Объявление человека в розыск

«Петровка, 38»

Одной из задач, стоящих перед Управлением организации оперативно-розыскной деятельности Главного управления уголовного розыска МВД России, является организация работы по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда, пропавших без вести, а также идентификация неопознанных трупов. Данное направление курирует заместитель начальника главка, полковник полиции Валерий Красильников. Мы встретились с ним, чтобы побеседовать на тему федерального розыска преступников.

— Валерий Владимирович, поясните, пожалуйста, читателям, что такое федеральный розыск?

— Федеральный розыск — это проведение на территории Российской Федерации мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, а также без вести пропавших граждан.

— О пропавших без вести сказано и написано уже многое. В нашем интервью мы ограничимся федеральным розыском преступников. Сколько обвиняемых, подозреваемых, подсудимых объявляется в розыск ежегодно?

— В среднем в России ежегодно объявляются в розыск около 100 тысяч человек. На величину данного показателя влияет большое количество факторов. Это и общее состояние криминогенной обстановки в стране, и изменения в действующем законодательстве, и складывающаяся судебная практика, и другое. Например, в результате изменений, вносимых в Уголовный кодекс, может быть полностью декриминализовано какое-либо деяние, и вполне естественно, что уголовные дела в отношении разыскиваемых по данной категории лиц прекращаются. Например, в связи с увеличением суммы неуплаченных государству налогов, необходимой для привлечения к уголовной ответственности, после 2009 года много дел было прекращено. А вообще в связи с тем, что общее количество преступлений в стране в последние годы снижается, соответственно и уменьшается количество объявленных в розыск лиц. Что касается результативности розыскной работы, то мы оцениваем её по двум показателям: удельный вес преступников, которых мы разыскали в текущем году, и снижение остатка разыскиваемых лиц. Если называть цифры по первому показателю, то в 2009 году задержали 104 тысячи из 129 объявленных в розыск, в 2010-ом — 87 из 110 тысяч, в прошлом году — 77 из 99 тысяч. Как видите, ежегодно находим около 80% подозреваемых и обвиняемых. Что касается второго показателя, то и он свидетельствует о повышении эффективности работы органов внутренних дел: за последние три года число разыскиваемых преступников уменьшилось на 10 тысяч человек.

— По подозрению в совершении каких преступлений обычно разыскиваются граждане?

— Чаще всего скрываются от правоохранительных органов люди, обвиняемые в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, потому что им, как правило, избирается мера пресечения, не связанная с лишением свободы. Поэтому нередки случаи, когда мы задерживаем этих людей, доставляем к дознавателям, следователям или в суд, а им вновь избирается, допустим, подписка о невыезде. Они опять скрываются, и их опять объявляют в розыск. В результате около 20% лиц мы разыскиваем два и более раза. Таковы реалии существующего законодательства и складывающейся судебной практики.

Что касается лиц, задержанных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, то в отношении них, как правило, избирается мера пресечения в виде ареста. В розыск они объявляются только в тех случаях, когда им удаётся скрыться от следствия ещё до того момента, когда была установлена их причастность к совершённому преступлению. Например, в ходе предварительного следствия выясняется, что какой-то гражданин совершил убийство и сразу же скрылся. В соответствии с действующим законодательством данное лицо объявляется в федеральный розыск, а при наличии оснований — в международный. Таковых, из общего числа разыскиваемых, чуть более 10%. В их числе (если называть конкретные цифры за прошлый год) 845 убийц, почти полторы тысячи разбойников, два с половиной тысячи лиц, нанёсших тяжкий вред здоровью, 143 — разыскиваются за похищение людей.

— Где чаще всего пытаются скрыться разыскиваемые? Бегут за границу?

— Нет. Чаще всего скрываются в России. Уезжают в другой регион на заработки или к друзьям, знакомым. Если есть родственники в ближнем зарубежье, то могут поехать к ним. Сейчас, я думаю, будет сложнее разыскивать преступников, скрывшихся на территории Белоруссии и Казахстана, ведь после создания Таможенного союза для выезда в эти страны не требуется никаких документов, даже загранпаспорта. А оттуда можно уехать куда угодно, например, в другие страны СНГ или в государства с безвизовым режимом.

