса через суд приведёт только к затягиванию процесса, ведь не факт, что информацию все же удастся получить.

Александра Стирманова, адвокат S&K Вертикаль S&K Вертикаль Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Управление частным капиталом группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Банкротство (включая споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 18 место По выручке 25-27 место По количеству юристов 6 место По выручке на юриста (более 30 юристов) ×

По мнению эксперта, сложность взыскивания алиментов с иностранных отцов и в том, что для исполнения решения российского суда заявителю все равно нужно обращаться в компетентные органы иностранного государства. Это проблематично и не всегда эффективно.

Читайте также  Процедура ареста имуществ физицеского лица налогвой

Уловки алиментщиков

Немало проблем и при взыскании алиментов с отцов – граждан России. Иногда родители делают все, чтобы бывшая жена не смогла узнать их реальный доход. Снижают официальную зарплату до минимума, а основную сумму получают в конверте. Бывшие супруги могут сдавать недвижимость без оформления и регистрации или оказывать различные услуги за наличные, то есть фактически получать деньги, но не отражать их документально. Такие ухищрения широко применяются на практике, но в некоторых случаях родителя удается вывести на чистую воду. Например, дело № 88а-9425/2020.

Все началось с того, что суд обязал бывшего мужа выплачивать Надежде Лукиной* алименты в размере трети от всех видов заработка. Спустя несколько недель после этого Игорь Лукин* зарегистрировался как ИП. С 2014 года своим детям он перечислял ежемесячно 2500 руб. Такой, по его словам, была третья часть его дохода. В подтверждение он предоставлял судебным приставам налоговые декларации. Но спустя пять лет пристав-исполнитель обратил внимание, что фактически заработок Лукина выше заявленного. Дело в том, что к предпринимателю применялась упрощенная система налогообложения в форме ЕНВД, для которой не нужно отражать фактически полученные ИП доходы, то есть большая часть заработка «незадекларированная». На этом основании сотрудник ФССП выявил у отца долг перед детьми за все время. Действия пристава Лукин пытался оспорить, но безуспешно. Три инстанции ему отказали. При этом Первый кассационный суд общей юрисдикции указал, что для определения размера алиментов важно установить фактически полученный доход.

У БА «Де-юре» было два успешных кейса: в первом адвокатам удалось доказать в суде, что ответчик получает крупный доход от деятельности многочисленных обществ, в которых является генеральным директором и владельцем долей в уставных капиталах. Выяснить это удалось через цепочку из семи обществ. В итоге с отца удалось взыскать алименты на двоих детей в размере 260 000 руб.

Во втором случае удалось доказать, что у родителя имелся скрытый источник дохода от сдачи в аренду недвижимости. По этому спору суд взыскал с ответчика больше 100 000 руб. на содержание двоих детей, то есть в пять раз выше, чем с суммы его официально подтвержденного дохода.

В судебной практике не так много случаев успешного доказывания в суде скрытых доходов. Удачные примеры взыскания алиментов – это скорее исключение из общего правила по причине сложности доказывания и несовершенства законодательства, считает Фатима Гурбанова, юрист Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (включая споры) группа Страховое право группа Уголовное право группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Семейное и наследственное право группа Финансовое/Банковское право группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство 12 место По количеству юристов 14 место По выручке 19 место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании × . Многое в подобных делах зависит от конкретных обстоятельств дела. В одних случаях сами клиенты уже имеют достаточные сведения, чтобы понять, где можно найти те или иные доказательства, в других – приходится искать с нуля.

Сведения об участии конкретного лица в ООО найти просто, а выявить информацию в отношении акционеров АО или скрытых бенефициаров, установить фактическую аффилированность с компаниями – проблема.

Никита Филиппов, заведующий Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (включая споры) группа Страховое право группа Уголовное право группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Семейное и наследственное право группа Финансовое/Банковское право группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство 12 место По количеству юристов 14 место По выручке 19 место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании ×

Но если скрытый доход удастся доказать, то алименты могут «доначислить». При этом можно не только вернуть сумму задолженности, но и через суд взыскать неустойку. Такой случай был в практике Татьяны Яшниковой, председателя Коллегия адвокатов «ИН ЛЕКС» Коллегия адвокатов «ИН ЛЕКС» Федеральный рейтинг. × : «В итоге сумма получилась внушительная, с шестью нулями. Вот так плательщик сам себя наказал».

С уклониста от алиментов можно взыскать выплаты за прошедший период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд (ст. 107 СК). Это подтверждает и практика. Так, в деле № 44г-23/2018 суд встал на сторону матери и обязал отца перечислить ей деньги на содержание несовершеннолетней за прошедший период.

Недобросовестные родители нередко пытаются «занизить» сумму алиментов в случае появления новой семьи и рождения в ней ребенка. Раньше это являлось абсолютным основанием для снижения размера алиментов, но в 2017 году «лазейка» стала не такой популярной. Именно тогда Пленум Верховного суда разъяснил, что обстоятельства нужно рассматривать в совокупности с изменением материального или семейного положения. То есть лишь рождение второго ребенка уже не является весомым основанием, чтобы платить меньше ребенку от первого брака.

