Правовой анализ пенсионной реформы в россии 2018

КС России отказался давать оценку пенсионной реформе

Повышение пенсионного возраста ухудшает и умаляет конституционные права граждан на социальное обеспечение по старости, считают депутаты Госдумы от КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР.

Заседание Конституционного суда РФ (фото из архива)

По мнению Конституционного суда России (КС), определение возраста для выхода на пенсию относится к компетенции законодательной власти, а решение о целесообразности повышения пенсионного возраста не входит в компетенцию КС.

Это постановление Конституционного суда, опубликованное на его сайте в четверг, 4 апреля, стало ответом на поступившее в декабре 2018 года заявление депутатов Госдумы от фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» с просьбой оценить соответствие закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», принятого 3 октября 2018 года, Конституции РФ.

Депутаты Госдумы: Пенсионная реформа умаляет конституционные права граждан

Контекст

«Крымский эффект» в России закончился: что дальше?

Эйфория от аннексии Крыма поддерживала на высоком уровне рейтинги властей России. После повышения пенсионного возраста этот эффект сошел на нет. Эксперты для DW о том, что пришло ему на смену. (15.03.2019)

У россиян снижаются реальные доходы

В январе Центробанк зарегистрировал минимальный темп прироста реальной зарплаты за два с половиной года. Впервые за три года в 2018 году снизились реальные пенсии. (01.03.2019)

Депутаты утверждают, что нормы закона о повышении возраста, при достижении которого будут назначаться социальные и страховые пенсии, введены необоснованно, что ухудшает и умаляет конституционные права граждан на социальное обеспечение по старости.

Кроме того, данный закон «был издан вопреки мнению большинства граждан и не отвечает общепризнанным критериям социального государства, так как не способствует обеспечению достойной жизни и свободному развитию российских граждан», подчеркнули депутаты.

Альтернативные возможности для пополнения Пенсионного фонда

При этом депутаты критикуют правительство РФ за то, что им не были приняты альтернативные меры для более справедливого распределения налогового бремени. В частности, речь идет о введении прогрессивной шкалы подоходного налога и частичного сокращения доходов наиболее обеспеченных слоев населения.

Кроме того, правительство России не создало предпосылки для преодоления массовой безработицы, выхода экономики страны из затянувшегося кризиса, говорится в обращении депутатов.

Подписывайтесь на новости DW в | Twitter | Youtube | или установите приложение DWдля | iOS | Android

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Несколько тысяч участников

Во второй день празднования Дня города и в день выборов столичного мэра в 14:00 по московскому времени на Пушкинской площади начали собираться люди. Хотя митинг не был санкционирован, толпа быстро разрасталась и скоро уже заполнила всю площадь вплоть до кинотеатра «Россия». В мероприятии приняли участие от 2 до 4 тысяч человек.

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

И стар и млад

На митинге было очень много молодежи, что стало уже традицией для протестных акций Алексея Навального, но на этот раз пришло и немало пожилых людей.

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Росгвардия — на митинг

По периметру площади Пушкина выстроились полицейские автобусы и грузовики. Через громкоговорители людей призывали разойтись и грозили «привлечением к административной ответственности». Но собравшиеся игнорировали повторявшиеся каждые две минуты объявления. Ближе к 15.00 мск со стороны Петровки по Страстному бульвару к месту проведения митинга проследовала колонна Росгвардии.

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Путин нарушает конституцию?

Пенсионерка Галина призналась, что долго трудилась над самодельным плакатом. По ее мнению, президент России нарушает конституцию РФ, а российское государство давно перестало быть ориентированным на человека.

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Президенту припомнили обещание

Многие апеллировали к данному несколько лет назад обещанию Владимира Путина не повышать пенсионный возраст. Кто-то наносил его цитату на плакаты, а некоторые — даже на футболки.

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

«Путина — на пенсию»

Собравшиеся в основном скандировали лозунги против пенсионной реформы и за отставку правительства и Владимира Путина. Основные претензии предъявлялись президенту РФ. Многие требовали его ухода на пенсию на равных правах с остальными гражданами России.

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Траур по пенсиям

Траурный венок с надписью «Помним. Скорбим. Пенсия» стал одним из главных атрибутов митинга. Под конец мероприятия его водрузили на один из фонарей.

