Заявление от садовода на подключение электроэнергии

Ведение садоводства по новым правилам

Садоводы-индивидуалы больше не будут заключать договоры с СНТ для пользования общим имуществом, а станут уплачивать взносы

До 2019 г. садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество садоводческого некоммерческого товарищества, заключали с ним договоры. С 1 января этого года вступил в силу новый Закон о садоводстве и огородничестве. Согласно ему садоводам-индивидуалам не придется заключать договоры с товариществом, однако они должны будут уплачивать взносы. Давайте разберемся, что делать с ранее заключенными договорами; как узнать, почему установлена та или иная сумма взносов; что делать, если она завышена; и какие преимущества садоводам дает новый закон.

Кто относится к садоводам-индивидуалам?

Как по ранее действовавшему Закону о садоводстве и огородничестве 1 , так и по новым правилам 2 , которые начали действовать с 1 января 2019 г., садоводами-индивидуалами считаются граждане, которые ведут садоводство в индивидуальном порядке. Фактически к ним относятся лица, которые владеют участками на территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), но не желают вступать в него.

К примеру, человек, достигший 18 лет, приобрел земельный участок для выращивания яблонь на территории СНТ, но членом товарищества он так и не стал. Для того чтобы вступить в СНТ, ему нужно будет обратиться к председателю товарищества, на территории которого расположен его земельный участок, и подать заявление на вступление в члены СНТ с приложением копий паспорта и документов, подтверждающих приобретение земельного участка, например договора купли-продажи.

Зачем садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество?

Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы).

Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях. Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке». Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества.

Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г. № 66). В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу. Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.

В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.

Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.

Почему изменили порядок использования общего имущества?

Ранее по закону садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество товарищества, не обязаны были заключать договоры с СНТ. Это было их правом. И в то же время они не могли пользоваться общим имуществом без заключения таких договоров. Соответственно, на практике речь шла об обязанности заключать договоры, хотя по закону это было всего лишь правом 3 . Вопросы о праве и обязанности садоводов-индивидуалов приходилось решать в суде, поскольку каждый случай всегда индивидуален.

Так сложилась противоречивая ситуация. Одни суды считали, что садоводы-индивидуалы обязаны заключать договоры с товариществом, ведь им в любом случае приходится пользоваться общим имуществом СНТ, а договор подразумевает оплату. Соответственно, если нет договора, то нет и оплаты. Договор в этом случае подтверждал реализацию садоводом-индивидуалом своего права на пользование общим имуществом. Без заключения договора садовод-индивидуал не вправе был использовать это имущество.

Другие суды, напротив, приходили к выводу об отсутствии такой обязанности: если кому-то из садоводов-индивидуалов не нужно имущество общего пользования, почему он тогда должен платить, как остальные?

Противоречивую ситуацию разрешил новый Закон о садоводстве и огородничестве.

Вместо заключения договора придется уплачивать взносы?

В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество. Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе. При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п. 21 ч. 1 ст. 17 нового Закона о садоводстве и огородничестве. Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ. Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Как узнать, каким образом устанавливается размер взносов?

Размер членских взносов не может быть определен произвольно. Он должен иметь финансовое обоснование. Обоснованность размера взносов, взимаемых с садоводов-индивидуалов, должна подтверждаться расчетом. Его подготовкой занимается правление товарищества. Утверждается такой документ общим собранием членов товарищества.

По просьбе садовода-индивидуала товарищество должно выдать ему этот расчет и отказать не вправе. В связи с тем, что садоводы-индивидуалы теперь обязаны платить взносы на содержание общего имущества СНТ, в силу п. 6 ч. 3 ст. 11 нового Закона о садоводстве и огородничестве они имеют право знакомиться с финансово-экономическим обоснованием размера взносов. На основании этого же пункта садоводы-индивидуалы вправе получать заверенные печатью товарищества и подписью его председателя копии финансово-экономического обоснования размера взносов. Они предоставляются по заявлению садовода за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.

Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Поэтому обращаться за получением финансово-экономического обоснования размера взносов нужно именно к нему.

Что делать, если СНТ отказывает в выдаче обоснованного расчета суммы взносов?

Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы. Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов. Поэтому на основании того же п. 6 ч. 3 ст. 11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.

В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.

Если садовод не хочет платить взносы, придется идти в суд?

Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.

Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства. Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности. Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена. Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон). Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.

Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.

Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.

Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения. Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом. Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.

В каком случае суд займет сторону товарищества, а садовод окажется неправ?

Если садовод-индивидуал не сослался на норму закона, на основании которой суд может занять его сторону; не представил доказательства, подтверждающие его правоту (не смог обосновать неправомерность начисления взносов; предоставил суду не все документы (квитанции, чеки и т.п.), подтверждающие оплату); не смог грамотно отстоять свою позицию в суде.

Люди, которые редко посещают судебные заседания, зачастую не знают, как правильно себя вести в суде, забывают важную информацию и не представляют необходимые доказательства. Конечно, решение суда можно обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию. Но все же лучше обратиться к квалифицированному адвокату, который окажет помощь и минимизирует возникшие проблемы с СНТ.

Каковы преимущества и недостатки нового закона?

Раньше садоводы-индивидуалы могли не платить за общее имущество, если они им не пользовались, теперь же обязали платить всех. Уплаченные взносы идут на содержание общего имущества СНТ.

Читайте также  Где найти постановление на штраф гибдд

Однако новый закон дает и явные преимущества садоводам-индивидуалам: поскольку они теперь платят взносы, у них появилось право голосования на общем собрании. То есть все владельцы участков на территории товарищества смогут проголосовать по двум основным блокам вопросов, которые касаются принятия приходно-расходной сметы, утверждения взносов и оформления земельных участков общего пользования.

Кворум сейчас по-прежнему сохраняется: общее собрание считается правомочным, если в нем приняли участие более 50% участников из членов товарищества. Таким образом, пришли садоводы-индивидуалы или не пришли – это их право, но если пришли, то по двум основным вопросам товарищество обязано учитывать их голоса. Оно же определяет порядок учета голосов.

Отметим также, что теперь заключать договоры с товариществом не нужно. Значит, будет меньше бумажной волокиты. Однако, когда заключались договоры об использовании общего имущества, можно было дополнительно прописать условия, устраивающие одновременно две стороны (допустим, особенности оплаты – полная, частичная и т.п.), а теперь все урегулировано законодательно. С одной стороны, это не очень удобно, ведь дополнительные условия предусмотреть нельзя. А с другой – теперь порядок един для всех.

Как быть с ранее заключенными договорами?

Перезаключать либо изменять существующие договоры не нужно. Они будут действовать до 1 января 2020 г., если стороны не предусмотрели меньший срок действия договора. После этой даты садоводы-индивидуалы начнут уплачивать не платежи по договору, а взносы на оплату имущества общего пользования.

Отметим, что по действующему гражданскому законодательству односторонний отказ от исполнения договора недопустим. Поэтому если, например, садоводу-индивидуалу выгоднее платить взносы в соответствии с новым законом, чем с условиями договора, раньше прекратить его действие нельзя. Это возможно, только если право на односторонний отказ предусмотрено в договоре либо достигнуто соглашение между сторонами о прекращении его действия.

1 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

2 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3 Этот вывод следует, например, из п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 гг. (утв. Президиумом ВС РФ 2 июля 2014 г.), Апелляционного определения Свердловского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу № 33-10001/2015, а также из иных судебных актов.

Хитрое дачное электричество

Минэнерго меняет правила подключения к электросетям для садоводов и огородников. СНТ могут остаться без льготной цены в 550 рублей.

Минэнерго меняет правила подключения к электросетям для садоводов и огородников. СНТ могут остаться без льготной цены в 550 рублей.

Проект постановления правительства разработан и выложен для обсуждения. Сразу предупредим: самостоятельно разобраться в нём – нереально. Изменения небольшие, но сам документ – Правила технологического присоединения – огромный, и понять, что и для чего меняется, непросто. К тому же в проекте ещё и пункты перепутаны: 22 вместо 2(2) и так далее.

В официальном релизе указано, что порядок подключения упрощается. «Минэнерго стремится повысить доступность энергетической инфраструктуры для садоводов, упростить «бумажные» процедуры, снять с граждан обязанность по несению расходов на строительство и поддержание сетей садоводств в надлежащем состоянии», – заявил замминистра энергетики Юрий Маневич.

Вот оно, счастье!

Действительно, из перечня необходимых документов, которые СНТ должно приложить к заявке, убрана справка о количестве участков в границах садоводства, с указанием ФИО, паспортных данных, кадастровых номеров и сведений о максимальной мощности, выделенной на каждый участок по решению общего собрания. (Эти сведения указаны в других пунктах, так что просто убирается дублирование.)