Отец пытался уменьшить алименты на содержание старшей дочери, мотивируя это тем, что у него родился еще один ребенок и ему еще нужно содержать жену в декрете. От суда он скрыл наличие недвижимости (на его имя зарегистрировано несколько нежилых объектов) и двух автомобилей. На этом основании суд ему отказал, указав, что плательщик имеет достаточно имущества, чтобы обеспечить всех своих детей. С таким спором столкнулась Яшникова: «Очень часто подобным образом родители сводят между собой счеты, пытаются сократить расходы на детей, а тем самым злоупотребляют предоставленными им законом правами».

Есть и противоположная практика, когда размер алиментов не уменьшают, а увеличивают при улучшении материального положения родителя, говорит Светлана Иванова, юрист FTL Advisers FTL Advisers Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Комплаенс группа Управление частным капиталом группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) × . Так произошло в деле № 2-6903/2019. На момент установления размера суммы у отца на иждивении был сын, но после он устроился на работу и обзавелся семьей, поэтому, посчитал Химкинский городской суд Московской области, алименты на дочь можно увеличить.

Если папа стал банкротом

Само по себе банкротство не освобождает от обязанности содержать несовершеннолетних детей. Более того, требования по алиментам включаются в первую очередь кредиторов, то есть удовлетворяются в первую очередь. В таких ситуациях родители идут на хитрость и используют обязательную выплату для сокрытия дохода от кредиторов, считает Стирманова.

Так произошло в деле № 310-ЭС17-9405. По соглашению об уплате алиментов на содержание троих детей отец-банкрот обязался выплачивать ежемесячно 90% от суммы зарплаты. Финансовый управляющий в рамках дела пытался признать данное соглашение недействительным. Однако в приведенном деле Верховный суд установил отсутствие признака явного завышения размера алиментов.

По другому спору коллегия ВС решила, что выплата алиментов, существенно превышающих установленные законом лимиты, не может производиться за счет кредиторов. Отец планировал переводить по 8 млн руб. ежемесячно на двоих детей (дело № А40-184304/2015).

«Поделили» детей

Случается, что дети после развода остаются с двумя родителями. В таком случае размер выплат регулирует ч. 3 ст. 83 СК. То есть, говорит Ольга Ваганова, советник DS Law DS Law Федеральный рейтинг. группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) × , взыскать алименты в твердой денежной сумме (то есть в фиксированной, а не долевой) можно в пользу менее обеспеченного из экс-супругов. При этом, согласно позиции ВС, родитель-истец обязан доказать, что у бывшего супруга доход больше (дело № 2-47/2015). При разрешении таких споров, уточняет Татьяна Баклашова из ЮФ ЮСТ ЮСТ Федеральный рейтинг. группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Цифровая экономика группа Банкротство (включая споры) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Финансовое/Банковское право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 13 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 16 место По количеству юристов 20 место По выручке × , суды обращают внимание на уровень дохода каждого из родителей, кто из них проживает в собственной квартире, сколько детей с каждым из них остается и т. д. Зачастую, по словам юриста, это правило суды нарушают. Например, когда с каждым из родителей остается по одному ребенку, можно встретить решения судов, где с каждого из родителей в пользу друг друга взыскивают алименты в размере четверти заработка. Такие решения отменяются судами вышестоящих инстанций.

Если двое детей остались с бывшей женой, а один – с мужем, то мать вправе заявить требование о взыскании с отца детей алиментов в твердой денежной сумме. Например, как в деле № 33-1299/2018. Суд взыскал с ответчика алименты в размере четырех установленных для детей прожиточных минимумов.

Бывает так, что спустя время ребенок переходит на воспитание другому родителю. В таком случае, считает Лилия Балуевская, адвокат Коллегия адвокатов «ИН ЛЕКС» Коллегия адвокатов «ИН ЛЕКС» Федеральный рейтинг. × , родителям стоит заключить соглашение. У компании есть случай, когда пара развелась в 2011 году, дети остались проживать с мамой, но спустя семь лет младший сын переехал к отцу. Стороны изменили способ и порядок выплаты алиментов, заключив соглашение, согласно которому алименты стала выплачивать экс-супруга. Это соглашение родители не оспорили и исполняют должным образом.

По словам Проскуровой, если ко второму родителю переехали все совместные дети, отец (или мать) может обратиться с иском об освобождении от уплаты алиментов, определении места жительства детей с ним.

Что делать с алиментами, которые уже выплачены после переезда ребенка ко второму родителю? Эту сумму можно вернуть в судебном порядке как неосновательное обогащение, разъясняет Проскурова.

Если несовершеннолетний не может получать алименты ни от одного из родителей, то его содержание на себя могут взять трудоспособные братья и сестры (ст. 34 СК). Такие дела встречаются крайне редко, отмечает Иванова. Даже чаще за взысканием обращаются к бабушкам и дедушкам бывшего супруга. Если ответчики имеют финансовую возможность содержать внучку, но факт невозможности получения алиментов от родителей не подтвержден, то возложить на них такую обязанность нельзя. Например, такую позицию занял Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики по делу № 2-103/2020.

* – имена и фамилии участников спора изменены редакцией.