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Молодежь на фонарях

По традиции, сложившейся еще в марте 2017 года, когда Навальный провел в Москве антикоррупционный митинг, подростки залезали на фонари. Снизу им передавали плакаты. Любимцами фотографов стали молодые люди в коронах «Вован» и «Димон» (слева в кадре).

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

«Потрачено»

Апофеозом митинга стало появление транспаранта «Дожить до пенсии. Потрачено». Его поднял парень с черной толстовке с капюшоном, символизируя смерть. Люди кричали «Правительство в отставку» и «Раз-два-три, Путин уходи».

Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Несколько человек задержали

После 16:00 часть людей покинула Пушкинскую площадь. Некоторые призвали двигаться в сторону Кремля. Начались задержания.

Что говорят иностранные СМИ о российской пенсионной реформе

The Guardian

«Власть обвинили в попытке похоронить непопулярные новости среди турнирной эйфории», – сообщает издание. The Guardian рассказывает про протесты, которые прошли в России 1 июля. «Протестов не было в городах, принимающих чемпионат мира из-за правила, запрещающего протесты на время проведения турнира, а также из-за нежелания заслонять его», – отмечают журналисты и подчеркивают, что средняя пенсия в стране составляет £168 (14 000 руб.). Приводятся аргументы сторонников реформы – молодой пенсионный возраст, который существует в России, – «похмелье» после советского периода, а также несостоятельность рыночной экономики.

The Washington Post

«Похоже, что президент России Владимир Путин пытается смягчить общественное беспокойство по поводу предложения о повышении пенсионного возраста, заявив, что он будет слушать «все мнения» по этому вопросу», – сообщает СМИ. Рейтинг доверия Путина значительно снизился сразу после предложения правительства о пенсионном возрасте в июне этого года, а сопротивление реформе The Washington Post называет «необычайно широким». Приводится позиция президента – рост ожидаемой продолжительности жизни россиян поставит существующую систему под сильное давление. Журналисты напоминают, что экономика России значительно пострадала из-за западных санкций, которые были введены после аннексии Крыма, а также из-за падения мировых цен на нефть, но, несмотря на это, в 2017 году Россия показала рост ВВП на 1,5%.

Independent

«Несколько депутатов правящей партии, до сих пор известных демонстративными проявлениями лояльности, загадочно отсутствовали на голосовании», – комментирует издание прошедшие первые чтения по реформе в Госдуме. Пенсионный возраст в последний раз устанавливался в России в 1936 году, тогда процент пенсионеров на население не превышал 2%. «Правительство представило законопроект в неблагоприятные экономические времена. Большинство россиян сталкиваются с реальным снижением заработной платы с 2014 года, и перспективы мрачны», – отмечает Independent. План по пенсиям был доведен до сведения населения без обсуждения, за несколько часов до начала первого матча чемпионата мира между Россией, хозяйкой ЧМ, и Саудовской Аравией. Министр финансов Антон Силуанов настаивал на том, что это совпадение, но общественный резонанс был реальным, добавляют журналисты.

Накануне и в день голосования российские военные выпустили несколько видеороликов об испытании новых передовых ракет «Авангард» и «Кинжал». Русские, как правило, поддерживают настойчивую внешнеполитическую позицию президента, в отличие от внутренней политики, с которой они взаимодействуют каждый день.

Читайте также  Кронштадт переоформить земельный участок по наследству

Оливер Кэрролл, Independent

Financial Times

«Даже эти болезненные реформы мало помогут решить широкие экономические проблемы России. Они едва помогут трудовому дефициту, так как многие россияне с конца 50-х и начала 60-х годов начали работать над тем, чтобы накопить свои пенсии. Эти граждане останутся в худшем положении, так как повышение НДС еще больше сжимает реальные доходы», – рассказывают Financial Times. Издание считает, что для улучшения экономики необходимо наладить инвестиционный климат, укрепить право собственности и создать независимые суды. «Вместо этого Кремль предпочитает заменять частные инвестиции государственными расходами, что типично для майской программы Путина», – резюмируют журналисты.

Reuters

Путин анонсировал отступление от существующей реформы, которая повредила его рейтингам, но необходима для баланса государственных финансов. «Путин ясно дал понять, что России необходимо реформировать свою пенсионную систему, так как стареющее население создает финансовое бремя, которое в течение десятилетия станет слишком большим», – подчеркивает агентство. Reuters также отмечает, что рейтинги Путина упали, а население оказывает протесты предлагаемым изменениям.

