Обязанности службы судебных приставов при выплате алиментов

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ульяновской области

Прокурор разъясняет

  • 28 апреля 2020, 14:18

Требования исполнительных документов о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению и удовлетворяются в первую очередь (ст. 211 ГПК РФ). Если вам известно место работы должника, то вы вправе предъявить исполнительный лист непосредственно по месту его работы. Для этого надо написать в двух экземплярах заявление, в котором обязательно указать:

— реквизиты банковского счета, куда следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому нужно переводить денежные средства;

— фамилию, имя, отчество, а также паспортные данные (серию, номер, кем и когда выдан, код подразделения, адрес регистрации) взыскателя.

Кроме того, к заявлению необходимо приложить копию исполнительного листа. Этот пакет документов можно отправить по почте с уведомлением о вручении или отвезти непосредственно в организацию. При передаче заявления и оригинала исполнительного листа обязательно получите на втором экземпляре заявления отметку, содержащую информацию о дате приема заявления и исполнительного листа, лице, которое приняло документы, о контактных телефонах, по которым можно будет узнать судьбу вашего исполнительного листа.

Другой путь для принудительного исполнения требований исполнительного документа — предъявление исполнительного листа в территориальное отделение Федеральной службы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства.

В силу п. 4 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы о взыскании периодических платежей могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи. В указанных случаях сроки предъявления таких документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

Согласно ст. 7 названного Закона порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется СК РФ. В соответствии со ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию; размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Таким образом, исполнение решения о взыскании периодических платежей, к которым относятся и алименты, является правом заявителя, не ограниченным трехлетним сроком. Оно может быть реализовано в любой период времени, на который присуждены периодические платежи (Определение ВС РФ от 01.12.2009 N 49-Г09-45).

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению до достижения ребенком 18-летнего возраста, а также в течение трех лет после этой даты в случае наличия задолженности (п. 4 ст. 21 Закона N 229-ФЗ; п. 2 ст. 120 СК).

Для предъявления листа судебным приставам также необходимо подготовить два экземпляра соответствующего заявления, копию исполнительного листа (остается у вас, поскольку оригинал отдаете приставам), а также максимально полную информацию о должнике, которой вы располагаете.

В соответствии с п. 10 ст. 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ подлежит исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

Давайте рассмотрим, что должен делать судебный пристав и какой арсенал средств может использовать для исполнения решения суда о взыскании алиментов.

В соответствии с требованиями ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при получении исполнительного документа должен возбудить исполнительное производство о взыскании алиментов с вашего бывшего мужа. Если известно его место жительства, вызвать его на беседу. Кроме того, в целях получения информации о наличии у должника имущества и доходов пристав может направить необходимые запросы для установления финансового и имущественного положения должника. Например, такие запросы могут направляться в органы ГИБДД, органы, осуществляющие госрегистрацию прав на недвижимость, налоговые органы, центральное адресно-справочное бюро Главного управления внутренних дел и др. ведомства. Если должник скрывает место своей работы, сведения о нем можно получить в региональном отделении Пенсионного фонда РФ, который ведет персонифицированный учет всех официально оформленных работников.

Также судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту жительства должника. При наличии у должника имущества на данное имущество налагается арест. Арест налагается:

— на имущество на сумму, не превышающую сумму задолженности по алиментам;

— денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и на иные ценности, в том числе находящиеся в банках, иных кредитных организациях (ст. 80 Закона N 229-ФЗ).

Если сведений о месте нахождения должника по исполнительному производству о взыскании алиментов нет, то в этом случае в соответствии со ст. 65 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом.

Розыск может быть объявлен:

— по месту исполнения исполнительного документа;

— последнему месту жительства должника;

— месту нахождения его имущества;

— месту жительства взыскателя.