Дальше начинаются странности. В списке тех, на кого распространяется действие правил, – тот самый пункт 2(2) – энергетики предлагают оставить устройства и объекты, входящие в состав общего имущества СНТ. И вычеркнуть те, которые принадлежат гражданам (видимо, не входящим в СНТ) и иным правообладателям (например, юридическим лицам). То же самое – в пункте 8(5): оставляют общее имущество СНТ, вычёркивают устройства, принадлежащие «физикам» и «иным». Упраздняется положение, в соответствии с которым СНТ не вправе отказаться от передачи таких заявок (от граждан или компаний, если их энергетические принимающие устройства расположены на территории СНТ) и не вправе были брать за это плату.

Зачем это делается и как будут сосуществовать члены СНТ с «индивидуалами», пока остаётся неясным.

На дачных форумах встревожились продвинутые пользователи. «Что, сетевые организации пролоббировали убрать СНТ из процесса техприсоединения за 550 рублей?» – вопрошает один из них на сайте forumhouse.ru.

И находит подтверждение своим опасениям.

В проекте содержится скромная строчка: «признать утратившим силу абзац 12 пункта 17 Правил». Заглянем? Вот этот абзац (в сокращённом изложении): «В отношении СНТ или ОНТ размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество участков, расположенных в границах садоводства или огородничества, при условии присоединения на каждом участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, не более 15 кВт… и нахождения энергопринимающих устройств на расстоянии не более 300 метров в городах и п.г.т. и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций…» Его предлагают вычеркнуть.

Правда, есть ещё действующий приказ Антимонопольной службы от 29.08.2017 №1135/17, и в нём заветная цифра указана: «плата для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения на 15 кВт включительно… устанавливается в размере не более 550 рублей». При соблюдении ряда условий и с оговорками, но тем не менее. Потому что коммерческая альтернатива – от 25 000 до 50 000 рублей, причём за каждый киловатт мощности, а не за 15.

Остаётся пространство для трактовок. Пока похоже, что после принятия постановления заявки на льготное подключение можно будет подавать только в индивидуальном порядке.

Кстати: отношения СНТ с управляющими и энергетиками – зона постоянных конфликтов. Мы о таких ситуациях писали. Есть проблемы в посёлке «Кавголовское озеро», судятся с застройщиком жители «Гармонии» и т.д. В арбитражах больше половины дел с участием СНТ и ДНП – или иски к сетевым компаниям, или от них.

NSP направит запросы ведущим юристам с просьбой прокомментировать документ и его последствия.

На фото: Так выглядит подключение в посёлке Павловский Посад

Каков порядок действий для перехода на индивидуальный договор энергоснабжения для членов СНТ?

Переоформление (восстановление) документов об осуществлении ТП в случае изъявления намерения заключения индивидуальных договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии между членами СНТ (или гражданами ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ) и сбытовой организацией — ПАО «Мосэнергосбыт».

При заключении индивидуальных договоров энергоснабжения между членами СНТ (или гражданами ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ) и ПАО «Мосэнергосбыт» необходимо выполнить организационно-технические мероприятия:

  • установить индивидуальный расчетный прибор учета на границе участков в соответствии с требованиями ПП 442, осуществить допуск прибора учета в эксплуатацию;
  • оформить документы об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся на территории и принадлежащие членам СНТ (или гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ), ранее присоединенных в надлежащем порядке:
    • акт об осуществлении ТП;
    • акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;
    • акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Проведение общего собрания членов СНТ, на котором должны быть приняты следующие решения:

  • о необходимости заключения индивидуальных договоров энергоснабжения членами СНТ (а также гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ) и ПАО «Мосэнергосбыт»;
  • о распределении величины максимальной мощности между энергопринимающими устройствами, принадлежащими членам СНТ (а также гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ), не превышающей величины максимальной мощности, указанной в технических условиях (документах о технологическом присоединении) ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
  • о выборе уполномоченного представителя.

Важно! Указанные выше вопросы не относятся к компетенции сетевых и сбытовых компаний.

Установка индивидуальных расчетных приборов учета (счетчика) на границе участка и осуществление допуска приборов учета в эксплуатацию.

Важно! Установка приборов учета может быть осуществлена с привлечением саморегулируемых организаций, имеющих право на проведение такого рода работ. Допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляет сетевая организация и сбытовая организация.