Bloomberg

«Путин нарушил молчание», – сообщает агентство и приводит слова президента о необходимости пенсионной реформы. Bloomberg подчеркивает, что ожидаемая продолжительность жизни будет достаточной для бюджета и оставит необходимое количество лет для выхода на пенсию. Однако, учитывая рынок труда, многие пожилые люди могут остаться без работы. «Негативные демографические тенденции и низкая производительность труда продолжают оказывать давление на долгосрочный потенциал роста в России», – приводит агентство данные S&P. Они также считают, что новая политическая повестка России включает многие непопулярные реформы, но они могут простимулировать экономический рост. Bloomberg также сообщает о падении рейтингов Путина.

Инфографика Bloomberg: агентство сравнивает рейтинги Путина во времена грузинского конфликта, ситуации с Крымом и пенсионной реформой.

The Economist

«Россия впервые повысит пенсионный возраст со времен Сталина», – сообщает СМИ. Проблемы пенсионного обеспечения России начинаются, как и во многих странах мира, из-за стареющего населения, которое теперь живет дольше. «Повышение пенсионного возраста было предложено в первой экономической стратегии г-на Путина в 2000 году. Перенос этого вопроса усугубил проблемы», – считают журналисты. Подчеркивается, что пенсионный возраст в России самый низкий среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (прим. в нее входят США, страны ЕС, Турция, Япония и другие). «Несколько проблем остаются нерешенными. Во-первых, вопросы значительной части граждан, имеющих право на получение ранних пенсий, остались нетронутыми, особенно те, которые работают в опасных условиях: шахтеры, военнослужащие и сотрудники службы безопасности. Во-вторых, правительство не занималось неформальным сектором страны и миллионами работников, которые вообще не платят в пенсионную систему», – отмечает издание. Также журналисты отмечают, что в России широко развита дискриминация по возрасту на работе, что приведет к росту безработицы среди пожилых.

Российская пенсионная реформа в контексте гендерного равенства

Полный текст:

Аннотация

Статья посвящена гендерному аспекту пенсионной реформы в Российской Федерации. Несправедливость более позднего выхода мужчин на пенсию по сравнению с женщинами как таковая усиливается значительно более низкой средней продолжительностью жизни российских мужчин по сравнению с женщинами. При этом в последние десятилетия мировой опыт представляет тенденцию к уравниванию возраста для выхода на пенсию для мужчин и женщин. В России же законодателем не было даже учтено ни резко негативное общественное мнение по вопросу повышения пенсионного возраста, ни низкая средняя продолжительность жизни в России по сравнению с развитыми странами, в соответствии с опытом которых возраст выхода на пенсию по старости в 2018 г. было принято решение поэтапно увеличить до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Автором приведена статистика по средней продолжительности жизни в России, в т.ч. мужчин в различных субъектах Российской Федерации, рассмотрена история проблемы, приведена мировая практика в вопросе пенсионной реформы последних десятилетий, а также дан анализ норм международного права и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу возможного нарушения гендерного равенства при выходе на пенсию мужчин на 5 лет позже женщин.

Ключ. слова

Об авторе

Александрова Марианна Артемовна — доцент, кафедра уголовного процесса и криминалистики, НовГУ.

Список литературы

1. Александрова М.А. Применение правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 7 (92).

2. Александрова М.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник российского права: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Александрова Марианна Артемовна. Москва, 2018.

3. Доброхлеб В.Г. Социальные вызовы новой пенсионной реформы в условиях современной демографической ситуации в России // Уровень жизни населения регионов России. 2019. № 1 (211).

4. Ефимова Н.А. К вопросу о повышении пенсионного возраста: общемировые тенденции // Хроноэкономика. 2018. № 2 (10). С. 17-22.

5. Кулькова И.А. О возможности использования зарубежного опыта в исследовании влияния повышения пенсионного возраста в России на рождаемость // Human Progress. 2019. Том 5. № 1.

6. Реутов Е.В. Аргументы и контраргументы пенсионной реформы в России // В сборнике: Развитие политических институтов и процессов: зарубежный и отечественный опыт. материалы X Всероссийской научно-практической конференции. 2019.

7. Сидоренко Ю.А. Дискуссионный характер повышения пенсионного возраста в Российской Федерации // Финансовая экономика. 2020. № 1. С. 379-384.