Розыск лица, обязанного уплачивать алименты, осуществляется органами внутренних дел. Для проведения розыскных мероприятий, как правило, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня вынесения постановления направляет в органы внутренних дел по месту регистрации взыскателя следующие официальные документы:

— постановление о розыске должника и его имущества;

— заверенную копию исполнительного документа;

— заверенные копии ответов на запросы;

— заверенную копию акта о невозможности взыскания;

— заверенную копию постановления о расчете задолженности по алиментам;

— заявление взыскателя о розыске должника и его имущества.

Также обращаем ваше внимание на то, что в соответствии со ст. 67 Закона N 229-ФЗ если должник не исполнил в установленный срок без уважительных причин требование, содержащееся в исполнительном документе, то судебный пристав может вынести постановление о временном ограничении его на выезд из РФ. Такое постановление судебный пристав-исполнитель выносит по собственной инициативе или по инициативе взыскателя. Оно утверждается старшим судебным приставом, копии отправляются должнику и в территориальный орган федеральной исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и в пограничные органы. Поэтому сразу обратитесь с заявлением о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Практика взыскания алиментов показывает, что большое количество подобных дел в производстве судебных приставов порой мешает в должной мере и объеме выполнить все предусмотренные законом мероприятия по взысканию. Поэтому рекомендуем вам процесс взыскания взять под свой контроль.

Если должник препятствует законной деятельности пристава при совершении исполнительных действий, например не представляет сведения о месте работы, месте своего фактического проживания, либо другими действиями (бездействием), пристав в соответствии со ст. ст. 17.8, 19.7 КоАП РФ составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд для вынесения решения о наложении административного штрафа. Но мерами административной ответственности арсенал воздействия на злостного неплательщика алиментов не исчерпывается. Если должник длительное время будет уклоняться от уплаты алиментов, можно будет написать заявление о возбуждении уголовного дела в отношении вашего бывшего супруга по ст. 157 УК РФ, так как за неуплату алиментов действующим законодательством предусмотрена ответственность вплоть до уголовной. Как показывает практика, в настоящее время должников все чаще привлекают к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

В силу п. 2 ст. 10 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обязан организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, при нарушении сроков исполнения исполнительного листа, переданного в службу судебных приставов, заинтересованное лицо вправе подать заявление в суд одновременно на судебного пристава, в производстве которого находится данное дело, и на старшего судебного пристава, который должен контролировать исполнение возложенных на конкретное подразделение задач.

Информация для граждан по вопросам взыскания алиментов с законных представителей

Соблюдай права детей, заплати алименты!

К сожалению, взрослые, дееспособные граждане нашей страны не могут предугадать и выстроить по плану свою жизнь, по разным причинам семьи распадаются. И страдают от этого в первую очередь дети, потому что права ребенка на достойное содержание, как это ни странно, могут нарушать оба родителя. Бывает, даже обеспеченные мамы и папы всячески уклоняются от выплаты алиментов на содержание «бывших» детей, а что уже говорить о категории людей, которую принято называть неблагополучной?

В нашем обществе появляется все больше родителей, у которых чувство ответственности стерлось до дыр. Многие из тех, кто оставляет своих детей ни с чем — социально опустившиеся, неработающие люди, основная часть уклонистов от выплат алиментов это люди лишенные родительских прав или ведущие аморальный образ жизни. К сожалению, таких людей не заботят проблемы их детей, они не думают о том, что несовершеннолетним отпрыскам необходимо одеваться, кушать, ходить в школу либо в садик. С этими все понятно. А как быть с принципиальными отцами, которые не хотят платить и ссылаются на то, что бывшая жена тратит деньги на себя, а не на ребенка. Они прикидываются голодранцами, показывая мизерную официальную заработную плату, зачастую только ради того, чтобы потешить свое самолюбие. Если у такого «горе-родителя» нет совести, и он не понимает, что его кровным детям нужно кушать и одеваться, то здесь вряд ли можно что-то сделать. Многие из них безразлично относят не только к детям, но и к законам Российской Федерации, в том числе и игнорировании ст.157 Уголовного Кодекса Российской Федерации, злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, равно нетрудоспособных детей, достигших 18 – летнего возраста – наказывается обязательными исправительными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до 3 месяцев. Тюремного срока, а в том числе и закона, большинство граждан не боятся.