Оформление документов об осуществлении технологического присоединения между СНТ и членами СНТ (а также гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ):

  • акта об осуществлении технологического присоединения;
  • акта разграничения границ балансовой принадлежности;
  • акта эксплуатационной ответственности.

Важно! Важно! Указанные документы необходимы для заключения договора энергоснабжения и оформляются самостоятельно членами СНТ (а также гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ).

В целях исключения превышения величины максимальной мощности, распределенной между энергопринимающими устройствами, принадлежащими членам СНТ, и величины максимальной мощности, указанной в технических условиях ранее присоединенных энергопринимающих устройств СНТ, сетевая организация согласовывает распределение мощности с указанием дополнительной информации в документы о технологическом присоединении между СНТ и ПАО «МОЭСК».

Уполномоченный представитель СНТ может обратиться в ПАО «МОЭСК» с заявкой о переоформлении (восстановлении) документов о технологическом присоединении. ПАО «МОЭСК» переоформит ранее выданные документы о технологическом присоединении с указанием в них информации о распределенной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих всем членам СНТ (или гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ).

Заключение договоров энергоснабжения с ПАО «Мосэнергосбыт».

Подключение электричества в СНТ

Может ли садовод заключить прямой договор с Мосэнергосбытом, минуя СНТ? Как подключиться к электричеству в СНТ или увеличить выделенную мощность? Что, если сети принадлежат другому лицу?

Для ответа на вопросы были использованы следующие документы и нормативно-правовые акты:

  1. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
  2. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  3. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
  4. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»;
  5. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442);
  6. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861);
  7. Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества»;
  8. Апелляционное определение Московского областного суда от 28.06.2019 по делу № 33-28279/2019;
  9. Апелляционное определение Московского областного суда от 04.04.2019 по делу № 33-14184/2019;
  10. Решение Арбитражного суда Московской области от 11.11.2019 по делу № А41-55343/2019;
  11. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2019 по делу № А40-229365/18.
Читайте также  Претензия арендатору о расторжении договора при неуплате

Исходя из представленной информации, сообщаю следующее:

Садовод уже подключен к сетям СНТ и его устраивает выделенная мощность

Согласно п. 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации.

Согласно п. 34 Основных положений гражданин, осуществляющий ведение садоводства на территории СНТ, для заключения прямого договора предоставляет любые документы, подтверждающие наличие технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства СНТ.

Поэтому если собственник участка уже присоединен к сетям СНТ (что подтверждается, например, актом разграничения балансовой принадлежности), то он беспрепятственно может заключить договор электроснабжения напрямую с гарантирующим поставщиком. Выделенная гражданину мощность будет установлена на основании документов СНТ о выделении мощности.

В других случаях садоводу необходимо получить акт технологического присоединения.

Садовод не подключен к сетям СНТ либо подключен, но хочет увеличить выделенную мощность. Что, если собственник сетей – другое лицо?

Согласно пунктам 2 – 2(2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее – «Правила № 861») действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, которые:

  • впервые вводятся в эксплуатацию;
  • вводятся в эксплуатацию после периода консервации;
  • уже введены в эксплуатацию, но требуется изменить разрешенную максимальную мощность или категорию надежности устройства.

Все эти случаи являются вариантами технологического присоединения.

Пунктом 8(5) Правил № 861 установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на территории СНТ и принадлежащих физическим лицам (садовые, жилые дома, хозяйственные постройки) осуществляется на основании заявки СНТ в сетевую организацию, причем СНТ не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию такой заявки, препятствовать в осуществлении такого присоединения и требовать за это плату.

Запрет СНТ препятствовать в пользовании своими сетями соответствует положениям как действующего закона о садоводстве № 217-ФЗ, так и ранее действовавшего закона № 66-ФЗ, согласно которым имущество общего пользования создается, приобретается и содержится СНТ за счет взносов, которые обязаны уплачивать как члены СНТ, так лица, ведущие садоводство в индивидуальном порядке. Все садоводы вправе пользоваться имуществом общего пользования на равных условиях.

Нахождение объектов электросетевого хозяйства у СНТ не в собственности, а на основании договора аренды или безвозмездного пользования не влияет на объем прав и обязанностей СНТ. Правила № 861 не делают различий между собственником и иным законным владельцем. СНТ, владея сетями по договору, является законным владельцем и может осуществлять все предусмотренные Правилами № 861 действия. Если в договоре аренды/безвозмездного пользования предусмотреть запрет для СНТ на подачу заявок на технологическое присоединение, данное условие будет противоречить Правилам № 861 и может быть признано недействительным в судебном порядке.