8. Фомичев М.Н. Пенсионная реформа в контексте социальной справедливости: мировой опыт // Евразийский юридический журнал. 2020. № 1 (140). С. 212-215.

9. Шашуров С.Е. Пенсионная реформа: предпосылки и внедрение изменений в пенсионное законодательство // В сборнике: Социальная среда и социальная политика: новые подходы и инновационные технологии. Материалы Международной научно-практической конференции. Сер. «Демография. Социология. Экономика». Под ред. Рязанцева С.В., Ростовской Т.К., Саралиевой З.Х., 2019. С. 71-74.

10. Aleksandrova, M.A. Ban on Profession for Women in Russia // The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences, 2019. P. 383-390; Kapoor, N. Women in the Duma: Why Post-soviet Russia Has Low Famale Representation? // Сравнительная политика, 2016, Vol. 7, No. 2, pp. 59-72.

11. Avtsinova, G., Lyapunova, N., Rudnitskaya A. Pension System in Russia: Prerequisites, Social Needs, State Regulation, Problems of Implementation // Economic and Social Development. Book of Proceedings. Editors: Aleksander Maloletko, Natasa Rupcic, Zoltan Baracskai, 2018. P. 389-394.

12. Tofield, A. Age in an Ageing Society It Is Time for a Rethink of Retirement Age // European Heart Journal, 2018, No. 35, pp. 3271-3275.

Дополнительные файлы

Для цитирования: Александрова М.А. Российская пенсионная реформа в контексте гендерного равенства. Сравнительная политика. 2021;12(2):70-81. https://doi.org/10.24411/2221-3279-2021-10020

For citation: Alexandrova M.A. Russian Pension Reform in the Context of Gender Equality. Comparative Politics Russia. 2021;12(2):70-81. (In Russ.) https://doi.org/10.24411/2221-3279-2021-10020

Обратные ссылки

  • Обратные ссылки не определены.


Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.

Navigation

Функция поиска

Пресса Швейцарии о пенсионной реформе в России

В России пенсионная реформа превратилась в самый спорный вопрос национальной общественно-политической повестки последних лет. Keystone

Пенсионные выплаты в России играют роль важнейшего социального института, поддерживающего существование людей. Эта система является сутью механизма политического господства Владимира Путина, а потому с политической точки зрения она имеет в высшей степени «взрывоопасный» характер. Вчера Владимир Путин внёс поправки в пенсионную реформу, сделав ее менее жёсткой, и это симптом тупика, в котором находится Россия: это и другие мнения прессы Швейцарии по теме.

Читайте также  Какие нужны документы доя новой прописки

Этот контент был опубликован 30 августа 2018 года — 11:23 30 августа 2018 года — 11:23

«Когда Владимир Путин неделями отмалчивается по какой-то теме, а потом вдруг выступает с речью по телевизору, то это значит только одно — с политической точки зрения ситуация сложилась довольно-таки взрывоопасная», — пишет в сегодняшнем комментарии выходящая в Цюрихе газета Neue Zürcher Zeitung Внешняя ссылка . «К проблематике, связанной с российской пенсионной системой, это правило имеет самое прямое отношение. В России пенсионная реформа превратилась в самый спорный вопрос национальной общественно-политической повестки последних лет.

В июле и августе этого года на улицы российских городов выходили сотни тысяч граждан, выступающих против предложенной реформы, и волна демонстраций не прерывается. Повышение пенсионного возраста заставило зашевелиться даже столь обычно аполитичных россиян — и этот факт весьма и весьма встревожил Кремль, который по собственному опыту знает, что вопрос пенсий очень быстро может стать замещающим символом для целого ряда проблем, (с которыми сталкивается сейчас страна)».

Показать больше

Как стать счастливым пенсионером в Швейцарии?

Этот контент был опубликован 14 июня 2018 года 14 июня 2018 года Каковы особенности швейцарской системы пенсионного обеспечения, и может ли россиянин получать пенсию в Швейцарии?

«Следует учитывать, что с точки зрения общественной роли российская пенсионная система имеет совсем иное значение, нежели система пенсионного страхования и обеспечения в западных странах. Те примерно 200 франков, которые получает российский пенсионер в месяц, разумеется, не в состоянии обеспечить ему его существование. Однако эта выплата является только одной в целой системе льгот и субсидий, которые все в целом позволяют вести жизнь за пределами совсем уж абсолютной нищеты.