  1. Первоначальные действия.
Читайте также  Скрипты в ответ на дорого

1) В соответствии со ст. 60 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса, дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право на причитающиеся им алименты.

Следует иметь виду, что в силу ст. 71 и 74 Семейного кодекса РФ лишение родительских прав или ограничение в родительских правах не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Таким образом, в целях защиты имущественных прав несовершеннолетних, на опекуна (попечителя), как на законного представителя ребенка, возлагается обязанность контролировать исполнение родителями обязанности по выплате алиментов на содержание ребенка. Поэтому в случае, если на момент установления опеки (попечительства) алименты с родителей подопечного ребенка не взыскивались и не выплачиваются в добровольном порядке, то опекуну (попечителю) необходимо подать в суд заявление о взыскании алиментов. Данная категория дел рассматривается мировыми судьями как по месту жительства опекуна (попечителя), так и по месту жительства родителей (одного из них). Копию искового заявления с отметкой суда о приеме, а затем копию решения суда о взыскании алиментов и копию исполнительного листа необходимо предоставить в отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Управления образования г. Таганрога для приобщения к личному делу подопечного.

2) В соответствии со ст. 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 02.10.2007 N 229-ФЗ «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ» исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем по месту жительства, месту пребывания должника.

Взыскателем является гражданин, в пользу или в интересах которого, выдан исполнительный документ. Должником является гражданин, обязанный по исполнительному документу выплачивать алименты.

Таким образом, оригинал исполнительного листа о взыскании алиментов подается взыскателем в отдел службы судебных приставов по месту жительства (по месту пребывания) должника, либо по последнему

известному месту жительства должника. В соответствии со ст. 429 Гражданского процессуального кодекса РФ по каждому решению суда выдается только один исполнительный лист. С целью предотвращения утери исполнительного листа необходимо предварительно сделать копию и поставить отметку службы судебных приставов о приеме исполнительного листа непосредственно на его копии. Также необходимо написать заявление с просьбой возбудить исполнительное производство и приложить к нему копию сберегательной книжки, открытой на имя ребенка.

Копию исполнительного листа с отметкой службы судебных приставов о приеме необходимо предоставить в отдел опеки и попечительства для приобщения к личному делу подопечного.

3) В соответствии со ст. 84 Семейного кодекса РФ на детей, оставшихся без попечения родителей, алименты выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.

Таким образом, в случае если опека назначена после выдачи исполнительного листа о взыскании алиментов с родителей, лишенных родительских прав, то в соответствии со ст. 44, 203 Гражданского процессуального кодекса РФ необходимо подать заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Данное заявление подается в суд, вынесший решение о взыскании алиментов. Суд выносит определение о замене взыскателя, которое направляется сторонам по делу. Данное определение необходимо подать в отдел службы судебных приставов, в производстве которого возбуждено исполнительное производство. Копию определения суда о замене взыскателя необходимо предоставить в отдел опеки и попечительства для приобщения к личному делу подопечного.

4) После подачи заявления и оригинала исполнительного листа в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, о чем выносится «Постановление о возбуждении исполнительного производства», которое направляется сторонам. Копию данного постановления необходимо предоставить в отдел опеки и попечительства для приобщения к личному делу подопечного.

5) Необходимо знать, что в соответствии со ст. 50 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 02.10.2007 N 229-ФЗ «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам,
возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

6) По запросу стороны по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель выносит постановление о расчете задолженности по алиментам. По мере необходимости, в соответствии с планом по защите прав ребенка, копию постановления о расчете задолженности по алиментам необходимо предоставлять в личное дело подопечного в отдел опеки и попечительства

  1. Длительное время не поступают алиментычто делать?