— Преступники меняют паспорта, внешность, маскируются?

— Бывает и такое. Но чаще в кино. В обычной жизни всё более рутинно и просто. В моей практике был случай. В 19 лет парень совершил изнасилование. Пока его проверяли на причастность к преступлению, принимали решение об избрании меры пресечения, он скрылся и был объявлен в федеральный розыск. А он (как выяснилось потом) по поддельному военному билету устроился контрактником в армию, повоевал в Чечне, получил орден Мужества, боевые медали. Потом вернулся жить в район, соседний с тем, где совершил преступление, женился по военному билету, у него родился ребёнок. Через 10 лет с помощью нашего источника мы узнали, что это тот самый разыскиваемый за изнасилование. Задержали его, сейчас он осуждён.

— Скажите, а какие-то ещё подразделения занимаются розыском преступников в масштабе всей страны? Или весь груз лежит целиком на вас?

— В порядке своей компетенции розыском преступников занимаются все правоохранительные органы: и ФСБ, и наркоконтроль, и ФСИН, и таможня. На полицию же возложена дополнительная функция координации этой работы. Также нам часто оказывают помощь волонтёрские организации и даже обычные граждане: мы никогда не отказываемся от такой поддержки и очень благодарны за неё.

— Полагается ли какое-то вознаграждение человеку, обнаружившему место обитания, предположим, разыскиваемого серийного убийцы?

— В Америке за каждого преступника назначается цена (к примеру, «стоимость» разыскиваемого главы мексиканского наркокартеля «Синалоа» по кличке Крошка составляет 5 млн долларов США), поэтому там розыском преступников занимаются и государственные, и частные структуры. Люди имеют право сами задерживать, стрелять в преступника. В России таких законов нет. Но тем не менее органы внутренних дел всё равно пытаются каким-то образом поощрить добровольных помощников: это и почётные грамоты, и премии, и ценные подарки. Награда всегда находит своего героя. А как же иначе?

Близкие исчезают внезапно

Ежегодно в России без вести пропадают около 80 тысяч человек. Так бывает: ушел кто-то из дома — и не вернулся.

Так когда можно и надо сообщать об исчезновении человека? Не секрет, что во многих отделениях милиции до недавнего времени отказывались принимать заявление, если с момента его пропажи не прошло трое суток. Логика такова: мол, большинство «пропавших» сами объявляются на второй или третий день живыми и здоровыми. Ну, загулял человек, где-то засиделся, переночевал у друзей. А позвонить родным забыл.

Однако и информация о трех днях, только по прошествии которых якобы можно подавать заявление, устарела. Заместитель начальника департамента уголовного розыска МВД генерал-майор милиции Александр Фролов, который руководит управлением по организации розыска, рассказал, что заявитель сам решает, когда обращаться в милицию. И заявление у него обязаны принять незамедлительно, причем именно в том органе внутренних дел, куда человек обратился. То есть не обязательно по месту жительства, не обязательно по тому адресу, где человек проживал на момент исчезновения. Хотя, конечно, розыск в дальнейшем все равно будет осуществляться тем органом внутренних дел, на территории которого достоверно установлено последнее местонахождение пропавшего.

Читайте также  Почему не приходит налоговое уведомление на квартиру

По словам генерала Фролова, с заявлением может обратиться любой человек или организация. Если сотрудник пропал с работы, то заявление имеют право подать его коллеги. Сигнал тревоги о пропавшем может подать в милицию и сосед по коммунальной квартире. По милицейским нормативным документам «без вести пропавшим» считается лицо, исчезнувшее внезапно, при неизвестных обстоятельствах, без видимых причин, местонахождение которого остается неизвестным.

Заявить о пропаже человека родственники вправе и по телефону. Сотрудники милиции могут приехать домой, в офис или пригласят к себе. Дежурная часть зарегистрирует обращение и выдаст талон-уведомление. Кроме того, на дежурного возложена обязанность организовать первоначальные розыскные мероприятия. После этого заявление передают руководителю органа внутренних дел.

Как правило, требуется информация о последнем местонахождении человека, его образе жизни, связях, обстоятельствах исчезновения, его фотография, особые приметы, наличие у пропавшего мобильного телефона.