Пенсия в России — это своего рода дополнительный заработок, с учетом того, что большинство россиян продолжают работать даже после выхода на заслуженный отдых. Куда важнее для них получать не пенсию, а право покупать медикаменты по сниженным, льготным ценам, получать скидки при уплате счетов за ЖКХ и даже порой иметь возможность, обладая официальным статусом „инвалида“ или „ветерана“, проводить почти бесплатно отпуск на море.

Такого рода система сохранилась в России еще с советских времён, став неотъемлемой частью патерналистского „социального контракта“ между обществом и государством. Именно она мотивирует людей не обращать внимания на коррупцию, на лишение их политических прав и свобод, на проколы и провалы власти. И если начать менять что-то в этой системе, то это автоматически приведёт к тому, что народ в какой-то момент сможет просто лишить власть своего доверия».

Как пишет далее газета, «нечто подобное пришлось испытать в свое время в 1990-е годы Борису Ельцину, когда задолженности по пенсиям стали символом общего хаоса в стране. Все как-то забыли, но сам Путин, „гарант стабильности“, уже пытался в 2004 году поменять логику вышеупомянутого „социального контракта“, заменив льготы денежными выплатами. Эти планы тогда потерпели сокрушительное поражение и привели к массовым демонстрациям протеста. Какие-либо сокращения в сфере пенсионных выплат с тех пор были абсолютным табу, поскольку Владимир Путин является достаточно опытным популистом, чтобы понимать, что ставить на кон основы своей власти он просто не имеет права.

Показать больше

Почему Швейцария помогает реформам в Украине?

Швейцария поддерживает реформы в Украине исходя прежде всего из своих интересов.

Но теперь имидж „отца нации“, выступающего в защиту интересов слабых и старых, покрылся заметными трещинами. Даже в самых отдалённых уголках огромной страны люди упрекают его в „социальной холодности“. Предложения в плане поправок разработанной правительством реформы призваны несколько увеличить ему пространство для манёвра. Насколько тем самым он сможет снизить накал народного гнева — пока сказать сложно.

Показать больше

Быть ли в России референдуму о пенсиях?

Этот контент был опубликован 29 августа 2018 года 29 августа 2018 года ​​​​​​​Пройдет ли в России референдум о пенсиях, или инструменты прямой демократии работают только в Швейцарии? Наш комментарий и карикатура.

Ясно одно — они отодвинули в далёкое будущее меры по ремонту действительно одряхлевшей российской системы пенсионного обеспечения. Эта „гиря“ на ноге только усугубляет возникающую во все большей остроте проблему, а именно: как Россия может, в условиях снижающихся поступлений в бюджет, оставаться мировой военной державой и одновременно сохранять социальный мир внутри страны? Успехов в Сирии, в отличие от аннексии Крыма в 2014 году, уже не хватает для того, чтобы компенсировать процесс потери Путиным популярности в глазах народа, ускоряющийся из-за внутриполитических сложностей», — резюмирует издание.

«Когда иссяк рог изобилия»

«Организованное на скорую руку выступление президента Владимира Путина по национальному телевидению стало событием по своему характеру в какой-то степени уникальным», — пишет обозреватель газет Der Bund и Tages Anzeiger Внешняя ссылка , выходящих в Берне и Цюрихе. «Ведь президент сказал в лицо гражданам, что он просто обязан причинить им боль. Мужчины и женщины теперь должны работать на пять лет дольше, прежде, чем они получат право выйти на пенсию. Дыры в бюджете и Пенсионном фонде не позволяют-де принять никакого иного решения».

По мнению российского президента, связана эта ситуация «с демографическими процессами, с ростом продолжительности жизни и с дефицитами бюджетов всех уровней. Ответственность же за непопулярное решение он, однако не стал, как обычно, перекладывать на внешние силы или на «пятую колонну», которая без устали работает над тем, чтобы ослабить Россию. Вместо этого он попросил людей проявить понимание. И это в репертуаре Владимира Путина стало абсолютной премьерой.

С момента аннексии Крыма россияне привыкли думать, что они живут в осаждённой крепости: все самое плохое всегда имеет свои истоки за пределами страны. Однако в Кремле сидит человек, который способен защитить всех. И если только поддерживать его, то ничего ни с кем не случится. И вот теперь он выступает с объявлением о необходимости глубоких преобразований, самых, наверное, болезненных с момента, когда он 18 лет назад был назначен преемником Бориса Ельцина. Тогда высокие цены на энергоносители стали для Владимира Путина настоящим подарком небес. Ему самому оставалось только распределять эти подарки среди людей.