В соответствии с законодательством РФ основной задачей судебных приставов-исполнителей является принудительное исполнение вступившего в законную силу решения суда. В целях реализации вышеуказанной задачи, судебный пристав запрашивает у налоговой инспекции, пенсионного фонда и иных организаций сведения о наличии у должника заработка и иного дохода, счетов в банке или имущества, на которое возможно обратить взыскание. Таким образом, в случае если длительное время на счет ребенка не поступают алименты — это означает, что судебный пристав-исполнитель не может найти должника, либо его доход или имущество, на которое можно обратить взыскание.

В данном случае, законодательством предусмотрены определенные возможности судебного пристава, однако, как правило, данные действия совершаются судебным приставом только по заявлению взыскателя.

1) В случае, если судебный пристав-исполнитель не может найти должника (должник не проживает по месту жительства или по месту последнего известного места жительства).

В данном случае судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. Копию данного постановления необходимо предоставить в отдел опеки и попечительства для приобщения к личному делу подопечного.

2) В случае если судебный пристав-исполнитель не может найти доход или имущество должника.

Если судебный пристав-исполнитель не может найти доход или имущество должника, на которое возможно обратить взыскание — это может означать только то, что должник намеренно укрывается от исполнения обязанностей по уплате алиментов. В данном случае законодательством РФ предусмотрены некоторые ограничительные меры, а также ответственность должника за неисполнение решения суда.

В соответствии со ст. 67 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 02.10.2007 N 229-ФЗ «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ» при неисполнении должником требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Таким образом, в случае, если длительное время не исполняется решение суда о взыскании алиментов, а также в случае, если данное решение не исполняется в полном объеме (т.е. имеется задолженность по уплате алиментов), то необходимо написать заявление в отдел службы судебных приставов с просьбой временно ограничить выезд должника из Российской Федерации. Копию постановления о временном ограничений на выезд должника из Российской Федерации необходимо предоставить в отдел опеки и попечительства для приобщения к личному делу подопечного.

Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность должников за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Таким образом, в случае длительной (как правило, более 6 месяцев) невыплаты алиментов на содержание подопечного ребенка, опекуну (попечителю) необходимо подать заявление в службу судебных приставов с просьбой рассмотреть вопрос о привлечении родителя (родителей) к уголовной ответственности. Копию указанного заявления с отметкой о принятии службой судебных приставов необходимо предоставить в отдел опеки и попечительства для приобщения к личному делу подопечного.

Ш. Обжалование действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со ст. 121 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 02.10.2007 N 229-ФЗ «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Читайте также  Значение ортодромии на 2018 год

Таким образом, в случае неисполнения судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей, опекуну (попечителю) необходимо подать жалобу на его бездействия на имя старшего судебного пристава, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Копию указанной жалобы с отметкой о принятии службой судебных приставов необходимо предоставить в отдел опеки и попечительства для приобщения к личному делу подопечного.

Документы, которые необходимо приложить к исковому заявлению:

— Свидетельство о рождении,

— Копия паспорта опекуна (попечителя), приемного родителя,

— Копия приказа о назначении опеки (попечительства) приемной семьи,

— Копия решения суда о лишении родительских прав,

— Копия лицевого счет открытого на имя опекаемого ребенка

Сегодня проблема алиментов гораздо сложнее, чем может показаться на первый взгляд. Очень часто представителям власти приходится сталкиваться не только с нежеланием родителей помогать своим детям материально, но и с полным родительским пренебрежением, отсутствием человеческого внимания. Помните, бывших детей не бывает!

Права и обязанности сторон исполнительного производства по алиментам

Чтобы исполнительное производство по алиментам работало «как часы» — не ущемляло права должника, удовлетворяло требования плательщика, не выходило из-под контроля исполнителя производства — все стороны дела должны соблюдать вверенные им обязанности, но одновременно с этим не допускать нарушения своих интересов.