До 1 января 2019 года индивидуальные садоводы имели право направить заявку на технологическое присоединение самостоятельно. В этом случае сетевая организация сама решала бы все вопросы с СНТ и в случае необходимости требовала бы согласования технических условий и нечинения препятствий по присоединению энергопринимающих устройств гражданина к электрическим сетям СНТ (решение Арбитражного суда Московской области от 11.11.2019 по делу № А41-55343/2019). В настоящее время заявку должно направить СНТ.

Таким образом, в случае обращения в СНТ лица, участок которого находится на территории СНТ и не подключен к электрической сети, СНТ обязано направить в сетевую организацию заявку на технологическое присоединение.

Если уже подключенный к сетям СНТ садовод захочет увеличить выделенную ему мощность, то СНТ также обязано направить соответствующую заявку в сетевую организацию. Сетевая организация при наличии технической возможности соответственно увеличивает мощность, которая может быть подана на сети СНТ, через которые подключен этот садовод.

При этом нужно учесть следующее: согласно подп. «з» п. 10 Правил № 861 к заявке СНТ в сетевую организацию должна прилагаться справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, СНТ не вправе передавать персональные данные собственников участков (ФИО, серии и номера паспортов) в сетевую организацию без письменного согласия собственников (ст. 9 федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Таким образом, СНТ в большинстве случаев лишено возможности подать заявку на технологическое присоединение, удовлетворяющую требованиям Правил № 861.

Так как информация о паспортных данных владельцев участков в СНТ часто отсутствует и не может быть получена или передана в сетевую организацию, последняя, скорее всего, откажется осуществлять технологическое присоединение. Суды признают такой отказ законным (решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2019 по делу № А40-229365/18).

В настоящее время (апрель 2020 г.) готовится проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Правила № 861, который устраняет все особенности подключения энергопринимающих устройств, расположенных на территории СНТ. В случае принятия этих изменений собственники объектов на территории СНТ смогут подать в сетевую организацию заявку на технологическое присоединение в общем порядке без участия СНТ. Справка с паспортными данными всех собственников тоже не будет нужна.

Однако, если при обращении в сетевую организацию гражданин скроет факт уже имеющегося подключения и на этом основании оформит новое технологическое присоединение и заключит с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, то и договор об осуществлении технологического присоединения, и договор энергоснабжения могут быть признаны судом недействительными по иску СНТ на основании п. 1 ст. 26 федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (апелляционные определения Мособлсуда от 28.06.2019 по делу № 33-28279/2019 и от 04.04.2019 по делу № 33-14184/2019).

Стоит отметить, что если вся возможная для имеющихся сетей СНТ мощность уже распределена между садоводами решением общего собрания членов СНТ, и подключение новых мощностей требует модернизации сетей, то согласно подп. «а» п. 28 Правил № 861 считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует. В этом случае технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту, реализация которого может быть осуществлена только на основании решения общего собрания членов СНТ, так как вопросы создания, реконструкции, порядке использования общего имущества относятся к исключительной компетенции СНТ. Если сетевое хозяйство находится не в собственности СНТ, то собственник сетей также должен дать согласие на модернизацию своих сетей.

Нет проблем с заключением прямого договора с гарантирующим поставщиком только у садовода, который уже подключен к сетям СНТ и не намерен менять выделенную ему мощность.

Резюме

Садовод, не подключенный к сетям СНТ, вправе требовать от СНТ направить заявку о его технологическом подключении в сетевую организацию. В случае, если техническая возможность технологического подключения имеется, садовода подключат, и он сможет заключить с гарантирующим поставщиком прямой договор.

Садовод, уже подключенный к сетям СНТ и желающий увеличить выделенную ему мощность, также вправе требовать от СНТ направления соответствующей заявки в сетевую организацию. После оформления акта технологического присоединения он также сможет заключить прямой договор с гарантирующим поставщиком.

В обоих случаях СНТ должно направить в сетевую организацию заявку. Однако очень вероятно, что СНТ в силу объективных причин не сможет приложить к заявке все необходимые документы, в связи с чем сетевая организация откажет в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и дальнейшее заключение прямого договора станет невозможным.