Могут выдвигаться розыскные версии в зависимости от того, что произошло и какие обстоятельства предшествовали исчезновению. В том числе обязательно рассматривается и совершение преступления.

Пропавшие дети — отдельная и очень больная тема. Большая часть — из неблагополучных семей. Немало ребятишек убегают из дома в поисках лучшей жизни. Многие из них совершают это неоднократно — два-три раза и больше. Таких оперативники в регионах знают пофамильно. Некоторые все детство проводят в бегах. Правда, большинство через какое-то время либо сами приходят домой, либо их возвращают сотрудники милиции. В этом году пропали 14 055 несовершеннолетних, разыскано — 13 732.

В МВД существует специальное досье, в котором ведется учет всех людей, пропавших без вести. Это ведомственная база Главного информационно-аналитического центра. В ней содержатся опознавательные карты, фотографии, особые приметы, вся информация, которая может понадобиться при идентификации личности.

Но самое главное, в России сегодня работает 33 Бюро регистрации несчастных случаев. Эти бюро круглосуточно занимаются установлением местонахождения людей, которых разыскивают родственники или знакомые. Их ищут среди пострадавших в несчастных случаях, доставленных в больницы и травмпункты, задержанных или арестованных милицией. И, конечно же, среди тел, находящихся в морге. В бюро постоянно стекается информация об обнаруженных и пока не опознанных трупах, о неизвестных больных. Разумеется, подобных милицейских бюро должно быть намного больше — во всех краевых и областных центрах субъектов России.

Иногда случается, что пропавшие люди после обнаружения их сотрудниками милиции сами просят сохранить их местонахождение в тайне. И это требование вполне правомерное, ведь существует закон о защите персональных данных. У любого человека могут быть самые разные причины не общаться с родными, близкими или знакомыми. Сообщать кому-либо о себе или нет — добровольное дело каждого дееспособного совершеннолетнего гражданина.

А вот обращаться к экстрасенсам, гадалкам и прочим колдунам при поиске близких в уголовном розыске не рекомендуют. Прежде всего потому, что эти обращения нисколько не помогают, а, скорее, мешают поиску. То, что люди напрасно тратят свои деньги, причем немалые, это их личное дело. Но ведь они еще идут на поводу у этих «ясновидящих» и требуют, чтобы милиционеры проверяли всю их «информацию». Или — наоборот, не выполняют рекомендации сыщиков. Например, милиционеры выяснили, что в психиатрической клинике находится похожий на разыскиваемого человек, и просят съездить туда родственников. Но заявители отказываются: они свято верят, что пропавший человек уехал за границу — так сказал им экстрасенс.

Генерал-майор милиции Александр Фролов привел официальную статистику. За 9 месяцев объявлена в розыск 51 тысяча 363 без вести пропавших людей. Нашли 47 тысяч 251 человека. При этом ненайденных — с учетом прошлых лет — 47 тысяч 681 человек. Кстати, розыск каждого человека ведется в течение 15 лет. То есть ежегодно милиция находит более 90 процентов разыскиваемых.

Любопытно, что примерно 32 процента пропавших без вести — женщины, около 6 процентов — малолетние и несовершеннолетние, остальные — мужчины. Половина же всех пропавших — это люди, употребляющие спиртные напитки.

ВС: уголовный розыск лица не может быть причиной отказа в признании его умершим

Верховный Суд РФ вынес определение по делу о признании умершим подсудимого, пропавшего без вести в период рассмотрения судом его уголовного дела.

В апреле 2005 г. Сергей Дрягин написал явку с повинной, признавшись в краже сотового телефона. В отношении гражданина было возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Мать обвиняемого возместила ущерб потерпевшему, что подтверждалось соответствующей распиской. Далее состоялись два судебных заседания с участием подсудимого.

Осенью того же года Сергей Дрягин был объявлен в розыск по заявлению его матери Елены Пастухановой. Она утверждала, что 13 сентября ее сын ушел на занятия в профессиональное училище и не вернулся. Через несколько месяцев суд, в производстве которого находилось уголовное дело в отношении Сергея Дрягина, также заявил о его розыске как преступника в связи с неявкой на судебные заседания.