Юридически осведомленные взыскатель и должник будут понимать, что для достижения поставленных целей им необходимо действовать в рамках закона, а чтобы изменить требования непосредственно исполнительного документа — использовать право обращения в судебную инстанцию.

Какие цели преследуют стороны исполнительного производства?

Основными сторонами исполнительного производства по алиментам являются:

  • взыскатель — лицо, инициирующее назначение алиментных выплат (т.е. получатель средств);
  • должник — лицо, обязанное выплачивать средства (либо передавать имущество) нуждающемуся (т.е. плательщик средств);
  • судебный пристав — сотрудник Федеральной службы судебных приставов (далее ФССП) — должностное лицо, совершающее исполнительные действия.

Согласно ст. 48 Закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе взыскания могут участвовать также иные лица, действия которых направлены на исполнение требований, утвержденных судом (узкие специалисты, переводчики, представители сторон).

Главные стороны производства в ходе исполнительных действий имеют определенные права и обязанности, оговоренные в нормативно-правовых актах, которые необходимо знать и выполнять:

  • взыскателю — чтобы принимать все возможные меры и содействовать получению присужденных денежных средств;
  • должнику — чтобы избежать административной и уголовнойответственности за неуплату, предупреждать и обжаловать незаконные действия в отношении себя;
  • приставу — чтобы в рамках полномочий совершать исполнительное производство, направленное на удовлетворение законного права получателя и соблюдение конституционных интересов всех сторон производства (читать подробнее, что могут делать судебные приставы).

Права и обязанности судебного пристава по взысканию алиментов

Деятельность судебного пристава, ведущего производство, регламентируется ст. 64 Закона 229-ФЗ и включает в себя следующие полномочия:

  1. Вызов должника и взыскателя на прием (или их уполномоченных представителей) повесткой, телефонным звонком, иными законными методами.
  2. Запрос различного вида сведений от должника и получателя, организаций и органов в их отношении, необходимых для совершения производства, (в т.ч. персональных данных).
  3. Получение объяснений от сторон дела, требование справок и другой информации.
  4. Проведение различного рода проверок, в т.ч. финансовых документов.
  5. Вынесение поручений, касающихся требования исполнительного документа.
  6. Вхождение в жилые и нежилые помещения должника с целью исполнения служебных обязанностей.

При вхождении в жилое помещение должника пристав должен иметь при себе служебное удостоверение и письменное разрешение старшего судебного пристава на совершение данного права.

  • Наложение ареста на имущество плательщика, а также его изъятие и проведение оценки.
  • Объявление должника и его имущества в исполнительный розыск совместно с органами внутренних дел.
  • Информирование взыскателя в случае безрезультатности розыска должника, и разъяснение порядка признания алиментщика безвестно отсутствующим.
  • Рассмотрение в установленном порядке всех заявлений и ходатайств лиц, участвующих в производстве, имеющих отношение к делу.
  • Установление временных ограничений на выезд должника за пределы РФ и его пользование специальным правом (например, на получение отдельных государственных услуг).
  • Осуществление иных действий, ограниченных исполнительным производством, содействующих его своевременному и полному исполнению.
  • Несмотря на широкий спектр полномочий этого специалиста (в дополнительном материале можно ознакомиться подробнее, имеют ли право судебные приставы снимать деньги, арестовывать счета и карты, вскрывать квартиру и описывать имущество при взыскании алиментов), он имеет также ряд обязанностей, касающихся его должностной инструкции и служебного поведения, отраженных в Федеральном законе от 21.07.1997 №118-ФЗ.

    Основные обязанности судебного пристава:

    1. использование вверенных полномочий в соответствии с законом и недопущение ущемления прав всех сторон производства;
    2. невозможность разглашения личной и семейной тайны сторон;
    3. совершение исполнительных действий строго в рамках производства по делу, исключение личной заинтересованности;
    4. соблюдение служебной этики;
    5. принятие исчерпывающих мер по ведению исполнительного производства в полном объеме с соблюдением сроков исполнения.