И то, что в результате таких «раздач» его друзья и приближенные смогли «неплохо заработать», никому тогда особенно в глаза не бросалось. Денег все равно было много, и их хватало на всех. Однако потом рог изобилия иссяк, и тогда Владимир Путин начал две войны, в Сирии и в Украине, доведя конфронтацию с Западом до крайности. Благосостояние начало таять, но за это граждане ощущали себя жителями мировой сверхдержавы, которую если и не любят, то хотя бы боятся и которая вмешивается во все дела везде на свете и даже может себе позволить «назначить» удобного себе президента США, страны, которая всегда была могущественным противником Москвы.

Швейцарский кинематограф и мировая киноиндустрия

Этот контент был опубликован 02 ноября 2021 года 02 ноября 2021 года Швейцарский кинематограф занял достойное место среди гигантов европейской киноиндустрии.

Но теперь россияне начинают задавать вопрос: почему на фоне всех этих «викторий» они обязаны вдруг работать дольше? Для того, чтобы Москва могла бы начать восстанавливать разбомбленные города в Сирии, и это при том, что их собственные дороги у дома не имеют даже асфальтового покрытия, а единственная в округе клиника была закрыта? Россияне начинают подвергать сомнению и внешнюю политику Путина, но не потому, что их интересуют абстрактные права человека и не менее туманное международное право. Они просто считают, что нерешённых проблем хватает и у них в собственном доме!

Читайте также  Нотариальная доверенность на покупку квартиры образец

И если посмотреть на ситуацию, то можно увидеть, насколько на самом деле слабым является это с виду такое мощное государство. Коррупция и государственный произвол парализуют общество, никто в Кремле не имеет никакого более или менее ясного представления о том, каким образом страна могла бы совершить решающий модернизационный прыжок вперёд, тот самый прыжок, о котором Владимир Путин говорит с самого начала своего пребывания у власти. Выступив по ТВ, он лично стал носителем ответственности за непопулярную реформу. Рискованный шаг! Следующие месяцы покажут, согласен ли будет народ последовать за ним».

Обзор прессы является отражением мнений цитированных СМИ, эти мнения не обязательно должны совпадать с мнением редакции.

End of insertion

Статья в этом материале

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Комментарии к этой статье были отключены. Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Правовой анализ пенсионной реформы в россии 2018

До нынешнего времени выплаты пенсий происходили по четко отлаженной схеме: те, кто на пенсии, получали деньги за счет налогов, которые платились предприятиями за работающих граждан. Такая система могла бы работать стабильно, если бы на одного пенсионера приходилось 4-5 работающих, а ставка единого социального налога, выплачиваемого работодателем, не изменялась.

Однако свои коррективы вносит неутешительная демографическая ситуация в стране. Детей с каждым годом рождается меньше, а стареющее население растет. Сегодня на 10 пенсионеров приходится только 16 работающих. Не нужно быть профессиональным демографом, чтобы сделать следующий прогноз: рано или поздно наступит момент, когда это соотношение сравняется. Для того чтобы уберечь систему, придется либо уменьшать размер пенсионных выплат, либо увеличивать налоги. И то, и другое означает крах российской экономики.

Пенсионная реформа, начавшаяся в России в 2002 году, призвана предотвратить кризис.

Результатом Пенсионной реформы должно стать формирование в России смешанной распределительно-накопительной пенсионной системы. Такая система позволит, с одной стороны, сохранить гарантии получения пенсий для старших поколений, а с другой стороны — улучшить пенсионные возможности для более молодых, при этом сняв с государства часть ответственности за старость его граждан.

Главные компоненты реформы:

Таким образом, не следует сводить всю Пенсионную реформу только к появлению накопительной части трудовых пенсий. Неверно и представление о том, что после завершения реформы в стране останется лишь накопительная пенсионная система.

Основная часть пенсий в новой российской пенсионной системе с 2002 года носит название «трудовых». Трудовые пенсии делятся на три типа:

Трудовые пенсии в новой системе состоят из нескольких компонентов: базовой части, страховой части и накопительной части.