Розыск гражданина правоохранительными органами не увенчался успехом: в 2007 г. он был признан без вести пропавшим. В целях реализации своего права на квартиру, находящуюся в долевой собственности с сыном, Елена Пастуханова обратилась в суд с заявлением об объявлении его умершим. Заявление было удовлетворено, и Сергей Дрягин был признан умершим в связи с отсутствием сведений о его местонахождении более 12 лет.

Первая инстанция выявила, что возбужденное в отношении гражданина разыскное дело по заявлению его матери было прекращено в связи с его переходом в категорию «розыск преступника», а впоследствии уничтожено. Суд отклонил доводы о том, что гражданин скрывается от правосудия, указав на следующие обстоятельства его исчезновения: без вести пропавший человек ушел из дома на учебу без каких-либо денег, вещей и паспорта. Также суд сослался на прежнюю явку гражданина в органы дознания и в суд, что свидетельствовало об отсутствии у него желания избежать правосудия, а также на примирение последнего с потерпевшим.

Апелляция отменила решение суда и отказала в удовлетворении требования Елены Пастухановой. Вторая инстанция отметила, что при рассмотрении заявления об объявлении гражданина умершим решающее значение имеет информация о причинах его отсутствия. Апелляция сочла, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Сергей Дрягин мог стать жертвой преступления или несчастного случая, а его исчезновение продиктовано желанием уклониться от уголовной ответственности.

Елена Пастуханова обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ, Судебная коллегия по гражданским делам которого нашла ее обоснованной.

Со ссылкой на п. 1 ст. 45 ГК РФ высшая судебная инстанция отметила, что юридически значимым обстоятельством в таких делах является выяснение судом вопроса о наличии каких-либо сведений о гражданине по месту его жительства, а также иных сведений о месте его пребывания. Из материалов дела следует, что в органах МВД, ФССП, ЗАГСе и местной больнице отсутствует какая-либо информация о пропавшем гражданине.

Читайте также  Назначение в пл пор на перчисление больничного

В связи с этим Верховный Суд отметил, что сам по себе факт нахождения лица в розыске не может служить причиной отказа в удовлетворении заявления об объявлении его умершим, поскольку юридически значимым обстоятельством для объявления гражданина умершим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение 5 лет, что и было установлено судом первой инстанции. При этом ВС отметил, что апелляционная инстанция ограничилась формальной ссылкой на наличие уголовного дела в отношении без вести пропавшего гражданина, якобы умышленно скрывающегося от уголовной ответственности.

С учетом изложенного Верховный Суд вынес Определение № 56-КГ19-3, отменив судебный акт апелляции и оставив в силе решение суда первой инстанции.

Управляющий партнер АБ «Правовой статус» Алексей Иванов считает, что данное дело интересно тем, что без вести пропавший подсудимый был признан умершим после прохождения его матерью всех судебных инстанций. «По делам, где гражданин не имеет уголовно-процессуального статуса, объявление умершим обычно не вызывает проблем: для этого достаточно доказать отсутствие сведений о месте его пребывания в течение пятилетнего срока. Если же гражданин имеет уголовно-процессуальный статус, суды подходят к рассмотрению таких случаев с излишней осторожностью», – отметил он.

По мнению Алексея Иванова, такое судейское предубеждение является совершенно излишним. Оно основано на стойком убеждении, что нахождение лица в розыске, применение меры задержания (пусть и заочно, и недоказанно) свидетельствует о желании скрыться от органов следствия и суда, поэтому оно характеризуется как противоправное поведение, направленное на уклонение от уголовной ответственности. «Такая позиция в итоге является основанием для отказа при объявлении гражданина умершим, при этом должной аргументации, как правило, не приводится. Эта практика перекочевала из уголовных дел, особенно при рассмотрении применения или продления самой суровой меры пресечения – заключения под стражу. Печально, что при рассмотрении гражданских дел используются уголовно-процессуальные суррогаты, свойственные отечественному правоприменителю», – отметил эксперт.