    При уклонении пристава от совершения обязательных действий (бездействии), а также при его неправомерной деятельности — эти аспекты служебного поведения могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

    Права и обязанности должника и взыскателя по алиментам

    Несмотря на то, что назначенный плательщик и фактический получатель средств — полярно разные стороны процесса и наделены разными обязанностями, они обладают спектром равных прав в ходе исполнительного производства.

    Обязанности службы судебных приставов при выплате алиментов

    Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

    В порядке ст. 80 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ) на родителей возложены обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

    Статьей 90 СК РФ определены основания, при наличии которых один из родителей имеет право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга.

    Согласно ст. 51 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель. Несовершеннолетний в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно.

    По имеющимся в деле документам, мать детей в начале 90-х годов по решению суда взыскала с бывшего мужа алименты на содержание общих детей. Но это решение так и осталось на бумаге. Судебные приставы не раз возбуждали исполнительное производство, но отец детей так и не начал платить положенное. Когда же дети подросли и стали совершеннолетними, гражданка в очередной раз обратилась к приставам с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Но на этот раз они ей отказали, мотивируя тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению, так как гражданскими истцами по взысканию алиментов признаются дети, достигшие совершеннолетия, а не она.

    По существующим правовым нормам, права родителей, как законных представителей, прекращаются по достижении детьми 18 лет. При обжаловании гражданкой действий службы судебных приставов предыдущие судебные инстанции исходили из того, что если право несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов в полном объеме не было реализовано до этого возраста, то после его наступления он может реализовать его самостоятельно. Местные суды объясняли свое решение тем, что за ребенком, которому причитаются алименты, фактически признается право собственности на эти алименты. Родители в подобных случаях являются лишь распорядителями денег.

    Верховный Суд РФ признал, что действующее законодательство не предусматривает основания для замены взыскателя в исполнительном производстве, как достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты.

    В определении Верховного Суда РФ подчеркнуто, что особенностью исполнительных документов о взыскании алиментов является периодический характер платежей. Довод о том, что выплата задолженности по алиментам в пользу родителя прекращается по достижении ребенком совершеннолетия, основан на неправильном толковании норм законодательства. Ведь с должника взыскивается задолженность по алиментам за предыдущие периоды, а не начисляются алименты после достижения ребенком совершеннолетия.

    Верховный Суд РФ особо подчеркнул: родитель, осуществлявший содержание ребенка, фактически несет расходы за второго родителя, не исполнявшего соответствующую обязанность. С этой точки зрения такой родитель вправе претендовать на компенсацию своих затрат.

    Таким образом, из разъяснений Верховного Суда РФ следует, что взыскание задолженности в этой и аналогичных ситуациях носит компенсационный характер, так как она образовалась тогда, когда дети не достигли совершеннолетнего возраста и мать несла обязанность по их содержанию самостоятельно.

    Обязанности службы судебных приставов при выплате алиментов

    Согласно пункту 2 статьи 80 статьи 106 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке, а так же при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

    Читайте также  Наказание за еду без прав

    Предусмотрены следующие виды ответственности за неуплату алиментов:

    1. Гражданская ответственность.

    Этот вид ответственности предполагает выплату неустойки за просрочку алиментных платежей по вине плательщика алиментов. Размер неустойки — стандартный для всех видов гражданских обязательств — 0,5% от суммы долга за каждый день просрочки. Для применения этой меры гражданской ответственности заинтересованное лицо в соответствии со статьей 115 СК РФ имеет право, оплатив государственную пошлину, подать в суд исковое заявление о взыскании алиментов. С момента вступления судебного решения в силу истец получает исполнительный лист и направляет его в службу судебных приставов, которые контролируют порядок выплат алиментов ответчику.

    Исковое заявление согласно пункту 3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании алиментов может быть предъявлено на участок мирового судьи по месту жительства истца.