Из них две части — базовая и страховая составляют распределительную систему. Базовая часть должна быть одинаковой почти для всех и фактически представлять собой социальное пособие по старости (нетрудоспособности). А страховая часть будет привязана к размеру пенсионных взносов, перечисленных за работника в ПФР в течение всей его трудовой жизни. Поскольку пенсионные взносы зависят от зарплаты, то получаемая пенсия окажется связанной с зарплатой гораздо теснее, чем раньше. Это, в свою очередь, должно стать стимулом для легализации зарплат. Если до начала реформы многие работодатели старались выдавать своим сотрудникам зарплату (или, по крайней мере, большую ее часть) неофициально, «в конвертах», и не платили с нее пенсионных взносов, то теперь работники будут заинтересованы в «белой» зарплате и соответствующем перечислении пенсионных взносов в ПФР.

Средства накопительной части подлежат инвестированию с целью получения инвестиционного дохода.

Если бы средства накопительной части пенсии должны были аккумулироваться только в ПФР, ценность такой реформы была бы невелика. Во-первых, граждане не чувствовали бы ответственности за свою будущую пенсию. Во-вторых, эффективность управления средствами в государственных накопительных пенсионных фондах обычно низка (об этом свидетельствует опыт многих стран). Гораздо выгоднее для граждан и полезнее для экономики, если пенсионные накопления будут передаваться для инвестирования в частные финансовые институты, а выбор такого финансового института предоставляться гражданам. В России у граждан есть возможность выбора между двумя типами финансовых организаций: частными управляющими компаниями (УК) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ).

Данный вариант выгоден и гражданам, и государству.

Гражданин получает шанс на более высокий доход, а значит, и на больший размер пенсии. В стремлении к достойному обеспечению своей старости он приучается меньше полагаться на государство и больше — на себя самого. Раньше в России не было такой свободы в распоряжении своими пенсионными накоплениями. Но оборотной стороной этой свободы является повышение собственной ответственности.

Государству выгодно, чтобы забота о пенсиях и ответственность за них хотя бы частично была снята с него и переложена на самих граждан и финансовые институты. УК и НПФ выигрывают, потому что к ним в управление придут большие капиталы. Наконец, народное хозяйство получит необходимые для его развития «длинные» инвестиционные ресурсы.

В долгосрочном плане от введения накопительных пенсий можно ожидать следующих благоприятных изменений:

Перечисленные сдвиги касаются практически всех сфер экономической и социальной жизни, поэтому сегодня пенсионная реформа относится к одним из наиболее значимых преобразований в России. Очень важно полностью использовать ее потенциал. Однако следует признать, что уровень готовности всех основных участников процесса (государства, частного бизнеса и населения) к участию в реформе далек от идеального. Поэтому в краткосрочном плане быстрых успехов ожидать не приходится.

Все, о чем рассказывалось выше, касается обязательной (государственной) пенсионной системы. Но пенсионная реформа затрагивает все формы пенсионного обеспечения, в том числе и добровольное формирование пенсий в негосударственном пенсионном фонде (НПФ).

При существующем уровне зарплат и пенсионных взносов накопить на пенсию большую сумму в рамках государственной пенсионной системы не представляется возможным. У людей с низкими зарплатами пенсии будут составлять солидный процент от них, но абсолютное значение этих пенсий будет все равно мало. У высокооплачиваемых работников процент отчислений в страховую и накопительную часть, наоборот, оказывается слишком маленьким (из-за регрессивной школы ЕСН: чем больше база, тем меньше ставка налога), поэтому их пенсии в процентах от зарплат будут даже меньше, чем у бедных и средних слоев. Следовательно, выход на пенсию для таких людей будет означать серьёзное снижение уровня жизни.

Как уже известно, сегодня отношение средней пенсии к средней зарплате («коэффициент замещения») в России составляет менее 30%. Реформа трудовых пенсий позволяет рассчитывать на повышение этого уровня до 35-40% лишь через 15-20 лет. Между тем, по мнению специалистов Международной организации труда (МОТ), для нормальной комфортной жизни на пенсии коэффициент замещения должен находиться на уровне 65-70%!

Как может этого добиться обыкновенный трудящийся россиянин? Только одним способом: копить себе на пенсию самостоятельно. Наилучшим вариантом сегодня является добровольное пенсионное обеспечение в негосударственном пенсионном фонде (НПФ). Для большинства это несколько непривычно, но трезвый анализ убеждает в том, что без заботы о собственном будущем обеспеченная старость останется лишь недостижимой мечтой.