Алексей Иванов полагает, что Верховный Суд верно определил юридически значимое обстоятельство – отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение 5 лет. «Это требование закона должно распространяться на все случаи объявления гражданина умершим, вне зависимости от наличия или отсутствия уголовно-процессуального статуса. Решение ВС РФ будет способствовать единообразию при рассмотрении дел этой категории», – заключил эксперт.

Адвокат АП г. Москвы Евгений Москаленко согласился, что сам по себе факт нахождения лица в розыске не может служить причиной отказа в удовлетворении заявления об объявлении его умершим, поскольку не имеет значения, когда человек не подает сведений о себе сознательно или вследствие непреодолимых обстоятельств.

Эксперт отметил справедливый характер решения суда первой инстанции, которое было поддержано Верховным Судом РФ. «Из материалов дела следует, что наличие у пропавшего без вести человека долевой собственности нарушает права других участников, так как совместная недвижимость требует оплаты и в определенной степени материального обеспечения», – пояснил он.

Евгений Москаленко с сожалением отметил: данный судебный акт в очередной раз свидетельствует о том, что «ВС РФ уже давно создает видимость своей занятости и выносит решения по “легким” и ничего не значащим делам, где неправосудные решения не имеют общественной опасности». По словам адвоката, в рассматриваемом деле заявительница через год могла еще раз подать подобное заявление, поскольку спустя продолжительный срок появились бы новые основания.

Местонахождение должника не известно. Может ли пристав объявить его в розыск?

По вышеназванному вопросу разъясняем, что в соответствии с ч.1 ст. 65 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества.

Согласно ч. 2 ст. 65 Закона об исполнительном производстве розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя.

Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

Постановление о розыске должника или его имущества выноситься судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска и утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с ч.8 ст. 65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

По смыслу ч. 10 ст. 65 Закона об исполнительном производстве при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а также проводить следующие исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе, сведения о лицах и об их имуществе; проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске; осуществлять отожествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участи местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Согласно ч.13 ст. 65 Закона об исполнительном производстве при обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.

Таким образом, действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрена процедура розыска должника.

Порядок объявления в розыск должника через органы внутренних дел

Каков порядок объявления в розыск должника через органы внутренних дел?

Статьей 64 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 N 439-З «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) предусмотрено объявление розыска должника — гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя (далее — объявление розыска должника), через органы внутренних дел.

Законом закреплено право и обязанность судебного исполнителя на объявление розыска должника через органы внутренних дел.

Судебный исполнитель вправе объявить розыск должника через органы внутренних дел по ходатайству взыскателя, если в процессе исполнения исполнительного документа судебным исполнителем будет установлено, что должник — гражданин, в том числе ИП, отсутствует по адресу, указанному в исполнительном документе, и не представляется возможным установить его место нахождение или место нахождение его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Также судебный исполнитель обязан по ходатайству взыскателя объявить розыск должника через органы внутренних дел в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника — гражданина, в том числе ИП, если не представилось возможным установить его место нахождение или место нахождение его имущества, на которое может быть обращено взыскание по следующим исполнительным документам:

Читайте также  Закрывающие документы по членским взносам

— о взыскании алиментов;

— о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

— о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

— о взыскании сумм в доход государства, если задолженность превышает десять базовых величин.

В соответствии с ч. 3 п. 170 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 апреля 2017 г. № 67 судебный исполнитель до вынесения постановления об объявлении розыска должника совершает следующие исполнительные действия:

— получает в установленном законодательством порядке у операторов сотовой подвижной электросвязи информацию о зарегистрированных за должником-гражданином, в том числе ИП, абонентских номерах;

— устанавливает с помощью автоматизированной системы «Паспорт» адрес регистрации должника-гражданина, в том числе ИП;

— вызывает должника-гражданина, в том числе ИП, повесткой с уведомлением о вручении либо посредством использования электронной и иных видов связи, обеспечивающих фиксирование факта ее получения;

— осуществляет выход по месту жительства (месту пребывания) или месту нахождения должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения;

— выносит постановление о приводе.

Об объявлении розыска должника через органы внутренних дел судебный исполнитель выносит постановление с указанием совершенных исполнительных действий, которое направляется сторонам исполнительного производства, а также в орган внутренних дел.