    После удовлетворения иска суд выдает исполнительный документ, который направляется в службу судебных приставов.

    В течение 10 дней после получения исполнительного документа судебные приставы начинают исполнительное производство. Их обязанность — принять все необходимые меры для исполнения судебного решения и взыскать задолженность.

    Если действия судебных приставов не дали ожидаемого результата, уклоняющийся от выплат алиментов должник может быть привлечен к предусмотренной законом ответственности. После двух письменных предупреждений, на которые должник не реагирует, судебные приставы собирают необходимые сведения о сумме долга, сроках просрочки, месте работы и доходах, о причинах неуплаты. На основе собранных сведений по инициативе судебных приставов открывается уголовное дело.

    Если судебный пристав не предпринимает активных действий для взыскания долга по алиментам и привлечения должника к ответственности, взыскатель алиментов может ускорить и сделать более эффективным этот процесс. В частности, путем подачи судебному приставу заявления о привлечении должника к ответственности. В крайнем случае — жалобы вышестоящему судебному приставу на действие или бездействие судебного пристава.

    Если алименты не выплачивались на протяжении длительного срока и возникла задолженность, чтобы узнать ее точный размер, необходим правильный расчет.

    Расчетом суммы задолженности по алиментам занимается судебный пристав. Если пристав не выполняет расчет по собственной инициативе, следует подать заявление приставу о расчете задолженности по алиментам.

    2. Административная ответственность.

    Этот вид ответственности предполагает следующие меры наказания:

    • неустойка, проценты (за каждый день просрочки по оплате алиментов придется выплачивать неустойку — 0,5% от суммы просроченного платежа; 7% — исполнительский сбор, который полагается выплатить судебным приставам);
    • арест имущества (если у плательщика нет ни работы, ни заработка, суд накладывает арест на его имущество, которое реализуется, а из вырученной суммы погашается задолженность по алиментам);
    • арест банковских счетов (для погашения долга по алиментам, на банковские счета плательщика тоже может быть наложен арест, который после списания необходимой суммы в счет выплаты долга, снимается);
    • лишение родительских прав (содержание своих несовершеннолетних детей — обязанность родителей; если родители умышленно не выполняют эту обязанность, то есть не выплачивают алименты, суд может лишить их родительских прав в соответствии со статьей 69 СК РФ);
    • лишение прав управления транспортным средством;
    • ограничение передвижения (должнику будет отказано в выезде за пределы государства и в перемещении по его территории, данные о нем будут переданы судебными приставами в пограничные зоны, органы по вопросам миграции, визовые службы).

    3. Уголовная ответственность.

    Данный вид ответственности предусмотрен статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации и влечет за собой, при неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, наказание исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

    В случае неуплаты родителем алиментов без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения, возможно, его привлечение к административной ответственности. Если же родитель неоднократно не платит алименты то он подвергается административному наказанию за их неуплату, согласно части 1 статьи 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

    Ведущий методист отдела работы по месту жительства департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска Юлия Николаевна Смирнова.

    О новой работе алиментщиков приставы узнают первыми

    Для этого предлагают использовать сервис «Электронная трудовая книжка»

    Фото: ТАСС/Сергей Савостьянов

    Хотя для должников по алиментам в последнее время появилось множество ограничений — их могут оставить без имущества, работы, отпуска и водительских прав — общая сумма их задолженности кардинально не снизилась. А значит, принятые меры работают недостаточно хорошо, считают в Совете Федерации. Как изменить ситуацию, обсудили на круглом столе «Актуальные вопросы взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних: проблемы и пути их решения».

    Сначала дать, а потом взять

    Неважную статистику по выплате алиментов в России подпортил ещё и пандемический 2020 год, когда доходы многих россиян существенно снизились. Несмотря на то что число взысканий стало чуть меньше, общая сумма задолженности выросла. Таким образом, алименты не платят не только те, кто не хочет, но и те, кто не может, отметили участники встречи. Эксперты предложили несколько инициатив, которые помогут нерадивым папам и мамам выполнять свои родительские обязанности.