Садовод, уже подключенный к сетям СНТ, может беспрепятственно заключить прямой договор с гарантирующим поставщиком в пределах мощности, ранее выделенной ему СНТ. Участие в этом процессе СНТ не требуется.

Наиболее действенная защита интересов собственника сетей (запрет на подключение без его согласия) – это:

  • принятие общим собранием членов СНТ решения о распределении предоставленной СНТ мощности в пользу уже подключенных лиц, причем неиспользуемая подключенными садоводами мощность должна быть передана собственнику сетей. В этом случае он сможет впоследствии заключать с желающими соглашения о перераспределении своей мощности. Сработает, если сети СНТ не способны принять дополнительную нагрузку;
  • расторжение заключенного с СНТ договора аренды (безвозмездного пользования) сетями и заключение нового договора энергоснабжения на имя собственника сетей. Во этом случае СНТ перестанет быть владельцем сетей, а сети перестанут быть имуществом общего пользования СНТ. Уже подключенные садоводы сохранят свои мощности, а новые подключения к сетям собственника (включая увеличение мощности) будут возможны только при наличии согласия собственника сетей. После изъятия у СНТ объектов электросетевого хозяйства обязанность по их содержанию ляжет на собственника.
Читайте также  Получение визы в чехию сколько дней

Полезная консультация? Поделитесь в соцсетях!

Нужна юридическая помощь? Звоните +7(985)477-69-70

Разъяснения ФАС РФ «По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО ВОПРОСАМ, КАСАЮЩИМСЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ

К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ

Вопрос: Порядок технологического присоединения для граждан — членов садового некоммерческого товарищества (далее — СНТ) и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ.

Ответ: В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также — технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее — Правила технологического присоединения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения.

В случае, если в сетевую организацию обратился член СНТ с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного в границах СНТ, мощность на которое ранее была учтена при заключении договора (договор находится в стадии исполнения) и расчете платы за технологическое присоединение непосредственно с СНТ, следует руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Закон) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее — садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

В соответствии с подпунктами 11, 12 пункта 2 статьи 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

— выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

— соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Таким образом, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, и в договоре об осуществлении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя должно осуществляться в рамках договора между СНТ и сетевой организацией.

В случае, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией не было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления или в договоре об осуществлении технологического присоединении не была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя может осуществляться в рамках индивидуального договора между физическим лицом и сетевой организацией.

При этом технологическое присоединение для граждан — членов СНТ и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, осуществляется согласно требованиям статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения.

Вопрос: Распространяются ли положения антимонопольного законодательства на действия СНТ по отключению и (или) ограничению энергоснабжения членов СНТ и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке?

Ответ: В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее — Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

В соответствии с пунктом 160, 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее — Правила), ограничение режима потребления электрической энергии (полное и (или) частичное) может вводиться в следующих случаях:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее — неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств);

б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю (далее — прекращение обязательств сторон по договору);

в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии;

г) выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

е) возникновение внерегламентных отключений;

ж) наличие обращения потребителя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Учитывая изложенное, в действиях СНТ по введению ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, не предусмотренных Правилами, в результате установки ограничительных автоматов, иных приборов в виде ПЗР (прибора защиты релейного) или приборов учета электроэнергии прямого включения, имеющих встроенное реле, позволяющее отключать потребителя от сети, будут содержаться признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Одновременно следует учитывать, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства.

При этом для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, порядок и условия оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяются сторонами в договоре, заключение которого предусматривается абзацем 1 пункта 2 статьи 8 Закона.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 8 Закона размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Таким образом, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства, а для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, порядок и условия оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ определяются сторонами в договоре, заключение которого предусматривается абзацем 1 пункта 2 статьи 8 Закона.

Действия собственников и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, не являющихся сетевыми организациями, в части требования от потребителей компенсации расходов на транспортировку электрической энергии через принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства (в отсутствие установленного для них соответствующим уполномоченным органом тарифа на услуги по передаче электрической энергии) являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Действия собственников и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, не являющихся сетевыми организациями, выразившиеся в препятствовании перетоку электроэнергии через собственные объекты в отношении точек присоединения к электросетям потребителя, посредством необоснованного введения ограничения режима потребления, а также во взимании платы за переток электроэнергии через объекты предприятия нарушают пункты 3, 4, 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».