    Например, Федеральная служба судебных приставов, которая и занимается взысканием долгов, предложила дать алиментщикам право приоритетного трудоустройства на бирже, если они обязуются отдавать часть своих будущих доходов в счёт уплаты долга.

    «Такой вопрос сейчас обсуждается с заинтересованными ведомствами, — рассказал на круглом столе замначальника управления организации исполнительного производства ФССП Дмитрий Желудков. — Также Федеральная служба по труду и занятости рассматривает вопрос о включении ФССП в число организаций, куда направляется информация о признании должника безработным».

    Если инициативу примут, приставам не придётся тратить время на поиски должника, который в данный момент просто не в состоянии заплатить алименты. При этом рассматривают и обратную инициативу — о передаче ФССП данных о трудоустройстве должников, отметил Желудков.

    «Для этого планируется использовать сервис «Электронная трудовая книжка», — уточнил пристав. — Предложенные меры позволят оперативно обновлять информацию о должнике. А это один из главных резервов сокращения задолженности по алиментам».

    Приоритетное право на трудоустройство хотят дать не только неработающим алиментщикам, но и заключённым, у которых на свободе остались несовершеннолетние дети.

    «Речь идёт о трудоустройстве заключённых на предприятиях, которые работают при исправительных учреждениях, — отметила советник Уполномоченного при президенте по правам ребёнка Наталья Куц. — Такие обращения от лиц, находящихся в местах лишения свободы, сейчас поступают в аппарат Уполномоченного».

    Сколько надо платить

    Участники круглого стола предложили вообще пересмотреть схему начисления алиментов в России. Например, по мнению, адвоката Киры Корума, норма, по которой родитель после развода отдаёт на ребёнка 25 процентов зарплаты, на двух детей — 33, а на трёх и более — от 50 до 70 процентов, устарела.

    «Эти нормы были введены ещё в Советском Союзе, но с тех пор жизнь изменилась, — отметила правозащитница. — Такой порядок зачастую заставляет алиментщика скрывать свои истинные доходы, что приводит к существенному сокращению выплат. На мой взгляд, мы должны в первую очередь дать бывшим супругам возможность договориться».

    Зато минимальную сумму алиментов надо повышать, считает первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства Юлия Зимова. Сейчас суды, как правило, назначают безработным алиментщикам 25 процентов от МРОТ, получается меньше трёх тысяч рублей на одного ребёнка. «Минимальный размер алиментных выплат должен составлять половину МРОТ», — считает эксперт.

    «Эти и другие вопросы сенаторы поставят перед министром юстиции, который выступит в Совете Федерации 19 мая в рамках «правительственного часа», — отметил первый заместитель председателя Комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев. — Мы поддерживаем дальнейшее совершенствование законодательства в этой сфере и считаем, что сегодняшняя встреча крайне своевременна».

    Читайте также:

    Пора подумать о фонде

    Ранее о господдержке детей в неполных семьях говорили в Совете Федерации, а его спикер Валентина Матвиенко даже предложила создать специальный алиментный фонд для возмещения родителям просроченных платежей.

    Однако эксперты не могли договориться, из каких источников следует финансировать подобную структуру. Поэтому решение вопроса временно отложили. Сейчас пришло время вернуться к этой инициативе, считает член Комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Ольга Хохлова.

    «Опыт создания таких алиментных фондов уже есть за границей, например в Польше, во Франции и других странах. Они существуют в том числе за счёт внебюджетных средств и имеют успешный опыт, — отметила сенатор. — Нам нужно вернуться к этой идее, потому что это неправильно, когда мы должны найти отца или мать ребёнка, чтобы обеспечить ему уровень жизни не хуже, чем у сверстников».

    Несмотря на инициативы президента и парламентариев, обязанность по обеспечению детей в первую очередь лежит на родителях, напомнили в Совете Федерации.